Лекции по "Социологии"

Конспект лекции по теме 2.

«Социология управления как отрасль социологического знания и ее предпосылки».

1. Проблема  управляемости социальных процессов.  Роль управления  в осуществлении  социальных изменений.

2. Генезис  социологии управления. Социальные  и научные предпосылки.

1. Генезис  социологии управления. Социальные  и научные предпосылки.

Социология  управления прошла сложный путь, прежде чем превратилась в современную отрасль социологического знания.

Ее формирование исторически и генетически связано с фундаментальными идеями многих мыслителей прошлого, особенно крупнейших европейских философов, писателей, политиков эпохи Возрождения и  эпохи Просвещения.

На разработку научных  концепций управления обществом (в том числе в отечественных социальных и гуманитарных науках) значительное влияние оказали произведения Дж. Локка, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, К.А. Гельвеция и др. В их трудах были обоснованы принципы либерализма и демократизма, теория правового государства, вошедшие в арсенал научных представлений об управлении сложными социальными системами.  

Предпосылки  возникновения социологии управления необходимо связывать прежде всего  с развитием капитализма в  первой трети XIX в., которое не только поставило в центр социального знания проблемы взаимодействия общества и человека, но и стимулировало особое внимание к управлению этим процессом.

В странах капитализма, прежде всего в Англии и Франции, с одной стороны, наблюдался значительный экономический, социальный и политический прогресс (после промышленного переворота конца XVIII в., приведшего к появлению машинного производства), с другой — усугублялась эксплуатация, характерными становились кризисы, неимоверно тяжелое положение рабочих, использование женского и детского труда, увеличение продолжительности трудовой недели, крайне неблагоприятные условия на производстве и в быту.

В ответ появились  новые и мощные формы классового противоборства. Рабочий класс стремился добиться улучшения своего положения.

Именно в этот период, в первой половине XIX в., в социальной мысли возникают — как реакция на указанные выше процессы — новые теории. Это были и утопический социализм (в рамках его позднего периода), и марксизм, и консерватизм, и либеральное направление.                          

Значительное  «воздействие на теоретические воззрения, тесно связанные с наукой социального управления, оказали произведения Л. Сен-Симона, Ш. Фурье, Р. Оуэна. Подобно экономистам, обосновавшим важность участия государства в регулировании экономической жизни, они показали необходимость осуществления целенаправленной социальной политики в масштабах _ общества и производственных организаций. Если оставить в стороне элементы утопизма в ее обосновании, суть этой политики состоит в создании условий удовлетворения жизненно важных социальных потребностей граждан и в обеспечении их   социальной защиты. Сегодня это воплотилось в теории и практике социального партнерства, в конституционном положении о социальном государстве, в кодексах о труде и множестве других рычагов государственного влияния на социальные процессы¹.

Критикуя капиталистический  строй, при котором в первую очередь  удовлетворяются потребности господствующего  класса, они считали, что в обществе социализма и коммунизма, организованном на началах справедливости, равенства, реализации разумных потребностей всех групп населения, создания условий для их счастливой жизни, как раз эти принципы должны быть положены в основу социального управления. Именно представители утопического социализма впервые сформулировали идеи общественного самоуправления как наиболее рационального типа и способа социального управления в условиях нового общественного строя. 

На формирование социологических  концепций управления общественными процессами большое влияние оказали труды немецкого философа, экономиста и публициста К. Маркса (1818-1883). Одно из ключевых положений его воззрений на общество как социальную систему состоит в том, что формирование его структуры, доминирующие политические отношения, система социального управления, равно как сознание и поведение людей, могут быть проанализированы на основе материальных условий жизни, определяющих характер субъективных побуждений людей. К. Маркс внес значительный вклад в теорию социальных конфликтов и способов их разрешения, в систему научных представлений о взаимозависимости государства и гражданского общества.

Он обосновал  наличие двух взаимосвязанных типов управленческих процессов в общественных системах — стихийных и сознательных.

Стихийные процессы имеют место в любом обществе и выражаются в слепой игре случая, например, в системе рыночной стихии. Сознательные факторы управления выражаются в целенаправленной деятельности людей, во влиянии общественных институтов, в функционировании организаций и т. д., обеспечивающих порядок и относительную эмансипацию от просто случая, произвола стихии¹.

Отмечая всеобщий характер управления, обусловленный самой природой совместной деятельности людей в любой организации и в обществе в целом, Маркс обращал внимание на его конкретно-исторический характер и классовую обусловленность.

Таким образом, наследие упомянутых и других мыслителей прошлого, которые обосновывали социалистические, либеральные и другие концепции управления общественными процессами, и сегодня служит теоретико-методологической основой научных подходов к социальному управлению как в масштабах общества в целом, так и на уровне регионов, муниципальных образований и отдельных организаций.

В начале прошлого столетия научный  и практический интерес к социальному управлению был связан не столько с определением общей стратегии достижения исторического прогресса в том или ином обществе, сколько с потребностями оптимизации управленческой деятельности в производственных и других организациях.

При этом основное внимание приковывали задачи оптимизации социально-трудовых отношений на предприятиях с целью мобилизации человеческих ресурсов для интенсификации производства. В связи с этим в рамках индустриальной социологии проводились многочисленные эмпирические исследования, направленные на выявление факторов оптимизации мотивов созидательного труда и поиск способов предупреждения конфликтов в социально-трудовой сфере².

В мировой  экономической, социологической и  политологической науке подлинным родоначальником научных основ управления считается выдающийся американский инженер, исследователь и организатор производства Ф.У. Тэйлор (1856—1915). Он разработал ряд методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов орудий труда. Тэйлор развивал «научное управление» (термин, введенный им самим) в четырех областях:

1)нормирование (любой труд можно структурировать и измерить);

2)исследование соотношения времени  и задач (результата необходимо достигать к определенному времени, в противном случае вознаграждение за результат должно быть значительно меньшее);

3)систематический отбор и обучение кадров (каждая фирма, 
стремящаяся к долговременному успеху, думает о постоянном 
совершенствовании персонала);

4) денежные стимулы, вознаграждение за конечный результат 
(эффективный менеджмент предполагает вознаграждение не 
за деятельность, а за результат).

С точки зрения социологии управления наиболее существенный вклад Тейлора в теорию и практику формирования управленческих отношений выражался в обосновании необходимости согласования интересов наемных работников и работодателей. Это зафиксировано в следующем его тезисе: «Главнейшей задачей управления предприятием должно быть обеспечение максимальной прибыли для предпринимателя в соединении с максимальным благосостоянием для каждого занятого на предприятии работника»³.

Тейлор добивался мобилизации человеческих ресурсов не за счет жесткого контроля работников, а на основе обогащения мотивации их труда, достигаемого с помощью дифференциации заработной платы с учетом конкретных результатов работы.

Критерием оценки эффективности труда являлась выработка рабочего. В системе управления производственным персоналом этот критерий был выражен в следующем принципе: отстающие работники штрафуются, передовики награждаются, а середняки получают установленную в оплате труда норму.

Существенной  частью определенной Тейлором программы оптимизации мотивов трудовой активности был комплекс мер по повышению квалификации работников и их служебному продвижению.

Цель формирования «достигающего рабочего» не сводилась только к тому, чтобы побудить к напряженному труду в течение рабочего дня. Она состояла также в поиске способов материального стимулирования трудовой активности путем создания условий для возвышения каждого рабочего до высшего уровня, которого он может достигнуть, заставляя его максимально использовать свои способности, пробуждая в нем самолюбие и энергию и давая ему плату, достаточную, чтобы жить лучше.

Американский  специалист по управлению производством Ф. Гилберт, развивая и конкретизируя идеи Тэйлора, организовал систематическую подготовку инструкторов по научной организации труда, разработал наилучший метод выполнения работ и определил условия, необходимые для этого: целесообразное устройство рабочего места и рациональные способы подачи материала.

Фактически  социология входит в теорию и практику управления в 30-е годы XX века. Концепции Э. Мейо (неформальных отношений), А. Маслоу (трудовой мотивации), Д. Мак-Грегора (стиля управления) и др. были положены в основу школы «человеческих отношений», утверждающей поведенческий подход к управлению.

Такой подход дает не экономическую, а социальную трактовку человека. Управление рассматривается как процесс взаимодействия людей. Выделяются неформальные отношения, влияющие на нормы организационного поведения работников. В центре внимания — проблемы мотивации персонала, стилевые характеристики действий руководителя.

Решающую  роль в зарождении социологии управления сыграла концепция и практика человеческих отношений, что было связано с проведением Хоторнского эксперимента под руководством американского социолога Э. Мэйо.

Один из главных выводов, сделанных на его  основании, заключался в выявлении особой роли неформальных отношений на производстве (названных Мэйо человеческими отношениями). Фактор человеческих отношений, основанных на стремлении членов производственного коллектива понимать друг друга, ощущать себя включенными в него и при этом чувствовать себя свободными, является основным условием, влияющим на эффективность производственного процесса и рост производительности труда, — к такому заключению пришли социологи.

На основании Хоторнского эксперимента социологи пришли к выводу, что руководители производства должны ориентироваться не только и даже не столько на выпуск продукции, сколько на человека, его потребности и интересы, стремиться удовлетворить хотя бы часть из них. В итоге это обеспечит эффективную деятельность производства, социальную стабильность на предприятии и в обществе в целом.

Хоторнский эксперимент показал большие практические возможности социологии влиять на эффективность многих управленческих решений. Тем самым был дан толчок активному внедрению социологии в деятельность фирм.

Возникла социология менеджмента как одна из отраслей социологической науки. По существу, она стала первой, начальной формой социологии управления. Ее задача заключалась в том, чтобы помогать менеджерам в их деятельности на производстве не только учитывать формальные, производственные факторы, но и изучать, знать и использовать в работе неформальные, социальные и социально-психологические стороны взаимодействия между участниками производственного процесса.

В этой связи  понятен интерес социологии управления к знанию и использованию деятельности мотивационных механизмов, включающих потребности, интересы, ценностные ориентации, мотивы поведения людей. Здесь большую роль сыграли теории американских ученых А. Маслоу (иерархии потребностей) и Д. Мак-Грегора (теория «игрек»), которые были активно использованы социологией управления.

Говоря о первом этапе  развития, социологии управления (социологии менеджмента), необходимо отметить еще одну крайне важную концепцию — теорию «игрек» Мак-Грегора.

Суть его подхода состоит в признании необходимости заменить теорию «X», отражающую традиционный подход к пониманию управления как командно-административного воздействия на человека, теорией «Y», предполагающей новый подход к управлению, в рамках которого работник рассматривается не как пассивный объект воздействия, а как активный субъект деятельности, обладающий значительными интеллектуальными способностями.

По существу, теория «игрек» означала такой подход к «управлению человеком», при котором были бы возможны «человеческие отношения» (в понимании Э. Мэйо) не только между работниками, внутри производственных коллективов, но и между ними и менеджерами разных уровней. Условием для этого могло стать лишь иное восприятие работниками труда, его характера и содержания.

В отличие от теории «X», предполагавшей их внутреннее отторжение от производственной деятельности, концепция «Y» базировалась на ее органичном принятии участниками трудового процесса. Следовательно, задача менеджмента заключалась в создании благоприятных условий для соответствующего отношения к труду у работников. С точки зрения Мак-Грегора, оно может быть выработано на основе не только изменения внешних факторов (прежде всего это различные условия труда — технические, физиологические, социальные), но и осуществления работником самоуправления и контроля.