Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Февраля 2013 в 14:32, курс лекций
«Институциональная среда управляемой социальной системы».
1.Процедура институционального анализа в социологии управления
2. Управляемые и неуправляемые факторы институциональной среды как практическая и научная проблема.
, меры интенсивности
прямых и обратных связей
• Все рассмотренные обратные связи носят положительный характер, если они способствуют более или менее гармоничному взаимодействию трех структурных уровней социально-политической среды, соответственно — ее воспроизводству и развитию. Они принимают отрицательный характер, когда властно-нормативный уровень этой среды \ перестает в той или иной мере удовлетворять запросы и нужды каждой из социальных прослоек. Тогда положительные флуктуации базового уровня превращаются в отрицательные и начинают расшатывать социально-политическую систему в целом. Их сила может возрасти настолько, что нарушается ее равновесность. Она становится неустойчивой и начинает двигаться к точке бифуркации. Нарастание неустойчивости проявляется в сбоях механизма взаимодействия трех уровней и политической, и социальной среды, в нарушениях биологического, социального, экономического, психологического и духовного метаболизма общества. Нарастает социальное недовольство
большинства населения характером и направленностью проводимой государством политики. Флуктуации базового уровня принимают при этом отрицательный характер и настолько усиливаются, что это приводит сначала к разбалансировке взаимодействия трех уровней социально-политической системы, а затем и к поломке механизма этого взаимодействия. Общество втягивается в хаотическое состояние, которое проявляется в следующем:
Базовые элементы системы — люди — начинают руководствоваться только собственными эгоистическими сиюминутными интересами и взаимодействуют с другими людьми только ради удовлетворения этих интересов. Такое хаотическое — неопределенное, непредсказуемое поведение всех ведет к прекращению самовоспроизводства социально-политической системы в целом. Волна неустойчивости перекрывает все прежние управляющие ее параметры и уже не может вернуться в прежнее состояние. Процесс становится необратимым и подводит систему вплотную к точке макробифуркации. Вот как описывает такое хаотическое состояние социально-политической системы Э. Дюркгейм: «Никто не знает в точности, что возможно и что невозможно, что справедливо и что несправедливо; нельзя указать границы между законными и чрезмерными требованиями и надеждами, а потому все считают себя вправе претендовать на всё»19.
Такое состояние
людей более всего
или равнодушию масс в случае мирно-радикальной смены власти и полного разрушения прежней социально-политической системы (СССР, август 1991 г.), или качественному изменению лишь некоторых социальных сфер без принципиальной ломки характера строя и социальной направленности эволюции (Украина, ноябрь-декабрь 2004 г.). Правда, в Украине дело не дошло до полного хаоса. Упорядоченность в конечном счете возобладала.
Выход из состояния
социально-политического хаоса
Однако главная особенность этой революции в том, что превращение большевистской партии из аттрактора в политическую диссипативную системообразующую структуру заняло пять лет гражданской войны и разрухи и еще большего усиления хаоса. Этот хаос, жестокость гражданской войны привели к таким мучениям населения и массовым жертвам, что люди радовались любому выходу из этого состояния. Тем более — НЭПу, давшему свободу экономической предприимчивости.
Отметим, кстати, что гражданской войны и дальнейшего усиления хаоса можно было избежать при совместных действиях всех социалистических партий России. Но этому помешал радикализм Ленина, который был не согласен с реформистскими программами других социалистических партий, кроме группы левых эсеров, и поэтому был категорически против разделения власти между большевиками и этими партиями.
Но при сложившихся реальных обстоятельствах гражданской войны и полного хаоса установление большевистского диктаторского авторитаризма власти для выхода из хаоса было исторически необходимым.
Обобщая опыт русской революции 1917 г. с позиций динамической самоорганизации, следует подчеркнуть, что назревание ее и ход были классическим примером ряда динамических превращений:
Таким образом,
социально-политическая система представляет
собой динамически
После прохождения каждой очередной макробифуркации социально-политическая среда представляет собой уже качественно новую по характеру и направленности развития общества подвижную комбинацию ее структурной упорядоченности. Самым развитым и самым эффективным современным механизмом такого самообновления служит либеральная демократия. Но переход к последней будет более логичным, если сравнить ее с современным представлением о совершенной демократии. Такой переход и такое сравнение создают возможность двухступенчато наполнить все более конкретным и все более адекватным реальности содержанием рассмотренную идеализированную трехуровневую динамическую модель социально-политической структуры общества и механизм ее эволюции. На первой ступени — рассмотрения совершенной демократии — эта модель и механизм ее эволюции сохранят еще некоторое идеализированное содержание. А с переходом на вторую ступень — исследования либеральной демократии — они предстанут уже как теоретическое отражение, полностью адекватное современной реальности.
Современное
представление о совершенной
демократии включает три ее особенности,
характеризующие главным
• Первая. Демократия есть процессирующая система одновременного обеспечения честной конкуренции конфликтующих интересов и целей и власти, и населения и способ дискурсивного общественного обсуждения этих интересов и целей. Система, призванная вырабатывать и осуществлять компромиссно согласованные их варианты в принятых решениях власти и мерах по их реализации.
« Вторая. Она должна быть динамичной и развиваться в соответствии с изменениями в обществе и периодическим обострением его социальных болезней. Эта особенность совершенной демократии порождена растущим ускорением и растущей интенсификацией политико-идеологической, экономической и культурной жизни современного общества, соответственно — ускоряющимися изменениями индивидуальной и общественной психики и образа жизни людей, их потребностей и запросов.
• Третья. Демократия должна быть не только одним из решающих средств координации взаимодействий между социально-политическими структурами общества и основными сферами социальной среды, не только формой управления, но и все более совершенным образом жизни — и социальной, и индивидуальной в политической, экономической и культурной средах. Образом жизни и власти, и населения. В то же время она должна приближать к реализации этических целей общества — свободы, равенства возможностей самореализации личности и социальной справедливости.
Первая особенность
в значительной мере реализована
в современной либеральной
Обобщая эти три особенности, следует определить совершенную демократию как динамически работающий в значительной мере идеализированный механизм согласования интересов и целей власти и населения, совершенствуемый под влиянием прогресса общества механизм управления жизнью общества посредством координации взаимодействий между всеми структурами социально-политической системы, а также как образ жизни и власти, и населения.
2. Совершенная демократия: идеализированный механизм управления динамикой социально-политических взаимодействий и образ жизни
Однако общественные науки призваны исследовать не столько идеалы, сколько реальные достижения социальной жизни. Поэтому сосредоточим внимание на либеральной демократии — самом развитом и эффективном общественном инструменте управления жизнью общества и действенной форме разрешения извечного противоречия между стремлением
сильных личностей, находящихся у власти, к авторитарному правлению и стремлением массы населения защитить свои интересы.
3. Либеральная демократия — и ускоритель, и тормоз эволюции социально-политического структурирования общества
В научной литературе
дается множество определений
3.1. Либеральная демократия как реальный механизм эволюционной координации системы взаимодействий социально-политических структур общества
Эффективность
работы механизма либеральной
В политологии выделяется пять таких принципов. Сгруппируем их по критерию решающего влияния на динамику внутренних и внешних взаимодействий каждого из трех уровней социально-политической структуры общества — начиная с базового уровня, переходя к институциональному и завершая государственно-нормативным.
Реализация первого принципа — расовой и религиозной терпимости не позволяет дискредитировать маргинальные прослойки населения, прививает большинству людей этой группы качества не подданного государству, не отверженного обществом, а гражданина, ответственного за управление страной. Активная социальная база власти расширяется, способствуя превращению слабых социальных флуктуации, идущих от