Шпаргалка по "Истории"

9) Реформы Петра  1 и их оценка в исторической  науке

Первые годы правления  Петра 1 (1689—1695)

Время правления Петра  Великого (1689—1725), или время петровских реформ, — это переломная эпоха  в истории России. Реформы начались еще при царях Михаиле и  Алексее. Но Петр I пошел гораздо  дальше их, проводил реформы с огромным размахом, энергией, смелостью, ломая  старые учреждения, решительно отказываясь  от вековых привычек и предрассудков. Свои преобразования Петр замыслил и  начал проводить в конце 90-х  годов XVII в.

В первые годы своего правления  Петр не проявлял интереса к государственным  делам. У него сложилась своя «кумпания». Самым близким Петру человеком стал Александр Данилович Меншиков. Сын дворового конюха, в юности торговавший пирогами, он был абсолютно неграмотен, но ловок и услужлив. Вся эта компания во главе с царем устраивала развлечения, шумные пирушки. Но в это же время Петр много читает, учится у инженеров, математиков, плотников, в Немецкой слободе у иноземных офицеров получает знания по военному искусству.

Особенности экономического развития России при Петре I. Мануфактурное  производство

За годы правления Петра I в российской экономике произошли  огромные изменения. Можно назвать  несколько причин этого:

> Северная война потребовала  для армии большого количества  вооружения, боеприпасов, обмундирования, а для флота — леса, парусов,  канатов, поэтому строились оружейные,  полотняные, суконные, канатные мануфактуры,  крупные верфи;

> лишившись поставок  лучшего в мире шведского железа, Россия стала ускоренными темпами  строить металлургические, доменные, медеплавильные заводы;

> для борьбы с иностранным  торговым капиталом необходимо  было поощрять экспорт, ограничивать  импорт, ввести высокие таможенные  тарифы, оказывать государственное  покровительство русской промышленности, русскому купечеству (протекционизм);

> и наконец, российское  дворянство было заинтересовано  в том, чтобы занять в стране  не только политическое, но и  экономическое господствующее положение.

В развитии промышленности при  Петре I произошел настоящий скачок:

> за 30 лет промышленность  страны выросла в 11  раз;

> выплавка чугуна увеличилась  в 5 раз, что позволило начать  экспорт железа за границу;

> главным центром металлургии  стал Урал, где казна основала 11 заводов. Здесь же развернулись  добыча и обработка меди;

> в Туле был построен  крупный оружейный завод;

> в Петербурге на Адмиралтейской  верфи, за 20 лет было построено  50 крупных и 200 мелких кораблей.

> центром текстильной  промышленности стала Москва. Возник  огромный Хамовный двор, где ткали парусное полотно. Крупная парусно-полотняная мануфактура на Яузе давала до 250 аршин полотна в год. Были построены также канатные, портупейная, кожевенная, шляпная, чулочная, сахарная мануфактуры. Крупные мануфактуры стали появляться на Украине, в Казани, Ка-луге и других регионах;

> в Казани производилась  кожа, ставшая экспортным товаром.

Своеобразие русской мануфактуры  состояло в том, что это было одновременно и капиталистическое предприятие  с разделением труда, денежной оплатой, использованием наемного труда, и предприятие, основывающееся на труде крепостных, зависимых людей. Мануфактуры, в  зависимости от того, кому они принадлежали, делились на казенные, купеческие и вотчинные:

> казенные — это государственные  мануфактуры, принадлежавшие казне  (заводы, верфи, рудники). На них  работали разорившиеся торговцы, ремесленники, беглые крестьяне,  отбывавшие срок каторжники, рекруты  и небольшое количество русских  и иностранных мастеров. Позднее  к заводам стали приписывать  черносошных (государственных) крестьян, которые вынуждены были часть года или все время работать на них. В 1736 г. вышел указ, навечно прикреплявший к мануфактурам и пришлых работников, и их семьи;

> купеческие и крестьянские, принадлежавшие богатым промышленникам-купцам и разбогатевшим крестьянам, применявшие в основном вольнонаемный труд. В 1719 г. была основана Берг-коллегия, всем жителям страны разрешалось искать руду, основывать заводы. Именно в этот период предприимчивые люди из купцов и разбогатевших крестьян стали основывать свои мануфактуры. Позже в частные руки была передана часть коренных заводов. В 1721 г. Петр подписал указ о разрешении заводчикам покупать для работы деревни с крестьянами, их стали называть «посессионными» («посессио» — владение). Таким образом, русские мануфактуры использовали труд подневольных людей. Часть продукции шла на рынок, на заказ, экспорт;

> вотчинные — мануфактуры,  создававшиеся помещиками, на них  крепостные крестьяне отрабатывали  барщину. Здесь получали льняную  пряжу, холст, пеньку, вино. Крайне  низкими были производительность  труда и качество продукции.

Петр I создал мощную промышленность, которая полностью обеспечивала военные нужды. Но мануфактуры с  использованием принудительного труда  были малопроизводительны и резко  отличались по производительности труда  не только от заводов Запада, но и  от российских предприятий, использовавших труд свободных наемных рабочих.

Социальная политика и ее последствия. Итоги экономических  преобразований

В 1720 г. был учрежден Главный магистрат, сословный орган городского управления. Регламент Главного магистрата разделил всех жителей города на «регулярных» (имущих) и «нерегулярных» (неимущих) граждан. «Регулярные», в свою очередь, делились на две гильдии. В первую гильдию горожан входили: знатные купцы, промышленники, банкиры, врачи, аптекари, живописцы, а также часть ремесленников — иконники, золотых и серебряных дел мастера. Вторую гильдию составляли все другие ремесленники, средние и бедные торговцы. В особую гильдию входили купцы — владельцы мануфактур и купцы, торговавшие с зарубежными странами; их освобождали от службы, пошлин, военных постоев.

В городах росло число  работных людей на мануфактурах. Их называли «подлые наемные люди», «нерегулярные граждане», они не имели права участвовать в  городском самоуправлении.

При Петре меняется состав дворянства: царь давал дворянское звание за заслуги и крестьянам, и посадским людям, и другим простым  людям («подлого сословия»). В указе  1714 г. о единонаследии вотчины бояр и поместья дворян были окончательно уравнены. Все землевладельцы России рассматривались как дворяне-помещики и имели право передавать свои поместья по наследству одному из членов рода (чтобы не дробить их). Часть дворян, лишенных земли, стала служить государству за жалованье и становилась чиновниками. В 1722 г. была введена «Табель о рангах», которая определяла порядок прохождения военной и гражданской службы по 14 классам-рангам. 1-й ранг был самым высоким, а 14-й — самым низким. Этот документ положил в основу государственной службы принцип личной выслуги и открывал путь наверх людям незнатным, но способным и предприимчивым. Все чины первых восьми рангов давали права потомственного дворянства.

Ведение Северной войны требовало  огромных расходов. Они покрывались  за счет многочисленных налогов: прямых (общественных и чрезвычайных) и  косвенных — на рыбную ловлю, постоялые  дворы, бани, бороды и т. д. Но денег  не хватало. Тогда было решено изменить податную систему.

Начиная с 1678 г. единицей податного обложения являлся двор. Нередко помещики, чтобы облегчить бремя податей, при проведении переписи объединяли в один двор родственников, соседей, а иногда и чужих друг другу людей. Поэтому было решено сделать единицей обложения не двор, а мужскую душу, независимо от возраста и трудоспособности.

Податная реформа закрепостила категории населения, которые все  еще считались свободными (гулящих людей) или имели возможность стать свободными после смерти господина (холопов). Теперь они были уравнены с крепостными крестьянами. Важным следствием реформы было образование разряда государственных крестьян, в который были объединены однодворцы южных уездов, черносошные крестьяне Севера, пашенные люди Сибири, нерусские народности Поволжья (чуваши, мордва, черемисы и др.)

Таким образом, при Петре I Россия достигла значительного экономического роста. Начинают развиваться крупные  мануфактуры, заводы, выросла внешняя  и внутренняя торговля. В результате за весьма короткий срок была создана  промышленность, способная обеспечить все важнейшие военные и государственные  нужды страны, ее независимость от иностранного экспорта.

Обновление государственного устройства. Бюрократический аппарат. Высшие органы власти

При Петре I был создан новый  государственный аппарат. Реформа  органов власти во многом была продиктована войной, так как старая государственная  машина не справлялась с усложнившимися задачами и новыми функциями. При  осуществлении нового государственного устройства Петр опирался на труды  европейских ученых по теории государства, а также заимствовал кое-что  из практики европейских государств, в частности Швеции.

Прежде всего, Петр I перестал советоваться с Боярской думой, а  в 1701 г. создал «консилию министров» из 8 доверенных лиц. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В консилии был установлен определенный режим работы, каждый министр имел особые полномочия, появляются отчетность, протоколы заседаний, т. е. происходит бюрократизация управления. В 1711 г. Петр I учредил Правительствующий Сенат, заменивший Боярскую думу. Это был верховный орган управления страной, состоящий из девяти человек, назначаемых царем. Сенат распоряжался судебными, финансовыми, военными, иностранными, торговыми делами, но вся законодательная власть принадлежала царю. Решения сенаторами принимались коллегиально. Были введены должности фискалов в центре и на местах, которые выявляли факты нарушения указов, взяточничества и доносили об этом Сенату и царю. Но в 1722 г. царь организовал контроль за самим Сенатом: генерал-прокурор и его помощники наблюдали за работой Сената.

Создание коллегий. Местные органы власти

В 1718 г. на смену громоздкой системе приказов пришли коллегии, которые подчинялись Сенату. Каждая коллегия ведала определенной отраслью управления, все вопросы решались совместно (коллегиально), возглавлял ее президент, при нем был вице-президент, несколько советников и асессоров. Всего было создано 11 коллегий. Особое место занимала образованная в 1721 г. Духовная коллегия, или Синод, управлявшая делами церкви.

В 1707—1711 гг. была изменена система  местного управления. Россия была разделена  на 8 губерний во главе с губернаторами. Они обладали огромной властью: ведали сбором налогов, правосудием, набором  рекрутов. Губернии были разделены, в  свою очередь, на 50 провинций во главе  с воеводой, а провинции — на уезды (дистрикты). Городские магистраты собирали налоги с населения и  судили горожан. Городское население  делилось на «регулярных» (имущих) и  «нерегулярных» (неимущих). Была создана личная царская канцелярия — Кабинет, который готовил дела для докладов Петру. Принятие Петром I в 1721 г. титула императора явилось выражением и подтверждением утвердившегося в России абсолютизма.

Церковная реформа

В 1721 г. был образован Синод, высший орган, управляющий церковными делами. Его вице-президент псковский архиепископ Феофан Прокопович, убежденный сторонник Петра, сочинил регламент Синода. Регламент устанавливал, что членов Синода назначает царь, тем самым приравняв их к чиновникам других государственных учреждений. Его основными обязанностями было наблюдение за чистотой православия и борьба с раскольниками. Церковным служителям предписывалось в «мирские дела и обряды не входить ни для чего». Нарушалась тайна исповеди. По указу Синода 1722 г. все священники были обязаны доносить властям о намерениях исповедавшегося совершить «измену или бунт». В том же 1722 г. была установлена должность обер-прокурора Синода. Таким образом, церковь лишалась самостоятельности и превращалась в составную часть государственного бюрократического аппарата.

Порядок прохождения  службы. Табель о рангах

В 1722 г. была разработана «Табель о рангах», которая определяла порядок прохождения службы. Вводились три чиновничьи категории:

> военные;

> гражданские;

> придворные.

Все чины делились на 14 рангов-классов, 14-й ранг считался низшим (коллежский регистратор, прапорщик), а 1-й ранг —  высшим (фельдмаршал, канцлер). Присвоение очередного ранга производилось  за служебные заслуги. Выходцы из низших сословий, достигнув 8-го ранга  на гражданской службе (коллежский асессор) или 14-го на военной службе, получали потомственное дворянство. Служба была пожизненной, выход в досрочную отставку запрещался. Имения по наследству передавались лишь одному из сыновей, остальные должны были добывать средства к жизни службой. Различия между поместьем и вотчиной ликвидировались. Сам царь Петр получал очередные звания только за конкретные заслуги.

Военные реформы

Война со Швецией показала необходимость реорганизации армии. Ее сущность состояла в ликвидации дворянского ополчения и стрелецкого  войска и формировании регулярной армии  с едиными организацией, вооружением, обмундированием, дисциплиной; уставами. Одновременно с этим как часть  вооруженных сил сохранялись  украинское, донское, яицкое и терское  казачество, а также нерегулярные национальные формирования (башкиры  и калмыки). Комплектовалась армия  путем рекрутских наборов: ежегодно все податное население (крестьяне, ремесленники, посадские люди и др.) обязано было поставлять с определенного  числа душ (от 100 до 500) одного рекрута. Служба в армии была пожизненной. Население всячески уклонялось от рекрутского  набора. Однако беглецов подвергали жестоким наказаниям.