Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Февраля 2013 в 14:32, курс лекций
«Институциональная среда управляемой социальной системы».
1.Процедура институционального анализа в социологии управления
2. Управляемые и неуправляемые факторы институциональной среды как практическая и научная проблема.
Мейоизм — научная организация труда, производства и управления. Третий шаг в изобретении новых организационных форм был сделан уже на закате второй промышленной революции. Это произошло в Хоторне на заводах «Вестерн Электрик» близ Чикаго, где в 1927—1932 гг. проводил свои опыты Элтон Мейо. Они стали новым этапом в развитии теории НОТ. Как и его предшественники, Э. Мейо широко использовал идеи своих предшественников — Г. Мюнстерберга, Л. Эдма, У. Скотта, П. Жанета и др.
Развитие элементов
автоматизации производства предъявляло
уже другие требования к рабочей силе.
Востребованным оказалось теоретическое и научное знание.
Начинается внедрение в управление методов
психологии и социологии. Постепенно происходит
перенесение центра тяжести с материальных
на моральные стимулы.
8.2. Теория человеческого капитала 353
В чем заключались хоторнские эксперименты, на что они были направлены? Дело в том, что фирма «Вестерн Электрик» пыталась выяснить, какие факторы влияют на повышение производительности труда. Группа Э. Мейо провела 12 экспериментов (например, введение перерывов каждый час, бесплатных завтраков, организация детских садов для работников). Однако вскоре стало понятно, что внедрить все методы материального поощрения в условиях Великой депрессии будет невозможно. Руководство компании задалось вопросом: а что будет, если все эти поощрения отменить? Каково же было удивление, когда после отмены льгот производительность труда не упала, а продолжала расти. Дело в том, что работникам оказались важны не десятиминутные перерывы или бесплатные завтраки, а внимание компании. Им внушили, что от этого эксперимента будет зависеть процветание великой нации. Когда стали устраняться вся- '*• кие практически значимые мелочи типа неприятного цвета стен, были организованы комнаты отдыха, появилась система промышленных психологов, то люди не только положительно прореагировали на эти улучшения, но и оценили их выше, чем простые материальные поощрения.
Исследуя воздействие различных сторон производственной деятельности на производительность труда, Мейо и его коллеги открыли неформальные группы (численностью от 5 до 13 человек). Главным результатом их исследования стал вывод, что мастер должен стать неформальным лидером группы, но при этом оставаться ориентированным в своей работе на компанию.
Распространение новой системы отношений в Западной Европе приходится на послевоенные годы. Изменились материально-технические предпосылки организации производства. На смену универсальным машинам и фабрикам пришли крупносерийное производство, полуавтоматическая техника. Более того, стоимость оборудования стала настолько высока, что цена ошибки оказывалась очень дорогой. С другой стороны, возникала необходимость обеспечения гибкости массового производства.
Сам совокупный работник становился уже совсем другим. Возникали более сложные отношения в рамках наемного труда, которые необходимо учитывать. Происходит расширение границ совокупного рабочего, усложнение его социальной струк-
23^ 1761
354 Глава 8. Россия на пути в постиндустриальное общество
туры. Улучшается его материальное положение, повышается общеобразовательный и культурный уровень. Растет творческое содержание труда, возникает необходимость внутрифирменной организации постоянной переподготовки персонала. В ходе формирования новых потребностей удовлетворенность трудом становится важным фактором найма. Все это ведет к изменению социальной мотивации и форм социальной активности. Теперь многое зависит и от инициативы работника. Если раньше он рассматривался как винтик в конвейерном производстве, то теперь происходит рост творческого содержания труда, возникает необходимость в новых формах внутрифирменной организации персонала.
Удовлетворение от труда становится важным стимулом в производстве. Люди интересуются теперь не только уровнем заработной платы, но и условиями работы, микроклиматом в трудовом коллективе, возможностями дальнейшего роста по службе.
Для воздействия на неформальные группы начинают применяться не только индивидуальные, но и коллективные формы оплаты труда и стимулирования. Если первоначальные системы ориентировались на индивидуализм, то теперь идет ориентация на бригадные методы работы, причем каждый член группы несет ответственность за работу бригады как целого. Акценты сменяются: теперь зачастую первичным становится коллективный договор, в то время как индивидуальный договор отходит на второй план. Происходит и расширение параметров самих договоров, в них повышается роль морального стимулирования.
Кроме того, возрастает роль промышленных психологов. В крупных фирмах появляются специальные комнаты для психологической разгрузки. Объектом воздействия становится личность как целое.
Действительно,
в ходе научно-технической революции
наука превращается в непосредственную
производительную силу, всеобщие производительные
силы становятся ведущим элементом системы
производительных сил. Если после неолитической
революции сложилась постприсваивающая
производящая экономика, основой которой
было сельское хозяйство, а результатом
промышленной революции стало возникновение
постаграрной экономики, основу которой
составляла первоначально
8.2. Теория человеческого капитала 355
легкая, а
позднее тяжелая
Новые технологии стали результатом труда уже не «талантливых жестянщиков», а «высоколобых интеллектуалов»1. Итог их деятельности — революция в сфере телекоммуникаций. Если в XIX — первой половине XX в. главной формой коммуникации были газеты, журналы, книги, к которым затем добавились телефон, телеграф, радио и телевидение, то в настоящее время они все более вытесняются средствами компьютерной связи. Знания и информация становятся стратегическими ресурсами. Это приводит прежде всего к существенным изменениям в территориальном размещении производительных сил. В доиндустриальную эпоху города возникали на пересечениях торговых путей, в индустриальную — вблизи источников сырья и энергии; технополисы постиндустриальной эпохи вырастают вокруг научных центров и крупных исследовательских лабораторий (Кремниевая долина в США).
В развитых странах происходит сужение собственно материального производства при одновременном стремительном росте «индустрии знаний». Таким образом, предпосылки будущего общества создаются не только и даже не столько в материальном, сколько, по мнению К. Маркса, «по ту сторону материального производства».
Само развитие
экономики создает
8.2.2. Повышение роли индивида в теориях «экономике»
Осознание этого произошло, однако, далеко не сразу. Первые попытки исследовать эту проблему появляются уже в XIX в. В частности, учитель А. Маршала Нассау Сениор считал,
1 См.: Белл Д. Социальные рамки информационного общества // Новая технократическая волна на Западе. М., 1996. С. 330.
23*
356 Глава 8. Россия на пути в постиндустриальное общество
что «человек — это
капитал с затратами на содержание,
вкла
дываемыми в человека с ожиданием получения
выгоды в бу
дущем»1. По мере повышения требований
к качеству рабочей
силы эти идеи начинают все чаще и чаще
встречаться в литера
туре. «Существует обученный индивидуум,
— писал И. Фи
шер, — который должен быть включен в понятие
капитала»2.
Однако пройдет не менее полувека, прежде
чем понятие чело
веческого капитала ворвется в экономическую
теорию.
ЩГ ~~ -Т^И Большой вклад
в обоснование роли человеческо-
^ *тп го капитала внес американский
экономист Тео-
ijfc« Д0Р Шульц. После окончания обучения в Вис-
цдРТ консинском университете он в 1928 г. получил
уЩ»*«с степень магистра, а в 1930 г. — доктора наук по
I *ll_ спеЦиальности «экономика сельского хозяйст-
^jjF Ц ва>>- с 1930 г. он начал преподавать в колледже штата Айова (ныне университет этого штата), а с (Ш2—1Ш? 1943 г. стал профессором Чикагского университета, в котором проработал до 1972 г. Первоочередность институциональных изменений Шульц обосновывает в монографиях «Преобразуя традиционное сельское хозяйство» (1964), «Инвестиции в человеческий капитал: роль образования и научных исследований» (1971) и «Инвестиции в людей: экономика качества населения» (1981).
Под институтами Т. Шульц понимает правила поведения, которые определяются довольно широко. Они включают и кредитно-денежные отношения, и организационные структуры, основанные на контрактах, кооперации и т. д., и права собственности, включая трудовое законодательство и формы человеческого капитала, а также материально-техническую инфраструктуру3.
Уже в работе «Преобразуя традиционное сельское хозяйство» показана важная роль аграрной технологии, уровень которой, по мнению Т. Шульца, зависит прежде всего от информации, находящейся в руках фермера. Ее недостаточность выступает
1 Senior N. W. An Outline of the Science
of Political Economy. N. Y., 1939.
P. 10.
2 Fisher I. Senses of Capital // Economical Journal. 1897. June.
3 См.: Schultez T. W. Investment in Human Capital.
N. Y., 1971. P. 249.
8.2. Теория человеческого капитала
как фактор, сдерживающий рост урожайности и повышение эффективности хозяйства.
Т. Шульц относит к инвестициям в человеческий капитал не только прямые затраты на образование в средних и высших учебных заведениях, но и самообразование дома, повышение опыта на работе, а также капиталовложения в сферу здравоохранения, образования и науки. Именно вложения в человеческий капитал, рост ценности человеческого труда становятся важнейшими факторами преобразования экономики, модернизации экономических и юридических институтов. За работы по экономике развивающихся стран Теодор Шульц (вместе с Уильямом Артуром Льюисом) был удостоен в 1979 г. Нобелевской премии.
Современная теория человеческого
капитала ШГ 1jwj|b
была сформулирована в трудах Гэри Беккера.
И7р«Jf| 1
После окончания Принстонекого университета
I | Л ~jm\ |
в 1951 г. он учится в Чикагском университете,
Wg1 ШШ
где в 1955 г. получает степень Ph. D. С 1957 по Щ 1968 г. он работает в Колумбийском университете. Именно здесь выходит его знаменитое исследование «Человеческий капитал» (1-е изд.: 1964, 2-е изд.: 1975). В 1968 г. он возвращается Тэ^^щР в Чикагский университет. В 1992 г. ему присуждена Нобелевская премия по экономике.
Г. Беккер выделяет в человеческом капитале индивидуума знания, производственные навыки и мотивацию. Увеличение вложений в подготовку будущих специалистов и обучение квалифицированных работников, считает он, могут приносить в будущем не меньше прибыли, чем расходы на машинную технику.
Концепция человеческого капитала получила дальнейшее развитие в работах Й. Бен-Пората, М. Блауга, Г. Боуэна, Э. Де-нисона, Дж. Кендрика, Ф. Махлупа, Г. Псахаропулоса, Л. Туроу, Б. Чизвика, Э. Фромма и др.1
1 См., например: Ben-Porath Y. The Production of Human Capital and The Life Cycle of Earnings. N. Y.; L., 1970; Thurow L. Investment in Human Capital. Belmont, 1970; Bowen H. R. Investments in Learning. San Francisco, 1978; Кенд-рик Дж. Совокупный капитал США и его формирование. М., 1978; и др.
8.2. Теория человеческого капитала 359
358 Глава 8. Россия на пути в постиндустриальное общество
Среди российских экономистов следует прежде всего отметить В. Басова, В. Гойло, И. Ильинского, Р. Капелюшникова, М. Критского, С. Костаняна, В. Марцинкевича, М. Сонина, С. Струмилина, Л. Тульчинского и др.1
Подводя итоги более чем 200-летних поисков, можно в понятии человеческого капитала выделить два аспекта.
1. Человеческий капитал как запас. Человеческий
капитал в
широком смысле слова — специфическая
форма капитала, во
площенного в самом человеке, это имеющийся
у человека за
пас здоровья, знаний, навыков, способностей,
мотиваций, ко
торые содействуют росту производительности
его труда и при
носят ему доход в форме заработной платы
или ренты.
В структуре человеческого капитала обычно
выделяют:
2. Человеческий капитал как поток доходов.
Вложения в че
ловеческий капитал становятся важным
активом, обеспечиваю
щим более высокий поток доходов на протяжении
всей жизни
человека.
В то же время нельзя не отметить, что это своеобразная форма капитала (рис. 8-4). Дело в том, что в условиях рыночной экономики многие явления и процессы приобретают товарную и денежную формы и могут рассматриваться как актив, приносящий регулярный доход. Не стал исключением и сам человек, многие характеристики которого (знания, способности, навыки и опыт), не будучи товаром, деньгами или капиталом как таковыми, приобретают эти исторически преходящие формы, начинают (и не без успеха) примерять к себе эти одежды, эти новые для них социальные формы. В последнее время даже его генетическую природу, физические и психические качества, его силу, красоту и ловкость стали выделять в особую форму i физического капитала2.