Отечественная история. Лекции

После ХХ съезда партии развернулся процесс либерализации политической системы общества и социальных отношений. Он должен был привести к расширению социальной опоры для осуществления намеченных властью преобразований и оживлению социалистической инициативы масс. В 1957 г. провели реорганизацию ВЦСПС, его аппарат уменьшили в три раза, а число отраслевых профсоюзов сократили с 47 до 23. Расширились права профсоюзов. Первичные профсоюзные организации стали возглавлять активисты, а не освобожденные работники.

  Хрущев  сделал основную ставку на комсомол, в молодежи поддерживался дух созидательного энтузиазма: 350 тысяч молодых людей осваивали целину, около 300 тысяч возводили крупнейшие стройки. В 1956 г. был создан Комитет молодежных организаций, расширялись международные контакты советской молодежи. Впервые за послевоенную историю СССР приоткрыл себя миру. В 1957 г. в Москве был проведен VI Всемирный фестиваль молодежи и студентов.

  Постепенно  менялось отношение партийного руководства  страны и к Советам. В начале 1957 г. были намечены меры по расширению их полномочий, укреплению материально-финансовой базы, преодолению бюрократизма в их работе и привлечению к ней общественности. С этой целью ЦК КПСС предложил при сохранении одной кандидатуры на одно депутатское место обсуждать выдвигаемых кандидатов на собраниях производственных коллективов. Предполагалось, что это как-то ограничит произвол бюрократии. В результате удельный вес рабочих и колхозников в Советах всех уровней поднялся до 60%. Был дан широкий старт развитию общественных организаций, работавших под руководством Советов: уличные и квартальные комитеты, общественные комиссии содействия при домоуправлениях, советы ветеранов, родительские советы в школах, бригады содействия милиции и др.

Значительная  часть полномочий была переадресована из центральных ведомств союзным республикам. Им было передано около 15 тысяч небольших предприятий. Увеличивался процент отчислений от налогов в республиканский бюджет. Министерства образования, связи и другие были преобразованы из союзных в союзно-республиканские. Было упразднено Министерство юстиции СССР, а его полномочия получили союзные республики. Расширялись права союзных республик в области законодательства, административно-территориального устройства и др. В 1957—1956 годах процесс реабилитации коснулся целых народов, восстанавливалась их автономия: в состав РСФСР вошли Чечено-Ингушская АССР, Кабардино-Балкарская АССР, Калмыкская АССР и Карачаево-Черкесская автономная область. Не восстановленными в правах остались немцы Поволжья, крымские татары и турки-месхетинцы.

К своему поворотному XX съезду КПСС насчитывала  в рядах 7 215 505 членов и кандидатов. Несколько перераспределился в пользу служащих социальный состав партии: рабочих — 32%, колхозников — 17,3%, служащих — 50,7%. Вырос удельный вес лиц с высшим и средним специальным образованием — до 28,3%. В стране действовало свыше 350 тысяч первичных партийных организаций. В 1956—1957 годах были упразднены политотделы на железнодорожном транспорте, в милиции, Министерстве морского флота, рыбной промышленности. Право решения вопросов, которыми раньше занимались политорганы, передавалось низовым парторганизациям и местным парторганам. В 1956 г. упразднили должность парторга ЦК КПСС в научно-исследовательских организациях, на предприятиях промышленности и транспорте, вместо нее вводилась выборная должность освобожденного секретаря парторганизации, число коммунистов которой превышало 100 человек. Штаты ответственных и технических работников обкомов, крайкомов КПСС и ЦК компартий союзных республик в 1956 г. были сокращены на 25—30%.

К 1957 г. в партийном руководстве страны оформилась оппозиционная группа. Новых  оппозиционеров, людей разных и не питавших взаимных симпатий друг к  другу, объединяла негативная оценка деятельности Хрущева, стремление пересмотреть его курс в консервативном направлении, неприятие десталинизации и слишком быстрый разбег реформ, а также нараставшее со стороны Хрущева стремление единолично управлять державой.

  Внешне, но не по существу, события начали свой ход по сценарию июня 1953 г. 18 июня 1957 г. на заседании Президиума ЦК Молотов и Маленков поставили вопрос о смещении Хрущева с поста Первого Секретаря ЦК КПСС и нашли поддержку большинства. 7 голосами против 3 это решение было принято. Но Хрущев не подчинился ему и потребовал созыва Пленума. При поддержке Г.К. Жукова и И.А. Серова (главы КГБ) в короткие сроки была организована доставка в Москву на военных самолетах членов ЦК партии. Длившийся с 22 по 29 июня 1957 г. Пленум ЦК КПСС поддержал Хрущева, а его противники были осуждены как «антипартийная группа», выведены из состава ЦК и переведены на другую работу на периферии.

  Хрущев  укрепил свои позиции. В Президиум  ЦК были введены поддержавшие его  в тревожные дни Л.И. Брежнев, Е.А. Фурцева, Ф.Е. Козлов и др. Вместе с  тем Хрущев постарался избавиться от будущих возможных конкурентов. Воспользовавшись заграничной поездкой министра обороны и обвинив его в «бонапартизме», попытке вывести армию из-под контроля партии, Хрущев добился вывода Г.К. Жукова в октябре 1957 г. из состава ЦК КПСС. В марте 1958 г. с поста председателя Совета Министров СССР был смещен Н.А. Булганин. На его место встал сам Н.С. Хрущев.

Последние два партийных съезда, прошедшие  при Хрущеве, в полной мере отразили характер политического мышления руководителя страны и партии. В 1959 г. на внеочередном XXI съезде был сделан вывод о полной и окончательной победе социализма в СССР. ХХII съезд (1961 г.) принял третью Программу партии — программу строительства коммунизма. Его материально-техническую базу предполагалось создать уже к 1980 г. Это был последний всплеск энтузиазма и веры советских людей в построение светлого будущего. В создании этой психологической атмосферы сыграли свою роль не только мифотворчество руководителя, но и реальные успехи социально-экономической политики Хрущева. 

Социально-экономическое  развитие страны 

В хрущевские годы экономика страны в целом  продолжала развиваться по экстенсивному  пути, но вполне динамично, особенно на исходе пятой и в начале шестой пятилеток, в 1953—1956 годах. В ней сохранялись структурные диспропорции отраслей и секторов. Если на одном направлении эти полюсы сглаживались (сельское хозяйство — промышленность), то на другом нарастали (ВПК — промышленность в целом). На исходе 50-х годов СССР с десятилетним отставанием вступил в полосу третьей научно-технической революции. Она разворачивалась на таких важнейших направлениях, как использование новых источников энергии (ядерной и термоядерной), автоматизация производства и освоение космоса. Научно-технический прогресс развертывался прежде всего в отраслях военно-промышленного комплекса, сохранявшего приоритетное финансирование. Впервые огромные ресурсы государство направило на подъем сельского хозяйства и повышение материального благосостояния трудящихся. Осложняли развитие народного хозяйства многочисленные организационные перестройки.

В начале пятой пятилетки аграрный сектор по-прежнему находился в тяжелом  состоянии. В 1951 г. валовая продукция отрасли составила лишь 93,3% к уровню 1950 г. Среднегодовые темпы сельскохозяйственного производства в 1961—1953 годах держались на уровне 1,6%. Уже в 1953 г. наступил хлебозаготовительный кризис — расходовалось зерна больше, чем заготавливалось. Продовольственная проблема заставила руководство страны обратиться лицом к деревне.

Их наметил  сентябрьский (1953 г.) Пленум ЦК КПСС. На 1954 г. предусматривалось снижение сельхозналога в 2,5 раза и списание всех недоимок по нему. Увеличивались размеры приусадебных хозяйств колхозников, проводилась паспортизация деревни. С колхозов, как и с колхозников, списывались недоимки по подоходному налогу, в три раза повышались государственные закупочные цены на сельхозпродукцию, расширялись возможности для развития колхозной рыночной торговли. Резко увеличивался поток капиталовложений и поставка техники в деревню. Если в начале 50-х годов в деревню шла только пятая часть общей суммы капитальных вложений в экономику, то в 1954—1958 годах — третья, примерно 97 млрд рублей.

  В результате 1953—1958 годы были временем наибольшего благоприятствования для развития сельского хозяйства. Его продукция ежегодно увеличивалась на 25%, среднегодовые темпы составляли 8%, а денежные доходы колхозов поднялись в три раза.

Важным  фактором быстрого увеличения производства зерна было освоение целинных и залежных земель в Казахстане, Сибири и Поволжье. Освоение около 40 млн га целинных земель дало заметный, но кратковременный эффект. К концу десятилетия валовой сбор зерна увеличился на 40%. На освоение целины было израсходовано 30,7 млрд рублей. Многие сельскохозяйственные районы страны, в том числе российское Нечерноземье, остались практически без средств. Но уже с 1959 г. урожаи на целине стали сокращаться из-за эрозии почвы и засух, которые поразили большинство (36 млн га) распаханных земель.

Уже во второй половине 50-х годов сельское хозяйство оказалось объектом массовых экспериментов. Начались бесчисленные и непродуманные кампании по административно-хозяйственной реорганизации деревни. В ходе них отступили от политики бережного отношения к деревне, характерной для середины 50-х годов. В очередной раз нарушенные принципы материальной заинтересованности колхозников в результатах труда вновь привели к неэквивалентному обмену промышленности и сельского хозяйства. Так с конца 50-х годов кризис сельскохозяйственной отрасли стал непременным атрибутом советской экономики. Конечно, сказывались не только субъективизм руководства, ошибки в планировании и финансировании отрасли, недостатки в организации заготовок и закупок сельхозпродукции и в политике цен, но прежде всего нехватка средств на финансирование деревни. Масштабные социальные программы в городах, огромные затраты на космос и ВПК оттягивали на себя львиную долю средств, превращая сельское хозяйство в «пасынка» экономики.

Наиболее  плачевно на положение дел в сельском хозяйстве сказались «кукурузная» и «мясная» кампании, а также запрет черных паров в земледелии. В 1955 г. была принята программа развития животноводства. В 1957 г. выдвинули лозунг «догнать и перегнать Америку по производству мяса и молока». Началось принудительное внедрение кукурузы как решающей для развития кормовой базы агрокультуры. Ее стали сеять за Полярным кругом, а для перевыполнения плана мясозаготовок забивали весь скот или даже закупали его в соседних областях. Сказался волюнтаристский призыв Хрущева об утроении производства мяса за три года. С 1955 по 1962 г. площади под кукурузой выросли с 18 до 37 млн га. Запрет всегда оправдывавших себя в средней полосе «черных паров» вызывался благим намерением рационального использования земельных угодий.

  В 1958 г. были ликвидированы машинно-тракторные станции. Колхозы обязали втридорога выкупать у них изношенную технику, так что деревня опять оказалась в долгах. К тому же сказывалась нехватка кадров механизаторов, так как работники МТС уезжали в города. В преддверии скорого наступления коммунистической эры решили приблизить общественные отношения на селе к провозглашаемому идеалу. С этой целью в массовом порядке преобразовывали колхозы в совхозы, укрупняли общественные хозяйства, ликвидировали приусадебные хозяйства колхозников, «неперспективные» деревни, домашний скот изымали из личной собственности и передавали в огромные животноводческие фермы. Очередная революция в деревне имела плачевные последствия. Колхозники вырубали сады, забивали скот, миллионы их убегали в города. Оставшиеся на земле окончательно утрачивали веру в благие помыслы власти. Уже с конца 50-х годов наступила полоса стагнации сельского хозяйства. Отрасль резко замедлила темпы своего развития. В годы семилетки (1959—1965) среднегодовой объем валовой продукции сельского хозяйства увеличился лишь на 12% против запланированных 70%. С 1962 г. СССР приступил к регулярным закупкам зерна за рубежом. В городах вновь возникли хлебные очереди, а хлеб был наполовину смешан с кукурузой.

Высокими  темпами продолжала развиваться  советская экономика в годы V пятилетки. Ежегодный прирост национального  богатства в среднем составлял 10%. В 1955 г. производство промышленной продукции составило 185% к уровню 1950 г. при плановых 170%. Перевыполнение имело место и по отраслям группы «А», и группы «Б». Ряд факторов определял этот успех. Высокой оставалась трудовая активность рабочих. Норма накопления держалась на уровне 25—26% произведенного национального дохода. Благоприятной была демографическая ситуация. В трудоспособный возраст вступило непосредственно не участвовавшее в войне поколение. Увеличилась рождаемость. К тому же в народно-хозяйственный оборот были фактически вовлечены ресурсы, не принятые во внимание при разработке плана: репарации от стран — союзниц Германии, демонтированное оборудование на территории Восточной Германии, труд военнопленных, совместные предприятия за рубежом. Большой экономический эффект дала борьба с бюрократией. В 1954 г. при общей численности рабочих и служащих в 44,8 млн человек управленческий персонал составлял 6,5 млн. За счет некоторой децентрализации руководства промышленностью ежегодная экономия составляла около 5 млрд рублей. Общий же объем капитальных вложений в промышленность в годы пятой пятилетки исчислялся в 91,1 млрд рублей.