Отечественная история. Лекции

  Во  второй половине 50-х годов в СССР было прекращено строительство паровозов, железнодорожный транспорт был переведен на электрическую и тепловую тягу. Советские железные дороги выполняли 53% мирового грузооборота (первое место в мире по грузообороту), располагая только 11% протяженности железных дорог мира. По тоннажу морского флота СССР вышел на шестое место в мире. Наш флот по возрасту судов был самым молодым. Речной флот пополнился самоходными судами и осваивал суда смешанного плавания море-река. Авиация переводилась на реактивные и турбовинтовые самолеты. Создавались уникальные машины — блюминги, турбины, генераторы. Был построен атомный ледокол «Ленин». Особенно высоки были темпы развития радиоэлектроники и приборостроения. В Москве был введен в строй первый шарикоподшипниковый завод-автомат. Вперед шагнула химическая промышленность. Для преодоления ее отставания майский 1958 г. Пленум ЦК разработал специальную программу развития. Особенно возросло производство искусственных и синтетических материалов, пластмасс. Практически впервые создавались телевизионные центры и телевизионные ретрансляционные станции. Продукция связи увеличилась в 4,5 раза.

  СССР  достиг впечатляющих успехов в реализации ряда приоритетных программ: в 1954 г. была построена первая атомная электростанция в Обнинске, в 1957 г. запустили первый искусственный спутник Земли, в 1961 г. Ю.А. Гагарин впервые в истории совершил космический полет, а в 1965 г. А.А. Леонов первым вышел в открытый космос.

Высокоцентрализованная  советская экономика не обладала должной мерой гибкости для того, чтобы соответствовать задачам динамической перестройки в условиях начавшейся третьей НТР. Ситуация осложнялась еще и необходимостью добиться паритета с США в развитии военных отраслей. Все это порождало немалые «перекосы» в системе производительных сил страны. Отставало техническое перевооружение предприятий, ухудшились к концу периода показатели эффективности производства, недоиспользовались мощности при относительном «перенакоплении» основных фондов, наблюдалась межотраслевая диспропорциональность. Росло незавершенное строительство, в гипертрофированных размерах прирастали добывающие отрасли. Имел место технико-экономический разрыв между предприятиями по уровню оснащенности современным оборудованием. Значительным оставался разрыв между объемом сферы производства и сферы услуг.

Выход из трудностей искали на пути перестройки  управления экономикой. В мае 1957 г. был принят закон «О дальнейшем совершенствовании организации управления промышленностью и строительством». Согласно нему упразднялись отраслевые министерства и создавались территориальные органы управления промышленностью — советы народного хозяйства (совнархозы). Их общее число по Союзу составило 105: в РСФСР — 70, на Украине — 11, в Узбекской ССР — 4, в Казахской ССР — 9, в остальных республиках по одному. Проведение единой экономической политики, составление планов и контроль за соблюдением поставок оставались за Госпланом СССР. Научно-техническое руководство отраслями осуществляли созданные при Совете Министров СССР Государственные комитеты: по автоматизации, радиоэлектронике и т.д.

  Реформа учла наиболее насущные потребности  времени, способствовала децентрализации  управления, созданию условий для  обеспечения контроля за работой  хозяйственных органов снизу, стимулировала  комплексное развитие территорий. Поэтому на первых порах она дала неплохой экономический эффект. Повысилась оперативность управления, усилились процессы специализации и кооперации в масштабах административно-хозяйственных районов. В целом реформа повысила комплексное развитие экономических районов и рационализировала хозяйственные связи. Темпы роста промышленности в СССР были выше, чем в ведущих капиталистических странах, за исключением Японии: в 1951—1965 годах — 8,7%, в 1956—1960 — 8,3%, в 1961—1965 — 7%.

  Однако  эффект реформы проявлялся только до тех пор, пока не окрепли новые  структуры управления. Отрасли промышленности оказались рассредоточенными между  многочисленными экономическими районами, которые в силу своей территориальной  ограниченности не могли обеспечить общегосударственную техническую политику. Затормозился технический прогресс, прекратился обмен передовым опытом между родственными предприятиями, кустарными методами стали решаться многие вопросы подготовки кадров. Логика управления вскоре потребовала вертикальной централизации совнархозов. Так, в I960 г. были образованы республиканские СНХ, в 1963 г. СНХ СССР. Параллельно усложнялась система общегосударственного планирования экономики. В итоге ведомственно-отраслевой принцип управления сам собой восстановился в разрезе территорий, где углублялись процессы централизации, сопровождавшиеся ростом однородных организационных единиц. Дополнительную дезорганизацию в управление народным хозяйством внесла перестройка партийного руководства им. В границах экономических районов вместо одной создавались две партийные организации — промышленная и сельская. По этому же принципу в том же 1962 г. были перестроены советские, комсомольские и профсоюзные органы и организации. Это привело к смешению функций руководящих органов, дезорганизации управления и падению темпов экономического роста.

В 1959 г. прошла очередная всесоюзная перепись населения. В стране были зарегистрированы 208,8 млн человек. Удельный вес горожан поднялся до 48% против 33% в 1939 г. Две трети населения составили рабочие и служащие. Удельный вес крестьянства снизился до 31,4%. 39% рабочих и 21% колхозников имели среднее образование. В 1939 г. среди лиц, занятых физическим трудом, этот процент не поднимался выше 4,3%.

Н.С. Хрущев впервые в советской истории сумел перейти к широкомасштабной социальной политике, т.е. управлению обществом через управление интересами людей. Ее главными рычагами стали усиление контроля за мерой труда и потребления, борьба с нетрудовыми доходами. Эта политика преследовала цель повышения материального благосостояния людей, обеспечения социальной справедливости во всех сферах отношений и прежде всего — в распределительных. Ее задача состояла также в сближении уровня жизни классов, групп, слоев общества, уничтожении условий, разделяющих город и деревню, умственный труд и физический, поощрении дружбы в межнациональных отношениях. Экономической основой роста материального благосостояния трудящихся стал подъем экономики 50-х годов. Национальный доход страны за 1951—1960 годы вырос в 2,2 раза.

1 апреля 1953 г. было осуществлено самое крупное за послевоенный период снижение цен на продукты питания и потребительские товары. При устойчивом росте зарплаты это означало повышение реальных доходов трудящихся. За 1950—1958 годы у рабочих и служащих они выросли на 60%, у колхозников — на 90%. Отменялись обязательные покупки населением облигаций госзаймов, а выплата по ним замораживалась на 20 лет. Ликвидировались все виды оплат за обучение. Были вдвое повышены пенсии рабочих, а с 1964 г. пенсии впервые стали выдавать и колхозникам. К I960 г. завершился перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день. За 1956—1960 годы почти четверть населения страны (около 50 млн) въехала в новые квартиры.

На рубеже 50—60-х годов возможности для  социальной политики значительно уменьшились. Сказывались сбои в экономике и рост военных расходов государства. Обострилась продовольственная проблема, в городах появились хлебные очереди. С 1 июня 1962 г. правительство повысило на 30% цены на мясо и на 25% — на масло. Это вызвало массовое недовольство прежде всего в рабочей среде. Выступления имели место в Новочеркасске, городах Донбасса и Кузбасса, которые нередко власть подавляла силовыми методами. Но все они носили взрывной, стихийный характер, равно как и отдельные акции впервые появившихся в СССР инакомыслящих не выходили на политический уровень. Параллельно ужесточались репрессивные меры к представителям нарождавшейся теневой экономики. Впервые за долгие годы за экономические преступления была введена смертная казнь. В общественном сознании поддерживалось непримиримое отношение к спекулянтам, валютчикам, теневикам. 

Внешняя политика СССР 

Она была сформулирована на ХХ съезде КПСС. Во-первых, признавалось право стран социалистического  лагеря выбирать свои пути развития, не следуя жестко советской модели. Во-вторых, отрицалась фатальная неизбежность ядерной войны в результате противостояния социалистической и капиталистической систем, подчеркивалась огромная роль в этом деле миролюбивых сил планеты. В-третьих, на первый план в отношениях с капиталистическими государствами выдвигался принцип мирного сосуществования. Для нас он выражался в целом ряде масштабных миролюбивых инициатив. Вместе с тем советское руководство, отказавшись от идеи Маленкова о невозможности победы в ядерной войне, не распространяло этот принцип на сферу идеологии. Мирное сосуществование мыслилось формой утверждения коммунистических идеалов в мире. Поэтому внешнеполитические инициативы СССР, преследовавшие задачу ослабления международной напряженности, носили еще и пропагандистские устремления. Наша страна могла позволить себе проводить самостоятельный курс международной политики, ибо была сильна, а с силой всегда считаются. В 1953 г. в СССР впервые в мире была испытана термоядерная (водородная бомба). Наращивались и совершенствовались современные виды вооружений. Армия и флот переоснащались межконтинентальными баллистическими ракетами с ядерными боеголовками, строились атомные подводные лодки.

Летом 1955 г. на совещании глав правительств СССР, США, Англии и Франции советская делегация внесла проект договора о коллективной безопасности в Европе. В 1955 г. СССР по договоренности с США вывел свои войска из Австрии, то же сделали американцы. Так Австрия избежала германского сценария раскола и стала нейтральной страной. С 1955 г. до 1960 г. СССР в одностороннем порядке провел серию сокращений вооруженных сил: с 5,7 млн человек до 2,5 млн. Правда, международного альянса в 1955 г. не получилось. Запад отклонил советское предложение о коллективной безопасности ввиду хронической неразрешенности германской проблемы. С образованием Организации Варшавского договора и вхождением ФРГ в НАТО (все это произошло в 1955 г.) мир окончательно раскололся на два враждебных лагеря.

  Однако  СССР продолжал процесс разоружения, ликвидировав свои военные базы на территории Финляндии и Китая. В 1957 г. СССР внес в ООН предложение о приостановке ядерных испытаний, принятии взаимных обязательств стран по отказу от применения ядерного оружия и скоординированном сокращении вооруженных сил ведущих держав мира. В 1958 г. СССР в одностороннем порядке объявил мораторий на ядерные испытания, который действовал до сентября 1961 г. В августе 1963 г. СССР, США и Великобритания подписали в Москве «Договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой», вступивший в силу уже в октябре того же года. Между Кремлем и Белым домом была установлена телефонная «горячая линия», позволявшая снизить риск неожиданного или случайного ядерного конфликта.

Они имели  колебательный характер, от потепления к похолоданию и опять к потеплению. В 1956 г. была подписана советско-японская декларация о восстановлении дипломатических отношений в обмен на предоставление Японии двух южнокурильских островов. В 1958 г. СССР заключил соглашение с США об обмене делегациями и развитии сотрудничества в области культуры и экономики. В 1959 г. президент США Д. Эйзенхауэр принимал у себя, в «цитадели мирового империализма», советского руководителя. На следующий год планировался приезд главы США в Советский Союз. Но ситуация приняла совершенно иной оборот.

  Весной I960 г. под Свердловском советскими ракетами был сбит высотный американский самолет-разведчик У-2. Ответный визит Эйзенхауэра в СССР, равно как и встреча лидеров СССР, США, Великобритании и Франции в Париже по вопросу о статусе Берлина сорвались. В августе 1961 г. была возведена Берлинская стена в ответ на демонстрации молодежи ГДР с требованиями свободного выезда в ФРГ. Ситуация вокруг Западного Берлина превратилась в одну из «болевых точек» мировой политики.

  Кульминацией  «холодной войны» стал Карибский кризис осени 1962 г. Он был вызван размещением советских ядерных ракет средней дальности на Кубе. Обнаружив их, США объявил острову Свободы воздушную и морскую блокаду и привел свои войска в боевую готовность. Такие же меры предприняло и советское руководство. Конфликт был преодолен выводом советских ракет с Кубы, американских — из Турции. США взяли на себя обязательство не прибегать к военной конфронтации против Кубы.

Активную  позицию занял СССР в странах так называемого «третьего мира», возникших в ходе развала мировой колониальной системы. Военная и дипломатическая помощь Вьетнаму в его борьбе за независимость, поддержка национально-освободительной войны Алжира в 1954—1962 годах, открытая поддержка Египта в отражении агрессии против него Великобритании, Франции и Израиля из-за национализации Суэцкого канала в 1956 г. — все эти советские акции подняли наш престиж. СССР приветствовал Кубинскую революцию 1959 г., политически поддержал провозглашение независимости 17 африканскими странами в I960 г.

  В 1957—1964 годах СССР имел соглашения о сотрудничестве с 20 странами третьего мира, более чем с 30 обменялся визитами. На особенно доверительных началах строились отношения с государствами, отнесенными к разряду «стран социалистической ориентации» — Индией, Индонезией, Египтом, Алжиром, Бирмой и др. Склоняя их к социалистическому выбору, СССР оказывал им практически безвозмездную экономическую помощь. Так Объединенная Арабская Республика за счет советской помощи покрывала до половины своих расходов на экономическое развитие. Расчеты советского руководства часто оказывались легковесными, отношения с недавними союзниками нередко портились. Наиболее надежным нашим партнером оставались страны арабского мира, консолидировавшиеся вокруг Организации Сопротивления Палестины: Иордания, Сирия, Ирак, Ливан и др. В арабо-израильском конфликте СССР неизменно поддерживал своих союзников, оказывая им экономическую и военную помощь.