Отечественная история. Лекции

  Так была сохранена преемственность  политического курса, заложенного  президентским правлением Ельцина. Новому Президенту РФ в сложившейся системе политических отношений ставилась задача быть гарантом неизменности избранного курса, не входя в глубокий конфликт с парламентариями. Лишь в этом раскладе приоритетов Путин мог позволить себе некоторую свободу действий. 

Окончание «холодной войны» 

Новое политическое мышление (НПМ) — это  реализация идей перестройки на международной  арене. Время его развертывания, 1987—1988 годы, стало рубежом во внешней политике СССР. До 1988 г. еще господствовали традиционные приоритеты. В 1988—1991 годах руководителями страны была произведена сдача Союза на милость Запада во имя обретения призрака его финансово-политической поддержки. Творцами НПМ стали М.С. Горбачев, Э.А. Шеварднадзе и А.Н. Яковлев.

  Основные  принципы НПМ состояли в: 1) переосмыслении идеи расколотости мира на две противоположные общественно-политические системы в пользу признания его единства и взаимосвязанности; 2) отказе от идеи баланса международных сил как гаранта безопасности современного мира в пользу признания баланса интересов двух систем; 3) установке на приоритет общечеловеческих ценностей над государственными, классовыми и идеологическими; 4) отказе от политики пролетарского интернационализма.

Они были сформулированы в речи Горбачева  на декабрьской сессии Генеральной Ассамблеи ООН в 1988 г. Окончательное свое выражение получили в совместной советско-американской декларации об окончании «холодной войны» в феврале 1992 г. Главными направлениями советской внешней политики отныне становились: курс на деидеологизацию в межгосударственных отношениях, совместное со странами Запада решение глобальных проблем современности, строительство «общеевропейского дома» и его важнейшей составляющей — единого еврорынка.

  Несмотря  на внешне дружелюбную декларацию об окончании «холодной войны», недавние противники оказались в неравновесном состоянии. «Холодную войну», можно смело утверждать, выиграли США. СССР добровольно разоружился перед своим бывшим врагом. При этом расчет на добрую волю Запада в обмен на грандиозные односторонние уступки не оправдался. СССР попал в положение просителя у развитых стран мира. Баснословно быстро вырос внешний долг страны, который сегодня угрожает превратить ее в полуколонию западного мира. Началась утечка военных технологий и вооружений за рубеж, распались единые Вооруженные Силы СССР, обострились межнациональные конфликты на Северном Кавказе, в Закавказье, Средней Азии. Наша страна катастрофически стала терять авторитет в мире.

  Три главных комплекса внешнеполитических проблем сложились в годы перестройки: проблема разоружения, отношения со странами социалистического лагеря и проблема региональных конфликтов и участия в них России.

Конкретные  шаги в обрасти разоружения начались с введения СССР в августе 1985 г. моратория на испытание ядерного оружия. 15 января 1986 г. Горбачев выступил с заявлением «В 2000 год без ядерного оружия», в котором излагался план поэтапной полной ликвидации его к XXI веку. В мае 1987 г. по инициативе советского руководства Консультативный комитет стран Варшавского договора принял Берлинскую декларацию с предложением об одновременном роспуске ОВД и НАТО. В декабре 1987 г. в Вашингтоне был заключен советско-американский договор по ракетам средней и малой дальности (РСМД). Уже к маю 1990 г. было ликвидировано 4% мирового запаса ядерного оружия — 2,5 тысячи ракет (из них 2/3 — советские, нацеленные на Европу). Весной 1989 г. в СССР был принят указ «О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в 1989—1990 годах», согласно которому армия сократилась на 0,5 млн человек, расходы — на 14%. Форсированно стало сокращаться обычное вооружение. Начался вывод войск из социалистических стран. В июле 1991 г. в Москве советская и американская стороны подписали Договор о сокращении ядерных стратегических наступательных вооружений — ОСНВ-1.

Ослабление  советского политического режима привело  к отстранению компартий в  социалистических странах Европы от власти. Старт так называемых «бархатных революций» был дан событиями в Польше в августе 1989 г. В течение осени 1989 г. — весны 1990 г. такие бескровные революции произошли во всех странюах социалистического лагеря Европы. Кровавая драма развернулась только в Румынии, глава которой Чаушеску добровольно не уступил власть и был жестоко уничтожен. Бархатные революции ускорили вывод советских войск из стран Европы, который происходил форсированно и породил громадную социальную проблему в СССР в связи с необходимостью трудоустройства и обеспечения жильем военнослужащих и их семей. Единое экономическое пространство и социалистическая интеграция в одночасье были свернуты. Тараном этого процесса стал перевод взаимных расчетов между недавними партнерами с рублевой на свободно конвертируемую валюту.

  В октябре  1990 г., т.е. спустя ровно 50 лет  с момента образования ГДР, состоялось объединение обеих Германий. Советские руководители передоверили решение германского вопроса канцлеру ФРГ Г. Колю, который и осуществил его. Интересы социалистической Германии при этом объединении никак не учитывались. Не соблюден был даже принцип внешней благопристойности. Руководителя ГДР Эрика Хоннекера дискредитировали и взяли под стражу, а СССР не дал ему убежища. Последним актом в драме социалистического содружества явился весенний 1991 г. самороспуск СЭВ и ОВД.

В региональной политике, как и на всех остальных  направлениях внешнеполитической активности, советское руководство отказалось от традиционного курса. В феврале 1989 г. был осуществлен завершающий этап вывода советских войск из Афганистана и Монголии. Руководители СССР настояли на выводе вьетнамских войск с территории Кампучии в мае 1989 г., что способствовало некоторой стабилизации советско-китайских отношений. Проходивший в декабре 1989 г. II Съезд народных депутатов СССР признал необъявленную войну против Афганистана грубой политической ошибкой советского руководства. Такое решение вызвало разочарование и боль у тех молодых людей, которые воевали в Афганистане, — «афганцы» стали взрывоопасной социальной средой.

  Творцы  НПМ отказались от участия в гражданских  конфликтах на территории Анголы, Мозамбика, Эфиопии, Никарагуа, что способствовало победе там проамериканских режимов. В конфликте Ирака с США летом 1990 г. СССР впервые за все послевоенные годы встал не на сторону арабов, а фактически принял позицию их политических противников — США. Это автоматически вызвало нормализацию советско-израильских отношений. Точно так же на 180 градусов развернулась стрелка советского политического компаса в отношениях с ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, Японией.

С распадом СССР выдвинулись три сферы внешнеполитических приоритетов России: 1) отношения со странами НАТО (дальнее зарубежье), 2) отношения с бывшими союзными республиками (ближнее зарубежье) и 3) нормализация отношений с бывшими странами социалистического лагеря (среднее зарубежье).

Здесь перед Россией встала проблема преодоления последствий разрыва социалистической экономической интеграции. В августе 1994 г. завершился вывод российских войск из стран Европы. Одновременно НАТО активизировало свое присутствие в Европе за счет включения в свой состав Польши, Чехии, Словакии, Венгрии. В мае 1997 г. был принят Акт о взаимоотношениях России и НАТО. Он несколько сбалансировал интересы сторон. Согласно ему ядерное оружие не будет размещаться на территории стран — бывших участниц ОВД. Россия взамен обещала занять пассивную позицию в балканском конфликте в районе Косова.

Главным направлением в отношениях со странами дальнего зарубежья по-прежнему оставались советско-американские отношения. Однако ослабление военной мощи России привело  ее к сильной зависимости от глобальной политики США и НАТО, ослаблению влияния на страны третьего мира, утрате миротворческой роли в арабо-израильском конфликте и сильных позиций на мировом рынке вооружений. Более динамичными при этом стали отношения со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (Индией, Южной Кореей и др.) Остаются не разрешенными разногласия с Японией по островным территориям.

В январе 1993 г. российское и американское руководство подписали новый Договор об ограничении стратегических наступательных вооружений — ОСНВ-2. В 2003 г. ядерный потенциал сторон должен был сократиться на 2/3 от уровня, предусмотренного ОСНВ-1. Однако оба договора до сих пор не ратифицированы сторонами. В 1994 г. Россия присоединилась к предложенной НАТО программе «Партнерство во имя мира». Это партнерство с российской стороны свелось к передаче в оперативное руководство НАТО российского батальона, направленного в Югославию. В 1996 г. РФ была принята в Совет Европы. Однако этот шаг не привел, как и все прочие, к утверждению принципа баланса интересов как гаранта мира на планете.

В 90-е  годы прослеживалась устойчивая тенденция  к налаживанию связей между бывшими  участниками СССР. В рамках СНГ  Россия подписала свыше 800 нормативных документов: о режиме границ, торговле, о расчетах за взаимные поставки сырья и оборудования, о защите прав русскоязычного населения. Российские войска принимали участие в урегулировании межнациональных и внутриэтнических конфликтов в Приднестровье, Южной Осетии, Абхазии, Таджикистане.

  С 1996 г. отношения с ближним зарубежьем были объявлены российским руководством главным приоритетом внешней политики. 2 апреля 1996 г. был принят Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России, подписанный Б.Н. Ельциным и А.Г. Лукашенко. Он ставил целью восстановить в ближайшие два года единое экономическое и финансовое пространство на территории обоих государств. 8 декабря 1999 г. те же стороны подписали Договор о создании союзного государства и Программу его реализации. В 2000 г. президенты пяти государств — России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана заключили между собой Договор о трансформации Таможенного Союза в Евразийское экономическое сообщество (ЕЭС).

  Однако  успех интеграции тормозится рядом  факторов. Главный из них состоит  в том, что финансовая и экспортная политика республик глубоко не согласована. Республики ищут партнеров, имеющих твердую валюту, и сокращают экспортные операции по отношению друг к другу. Распад же единой рублевой зоны произошел еще в 1993 г. Судьбу СНГ определяют главным образом три страны: Россия, Украина и Белоруссия. Российско-украинские отношения предельно обострились в 1993—1997 годах из-за различных подходов к проблемам ядерного оружия, связей украинской стороны с НАТО, статуса Черноморского флота, Севастополя и Крыма, украинских денег и др. В мае 1997 г. многие спорные вопросы были урегулированы, напряжение в отношениях сторон несколько снизилось, однако товарооборот катастрофически сокращается. Российско-белорусские отношения в основном развиваются динамично и могут стать той основой, вокруг которой начнется новая межгосударственная консолидация. Правда, и эти отношения не свободны от острых противоречий из-за сильной оппозиции внутри правящих кругов обеих стран и разнонаправленной социально-экономической их ориентации. Белоруссия осталась верной сильной социальной политике и очень осторожно проводит реформирование экономики в рыночном направлении.