Лекции по "Социологии"

2030     Год

2005 2010 2020

И Пятый технологический уклад Ш Шестой технологический уклад

1990 1995 2000

□  Реликтовые

И Третий технологический уклад И  Четвертый технологический уклад

Рис. 9-12. Прогноз динамики технологической структуры экономики России (инновационно-прорывной сценарий, по технологическим укладам, доля в валовом выпуске в ценах производителей, %)

Источник: Прогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года с учетом мировых тенденций. М., 2006. С. 29.

частной собственности  и систематическая экономическая  политика, содействующая свободе.

Не следует  воспринимать всякое усиление государства  как покушение на личную свободу. Если государство создает равные для всех правила игры, защищает малообеспеченные слои населения, требует честной уплаты налогов, добивается своевременной выплаты пенсий и зарплат, то в этом трудно усмотреть покушение на демократию.

Социальная справедливость. Институциональные приоритеты должны суммироваться каким-то емким и многозначным лозунгом, который был бы привлекателен для россиян разной идеологической ориентации. Возможны, скажем, следующие варианты:

• «Поставить рыночное хозяйство на службу социальному»;
• «Бедными можно быть поодиночке; чтобы достойно жить, мы должны действовать сообща»;
 

432 

Глава 9. Стратегия и тактика  российской модернизации 

9.3. Тактические и стратегические  приоритеты 

433

 

 

 

		• здоровье и преодоление  депопуляции • образование и наука • жилищно-коммунальный  сектор • продовольствие и питание  населения
Социальная инновационная программа

 

 

		• техника для социального  сектора • электротехническое  и энергетическое  машиностроение • транспортное машиностроение • сельскохозяйственная техника • строительно-дорожное  машиностроение • машины для легкой  промышленности • радиоэлектроника и техника  для связи и информатики • вооружение и военная техника • техника поддержания  правопорядка и борьбы  против терроризма
Модернизация машиностроения и оборонно-промышленного комплекса

 

 

		• водородная энергетика • атомная энергетика • гидроэнергетика • малая энергетика • воспроизводство природных  ресурсов и охрана  окружающей среды
Энергоэкологическая программа

 

 

		• возрождение животноводства • развитие растениеводства • поддержка подсобных  и фермерских хозяйств  населения • переработка и хранение  сельскохозяйственной  продукции
Программа возрождения и повышения конкурентоспособности агропромышленного сектора

 

Рис. 9-13. Система национальных инновационных проектов и программ

Источник: Прогноз инновационно-технологической и структурной динамики экономики России на период до 2030 года с учетом мировых тенденций. М., 2006. С. 30.

• «Основа России — средний класс»;
• «Сломать административные барьеры, создать общественный контроль»;
• «Стимулировать "региональные локомотивы роста"»;

 

• «Осуществлять адресную поддержку уязвимых регионов и 
обеспечение в них условий для улучшения качества жизни на 
селения как одного из критериев целостности России».

Экономическая дееспособность. Для повышения экономической дееспособности можно предложить следующий набор институциональных приоритетов.

• Создание и поддержание конкурентного порядка, усиление антимонопольной деятельности.
• Переключение приоритетов хозяйственной деятельности с рентоискательной на производительную деятельность и повышение имиджа честного предпринимательства. В 1990—2000-е гг. доход предпринимателей (особенно высшего звена) сильнее зависел от их участия в «политических играх» и от элементарной коррупции, чем от совершенствования производства. В результате российские бизнесмены приобрели крайне негативную репутацию «легальных преступников», и рядовые россияне одобряют любые меры по «раскулачиванию». Чтобы бизнес завоевал уважение россиян, необходимо минимизировать коррупцию и ввести лоббизм в правовые рамки.
• Независимость страны от внешнего экономического давления. Следует добиваться независимости от «нефтедолларов» и от зарубежных кредиторов (типа МВФ). При этом категорически не следует отказываться ни от экспорта нефти и газа, ни от использования зарубежных кредитов. Речь идет о том, чтобы никакие зарубежные события и организации не могли оказывать существенного влияния на выбор россиянами путей развития своей страны.
• Проведение разумного протекционизма в переходный период. Защита национальной промышленности и в связи с этим оправданность мер по защите внутреннего рынка, особенно в переходный период, пока хозяйственное развитие в стране не набрало необходимый темп.
• Рост привлекательности России для притока из-за рубежа работников. В ближайшие годы Россия обречена жить под дамокловым мечом «демографической катастрофы» — сокращения числа граждан в трудоспособном возрасте. Поэтому одним из важнейших приоритетов должно быть расширение использования иностранной рабочей силы — главным образом, из ближнего зарубежья.
• Развитие интеграционных отношений со странами ближнего зарубежья (экономическое восстановление единого пост-

28-1761

 

434 

Глава 9. Стратегия и  тактика российской модернизации 

 

 

 

 

советского пространства). Во всем мире укрепляются интеграционные блоки, экономически объединяющие страны с общими границами и с общими проблемами развития (ЕС, НАФТА АТЭС). Дезинтеграция постсоветского пространства должна смениться интеграцией. Россия не собирается покушаться на политическую независимость Украины, Казахстана, Белоруссии и др., но должна твердо держаться курса на их экономическое объединение.

В качестве лозунгов возможны следующие варианты

• «Россия учится у Запада и Востока, с тем чтобы быть самобытной евразийской экономической державой»;
• «Немцы создали эффективную модель социального рыночного хозяйства XX века, россияне создадут эффективную модель социального рыночного хозяйства XXI века»;
• «Россия будет изменяться, не изменяя себе».

 

Заключение. Возможные сценарии развития

Развитие России теоретически возможно в трех направлениях: с преобладанием роли государства, олигархии или с созданием условий для укрепления и развития мелкого и среднего бизнеса. Назовем эти варианты условно:

• государственный капитализм;
• олигархический капитализм;
• конкурентный капитализм.

Развитие  по пути государственного капитализма означаех всеобъемлющее вмешательство государства в экономику, усиление централизованного перераспределения ресурсов, ограничение свободы предпринимательских и инвестиционных решений (как центром, так и региональными властями), дозированная открытость экономики и ставка на максимизацию роста на базе ограниченного круга отраслей.

Все дело заключается  в том, какие функции в условиях государственного капитализма будет выполнять правительство. В государстве, условно названном производящим, правительство будет увеличивать свое присутствие в экономике. В «государстве защищающем» правительство будет стараться создать предпосылки для развития рынка и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Для развития «государства защищающего» необходимо повысить прозрачность, профессионализм и эффективность административного контроля.

В случае реализации сценария олигархического капитализма произойдет дальнейшее укрупнение компаний и рост отраслевой концентрации, относительно значимое присутствие крупных иностранных компаний на российском рынке, делегирование государством принятия хозяйственных решений крупным компаниям, но на условиях политического согласования в рамках «промышленной политики», сочетание открытости экономики с селективными протекционистскими мерами. В этом случае роль государства минимизируется, и оно уйдет в тень, предоставляя возможность развиваться тем тенденциям, которые сложились в России в 1990-е гг.

 

28*

 

436 

Заключение. Возможные  сценарии развития 

Заключение. Возможные  сценарии развития 

437

 

 

 

При реализации сценария конкурентного капитализма государство сохранит сильную регулирующую политику в сфере формирования, поддержания и совершенствования условий хозяйствования, содействия конкуренции, поддержки малого и среднего бизнеса, максимально устранится из сферы принятия предпринимательских решений, перераспределение ресурсов (кроме социального перераспределения) будет возложено на рыночно-конкурентные механизмы, будет проводиться политика открытых рынков при четких правилах и ответственности субъектов. Стремление развивать эту модель было характерно для первых российских демократов, однако им не хватило сил остановить тенденции концентрации производства и капитала, которые рано или поздно ограничили конкурентные потенции рыночной экономики. Чистую конкуренцию быстро сменила монополистическая конкуренция, а ее в ряде отраслей сменила олигополия.

Однако даже реализация этих сценариев возможна в различных институциональных формах.

Их влияние на политику будет различаться в зависимости  от ряда обстоятельств. В зависимости  от укрепления или ослабления вертикальной модели политического управления возможны следующие варианты:

• авторитаризм — демократия, «управляемая демократия»;
• протекционизм — фритредерство;
• закрытое — открытое общество;
• современно либеральное — классически либеральное направление развития.

В зависимости от развития политического федеративного устройства возможны усиление централизма или  развитие федерализма, ослабление или усиление региональной власти. В результате будет реализована либо преимущественно административная либо либеральная модель.

Однако и в этом случае роль политических организаций  может быть различной/Возможно ослабление или усиление роли партий и их влияния на принятие значимых решений. В настоящее время ярко выражена тенденция к укреплению однопартийной системы, однако, как показывает исторический опыт, это характерно для стран с неустойчивой демократией.

Слабостью парламентских  систем является неустойчивость коалиций. Наличие большого числа партийных  фракций приводит к тому, что коалиции нередко распадаются. Парламент- 

екая система правления оказалась  наиболее эффективной в индустриально развитых странах. И наоборот, мы должны сделать неутешительный вывод о том, что никакие формы демократии не эффективны в странах «третьего мира».

Время покажет, закрепится ли однопартийная система в России или ей на смену придет двухпартийная. В условиях президентской системы возникновение устойчивой многопартийной системы менее вероятно.

В последнее время  предпринимаются шаги по повышению  роли гражданского общества, однако насколько успешно будут выражены интересы различных социальных групп, покажет время. Совершенно очевидно, что во многих странах (например, в Великобритании, Франции, Японии) большую роль сыграли профсоюзы. В ряде стран (например, в Германии) важную роль играют союзы предпринимателей, а также политические организации малого и среднего бизнеса.

Важно, чтобы экономическая  политика была понятной гражданам, а политики сумели убедить людей в ее правильности. Необходимо, чтобы политика была последовательной, открытой и честной. К тому же она должна быть правильно выстроена тактически, т. е. ориентироваться не только на долгосрочный конечный результат, но и доказывать свою эффективность в разумные, с точки зрения ожидания населения, сроки. Только в этом случае мы сумеем реализовать те возможности, которые предоставляет нам история.

 

 

Приложение 

439

 

Окончание приложения

 

Приложение

Распределение субъектов РФ по экономическим регионам

 

Экономические регионы	Субъекты РФ
1. Центральный	г. Москва,                                          Московская область, Брянская область,                               Рязанская область, Владимирская область,                        Смоленская область, Вологодская область,                           Тверская область, Ивановская область,                            Тульская область, Калужская область,                              Ярославская область Костромская область,
2. Центрально-Черноземный	Белгородская область,                          Липецкая область, Воронежская область,                            Орловская область, Курская область,                                 Тамбовская область
3. Северо-Западный	г. Санкт-Петербург,                               Ленинградская Республика Карелия,                             область, Калининградская область,                     Псковская область, Новгородская область
4. Северный	Республика Коми,                                 Мурманская область, Архангельская область,                          Ненецкий автономный округ
5. Южный	Республика Адыгея,                               Чеченская Республика, Республика Дагестан,                           Краснодарский край, Республика Ингушетия,                          Ставропольский край, Республика Калмыкия,                           Астраханская область, Республика Северная Осетия - Алания,    Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика,         Ростовская область Карачаево-Черкесская Республика,
6. Поволжский	Республика Марий Эл,                          Нижегородская Республика Мордовия,                         область, Республика Татарстан,                           Пензенская область, Удмуртская Республика,                        Самарская область, Чувашская Республика,                          Саратовская область, Кировская область,                               Ульяновская область