Шпаргалка по "Истории"

10) Внутренняя и  внешняя политика Екатерины 2

Петр III. Переворот 28 июня 1762 г.

Против Петра III возник заговор, в котором приняли участие  его жена Екатерина, братья Орловы, Н. И. Панин, Екатерина Дашкова, полковник  К. Г. Разумовский, которые могли  рассчитывать на поддержку 10 тысяч  гвардейцев. 28 июня 1762 г., когда Петра не было в столице, гвардейские полки провозгласили Екатерину императрицей. Находившийся в Петергофе Петр III сдался без сопротивления и через неделю был убит в Ропше.

Но у Екатерины оставался  еще один потенциальный соперник — Иван IV Антонович, узник крепости Шлиссельбург. В детстве он находился  в полной изоляции в Холмогорах, в 1756 г. по указанию Елизаветы был переведен в крепость, где содержался как секретный арестант. Однако имя его стало известно. В 1764 г. офицер Василий Мирович попытался освободить Ивана Антоновича и провозгласить его императором. Но охрана, следуя инструкции, убила заключенного. Мирович был казнен. Собственного сына — Павла Петровича Екатерина никогда при своей жизни не допускала к управлению государством.

Реформы Екатерины II. Государственное управление. Уложенная  комиссия

Правление Екатерины продолжалось 34 года (1762—1796). Современники называли этот период «золотым веком Екатерины  Великой», «эпохой просвещенного  абсолютизма». Политика «просвещенного абсолютизма» была консервативной в  политическом и социальном плане. Она  предполагала создание абсолютистского  государства с сословной структурой и прочной правовой основой в  виде системы законов. Эта политика была направлена на укрепление феодально-крепостнических  отношений, прав дворянства как особо  привилегированного сословия — регулирование  взаимоотношений между подчиненными государству сословиями.

Был ликвидирован кабинет  министров, введенный Анной Ивановной. Сенат был разделен на 6 департаментов, каждый из которых имел Определенные полномочия. Тем самым Екатерина  ослабила Сенат, превратив его из законодательного в простой административный орган. За департаментами наблюдал генерал-прокурор.

Было ликвидировано гетманство на Левобережной Украине, которой стал управлять генерал-губернатор Малороссии полководец П. А. Румянцев. Екатерина  провела вторую секуляризацию монастырских земель, забрав их в казну. Духовенство  теряло экономическое могущество, оно  окончательно превращалось в особый разряд чиновничества.

Соборное уложение 1649 г. давно устарело, накопилось много царских указов, манифестов. Екатерина решила создать Комиссию для составления нового Уложения. В Уложенную комиссию избрали по всей России 564 делегата (дворяне, горожане, казаки, инородцы, государственные крестьяне и др.) для выработки общего, удовлетворяющего интересы всех подданных закона.

В составе Комиссии преобладали  представители дворян, и неудивительно, что в начале своей работы Комиссия преподнесла Екатерине титул  «Великой, Премудрой и Матери Отечества», титул стал законом. Члены Комиссии читали наказы с мест и обсуждали  статьи будущего Уложения. Но в среде  депутатов возникли серьезные разногласия, какие возникают между представителями  разных сословий. Работа Комиссии ярко свидетельствовала о накале социальных противоречий в стране. Уложенная  комиссия, не выполнив своей задачи, не создав нового общего закона, под  предлогом войны с Турцией  была распущена в 1769 г. (а упразднена в 1774 г.).

Местные реформы.

«Жалованная грамота  дворянству»

Крестьянская война под  предводительством Емельяна Пугачева (1773—1775) показала необходимость дальнейших реформ, прежде всего местного управления, направленных на укрепление государственного аппарата. В 1775 г. было упразднено казачье самоуправление на Дону и уничтожена Запорожская Сечь, что свидетельствовало о наступлении деспотической власти самодержавия. Вся империя была разделена на 50 губерний, по 200— 300 тысяч душ мужского пола в каждой, провинции упразднялись, а губернии делились на 10—12 уездов. Власть в губерниях принадлежала губернатору, назначаемому Сенатом. Всеми финансовыми делами губернии заведовала Казенная палата. Кроме того, в каждом губернском городе находился Приказ общественного призрения, который ведал школами, больницами, богадельнями и приютами.

Во главе уезда стоял  капитан-исправник из местного дворянства. В уездных городах вместо воевод были поставлены городничий, назначавшиеся  правительством, как правило, из отставных  офицеров-дворян. В Петербурге и  Москве во главе администрации стояли обер-полицмейстеры.

Полностью изменилась судебная система. Она была построена по сословному принципу. Дворян судили земский и уездный суды: горожан — губернский и городской магистраты, государственных крестьян — верхняя и нижняя судебные расправы. Все сословные суды были выборными. Высшим судебным органом империи был Сенат. Но российские чиновники никогда не соблюдали независимости судов (до правового государства было далеко). Губернаторы назначали и отстраняли судей, отменяли приговоры. В России сила общественного мнения мало что значила, а сила государства была чрезвычайно велика.

Таким образом, было проведено  разделение административных, финансовых и судебных дел. Дворяне фактически получили право местного самоуправления. На своих собраниях они выбирали уездного предводителя дворянства, в  губернии выбирался губернский предводитель дворянства.

В середине 80-х годов в  России окончательно оформляется сословный  строй. В 1785 г. была опубликована «Жалованная грамота дворянству», которая подтвердила сословные права и привилегии дворян — освобождение от подушной подати, телесных наказаний, обязательной службы. Они могли быть осуждены только дворянским судом. Дворяне имели исключительное право собственности на землю. Примечательно, что о монопольном праве иметь крепостных — главном, что отличало дворян от других сословий, — в «Грамоте» не говорилось ни слова. Императрица как бы давала понять, что владение крестьянами не входит в число вечных прав. Лишь Сенат мог лишить дворянства.

В том же 1785 г. была издана «Жалованная грамота городам», которая закрепляла сословную структуру населения города. Все население города делилось на шесть сословных категорий — разрядов. Расширялись права лишь одной категории — гильдейского купечества. Богатые купцы были освобождены от подушной подати и стали платить налог с капитала (1%). Купцы первой и второй гильдий, именитые граждане были освобождены от телесных наказаний. Органы городского самоуправления были представлены общей городской думой и шестигласной думой (в которую общей думой выбирались шесть представителей, по одному из каждого разряда городского общества). Это была исполнительная власть. Жители города раз в три года избирали городского голову и гласных общей и городской думы. Крестьян, проживавших в городах, в число горожан не включали, хотя подати с них брали в двойном размере — и в городе, и в деревне.

Екатерина II заботилась об укреплении государства, основой которого должны стать сильные сословия. Но все  ее реформы остались незавершенными. Крепостное право сдерживало возникновение  «третьего сословия», исключало  крестьян из сословной структуры. Век  Екатерины II — «век просвещенного  абсолютизма», «золотой век» дворянства. Именно дворяне, занимая исключительное положение в государстве, препятствовали отмене крепостного права, изменению  социального статуса крестьянства.

Территория, население  России. Сельское хозяйство

Территория России во второй половине XVIII в. значительно расширилась. В ее состав вошли Белоруссия, Правобережная  Украина, Крым, Приазовье, Причерноморье, Литва.

Основой производства оставалось сельское хозяйство, которое по преимуществу развивалось экстенсивно, за счет освоения присоединенных земель на юге —  в Новороссии. Все желающие (кроме крепостных) — отставные солдаты, государственные крестьяне, иностранные колонисты — могли получить здесь 60 десятин земли.

В России в XVIII в. преобладало  барщинное хозяйство. Орудия труда  были примитивные, на Севере еще сохранилось  подсечное земледелие. Сеяли рожь, ячмень, овес, полбу. Расширяются посевы технических культур — табака, подсолнечника, картофель заставляли сеять принудительно. Неурожаи и, как  следствие, голод повторялись довольно регулярно.

Резко возрастают размеры  феодальной ренты. Помещики охотно отпускали  крестьян на промыслы, в бурлаки, в  извоз, на мануфактуры.

Крепостное право стало  тормозить экономическое развитие страны. Если помещик увеличивал барщину, то отрывал крестьянина от своего хозяйства, которое разорялось. Работать на барщине крестьянину было невыгодно, падала производительность труда, и  основа помещичьего хозяйства тоже подрывалась. Когда же крестьянин уходил на заработки в город, его хозяйство  приходило в упадок. Но при этом крестьяне-оброчники получали возможность  разбогатеть, из них выходили богатые  купцы и мануфактуристы. Нередко  такие крестьяне-богатеи выкупались за огромные деньги на волю. Со второй половины XVIII в. начался упадок феодализма.

Развитие промышленности, мануфактуры

В российской промышленности во второй половине XVIII в. произошли  большие изменения, число мануфактур увеличилось в 2 раза. Россия заняла 1-е место в мире по выплавке чугуна и производству парусного полотна. На крупных предприятиях работали сотни  и тысячи человек. Но преобладали  все же мелкие предприятия с числом рабочих не более 10—15 человек. Наибольшие успехи были достигнуты в развитии металлургии, ее основным центром стал Урал.

В конце XVIII в. в России было 4 типа мануфактур. Вотчинные, казенные и купеческие существовали еще в XVII в., а в конце XVIII в. возникают  крестьянские мануфактуры. На вотчинных работали крепостные крестьяне, на казенных — приписные, небольшое количество наемных рабочих, на купеческих — посессионные, оброчные крестьяне, мастера из ремесленников. На крестьянских мануфактурах работали наемные рабочие, чья производительность была значительно выше.

Крестьянскими мануфактурами  владели богатые крестьяне-кустари, имевшие 20—30 ткацких станков. На них  работали односельчане, которые были вольнонаемными лишь по отношению к  владельцу мануфактуры и в  то же время оставались крепостными.

Русская буржуазия стала  пополняться выходцами из крестьян. Парадокс заключался в том, что юридически собственником крестьянской мануфактуры  был помещик, который мог даже отобрать фабрику. А фактически разбогатевший  крестьянин, владелец мануфактуры, оставался  крепостным, он не мог купить землю, стать ее собственником, платил огромные оброки. Многие из разбогатевших крестьян шли на большие материальные затраты, чтобы выкупиться и приписаться  если не к купцам, то хотя бы к мещанскому сословию. Формируется капиталистический  уклад в промышленности.

В. Торговля и финансы

Складывается специализация  отдельных районов на производстве зерновых, технических культур, огородничестве, развитии торгового животноводства. Рост городов и промышленности требует  дальнейшего развития торговли, расширения внутреннего всероссийского рынка. В 1754 г. были отменены все внутренние таможни и пошлины. В конце XVIII в. в наиболее крупных городах строятся богатые гостиные дворы, широкое развитие получает розничная торговля вразнос.

Развиваются пути сообщения, особенно водные. Основной магистралью  оставалась Волга с ее притоками  Камой и Окой.

Для внешней торговли был  характерен активный торговый баланс — превышение вывоза над ввозом. Вывозилось в основном сырье: лен, пенька, пакля, кожа, лес. Новым явлением был вывоз железа, парусного полотна. Россия становилась крупным экспортером хлеба. Ввозились: сахар, шерстяные ткани, золото, шелк, бархат, вина, кофе, пряности. Проводилась протекционистская таможенная политика: высокие таможенные пошлины, запрет на ввоз товаров, производимых и в России.

Многочисленные войны  и громадный бюрократический  аппарат требовали огромных расходов, что обусловливало рост налогов. За 34 года правления Екатерины II налоги выросли в 4 раза. Но денег не хватало, приходилось брать взаймы у иностранных  банкиров, образовался значительный внешний долг. В 1769 г. в России были выпущены бумажные деньги — ассигнации. Курс ассигнаций упал до 70 копеек серебром. Существование двух денежных единиц — рубля серебром и рубля ассигнациями серьезно подрывало денежное обращение.

Социальные противоречия и государственное законодательство

В основе структуры населения  лежал сословный принцип. Сословия делились на привилегированные и непривилегированные. К привилегированным относилось прежде всего господствующее сословие — дворянство, за которым было закреплено право владения землей и крестьянами, оно было освобождено от подушной подати, налогов, повинностей. Привилегированным сословием было духовенство, освобожденное от подушной подати, рекрутчины, телесных наказаний; оно имело свой сословный суд. Гильдейское купечество, цеховые ремесленники, иностранные колонисты также были освобождены от подушной подати. Непривилегированным сословием были крестьяне (государственные, дворцовые, посессионные, помещичьи, дворовые), солдаты и солдатские дети. Все они, кроме рекрутов-солдат, являлись податным сословием, платили подушную подать. В 1765 г. вышел указ о ссылке крестьян в Сибирь за открытое неповиновение или за жалобу на помещика (1767). Крестьян можно было обменивать, дарить, проигрывать в карты, насильно женить.

Итак, во второй половине XVIII в. территория России значительно увеличилась  за счет присоединенных земель. Выросло  население, основу которого составляли крестьяне, полностью подвластные  помещикам-дворянам. Развивается промышленность, растет число мануфактур, расширяется  внешняя и внутренняя торговля. «Золотым веком» XVIII век был исключительно  для дворянства, хотя появляются признаки упадка феодальной системы хозяйства.

Основные задачи внешней политики России во второй половине XVIII в.