Отчет по практике в отделе Уральского городского отдела занятости и социальных программ

Рынок труда выполняет  разнообразные  функции. В качестве важнейшей функции выделяют регулирование уровня занятости или «регулирование соотношения спроса и предложения трудовых услуг». Используя свои механизмы, рынок труда стремится к «состоянию равновесия, и этот процесс начинается немедленно в ответ на возмущения». Регулируя уровень занятости, рынок труда формирует определенный резерв рабочей силы и вакансий. Кроме этой функции указываются также распределительная функция: «пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой общественных потребностей и развитием технического базиса», или «формирования и изменения структуры и пропорций производства и отраслей». По мнению исследователей к указанным функциям рынка труда относятся также такие  как «инструмент согласования экономических интересов субъектов трудовых отношений, стимулирование труда, формирование профессионально – квалификационной структуры, воздействие на условия реализации личного трудового потенциала». Поддерживая данную точку зрения можно сказать, что рынок труда выполняет и такие функции как регулирующая функция, т.е. рынок труда регулирует отношения между покупателями трудовых услуг и их продавцами. Рыночный механизм воздействует на уровень занятости, приближая его к оптимуму; стимулирующая функция – рынок труда способствует развертыванию конкурентных сил: между работниками, заинтересовывая их повышать свой квалификационный и образовательный уровень, способствуя росту их активности и предприимчивости; между работодателями, стимулируя их развивать и совершенствовать производство, улучшать условия труда, повышать его оплату; дифференцирующая – дифференцирует своих субъектов: те из них, которые не отвечают требованиям современного производства, оказываются в числе экономически слабых субъектов, а  те, которые своевременно адекватно реагируют на изменения рыночной конъюнктуры, способны получить эффективное перспективное развитие; тонирующая функция – ограждает производство от экономически нецелесообразных форм занятости и, повышая качество предложения рабочей силы, регулирует совокупные общественные отношения [1, с. 17].

Конкретизация функций и вычленение основных характеристик рынка труда выявляет, насколько сложна и многопланова задача его упорядочения, регулирования протекающих на нем процессов, отслеживания механизмов его функционирования. Следовательно, на наш взгляд,  доминирующей чертой в анализе рынка труда должна выступать его сущность как функциональной подсистемы рыночной экономики в целом, а затем характеризовать его отличительные особенности по сравнению с другими видами рынков. Из сделанного теоретического анализа следует, что рынок труда, как и любой другой рынок, является сферой применения микроэкономических методов, тесно сопряженных с анализом спроса и предложения. Такой подход позволяет использовать методологию общей теории рынков применительно к сфере занятости и осуществлять оценку процесса становления рыночных реформ в стране. Вместе с этим создаются методологические предпосылки для исследования специфических особенностей данных рыночных отношений.

Рынок, как способ экономической связи между людьми посредством обмена деятельностью и результатами своего труда, имеет объективную природу, обусловленную уровнем развития общества, и будет сохраняться до тех пор, пока существует общественная форма отношений по поводу воспроизводства экономической структуры человеческого общества, цена и конкуренция [2, с. 7].

Наличие в экономической литературе такой категории как «внутренний рынок труда» исходя из необходимых для рынка основных элементов – независимого  и свободного продавца и покупателя, установление равновесной цены за труд в результате создания конкурентной среды среди них недостаточно правомерно. Если среди работников предприятия мы можем наблюдать определенную конкурентную среду, то среди работодателей внутри предприятия этого нет, так как здесь присутствует только один работодатель. То есть, по сути, отсутствие конкурентной среды работодателей, а в этой связи одного из основных элементов рынка труда приводит к выводу об ошибочности использования в теории и практике понятия «внутренний рынок труда», как одной из разновидности рынков труда. Внутри предприятия, на наш взгляд, на современном этапе более правомерно использовать и оперировать такими современными категориями как качественное управление человеческими ресурсами, нежели внутренний рынок труда.

 В условиях  развитой рыночной экономики  рынок труда включает следующие  элементы: принципы государственной политики в области занятости и безработицы, систему подготовки кадров, систему найма, контрактную систему, фонд поддержки безработных, систему переподготовки и переквалификации, биржи труда, правовое регулирование занятости [2, с. 35].

 На рынке  труда действует закон спроса  и предложения на рабочую силу, который влияет на заработную плату. Закон спроса и предложения на рабочую силу отражает несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда  работников по количественным и качественным параметрам.

На рынке труда происходит жестокий, беспощадный отбор наиболее способных и предприимчивых. Слабых и неспособных рынок не щадит. Однако он стимулирует высокопроизводительный труд, способствует созданию жесткой взаимосвязи между вкладом каждого и полученным конкретным результатом.

Международный опыт свидетельствует, что рынок труда не может существовать вне конкурентной, основанной частной собственности экономики и демократических общественных институтов. Тоталитарное общество даже теоретически исключает возможность существования такого рынка, ибо не считает человека равноправным, юридически экономически независимым от государства субъектом. Такому государству не столь важно, используется ли людской потенциал эффективно и согласно с личными интересами человека или нет. Для него значимо другое – иметь человека в полном и  безоговорочном подчинении для любых нужд, а личные интересы удовлетворять по минимуму, что исключает экономическую и социальную независимость человека. Это обеспечивает хотя и малоэффективную, но почти полную управляемость людскими массами. Свободный рынок труда в таких условиях просто не нужен, более того, он был бы серьезной помехой, хотя его антипод – распределение рабочей силы, обслуживающее дефицитную по своей природе, принадлежащую государству экономику тоже называется рынком труда [2, с. 15].

Рынок труда - важная многоплановая сфера экономической и экономико-политической жизни общества. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность получения образования, профессионального роста.

 Рынок  труда - важная сфера экономической и социально - политической жизни общества.

Характерными особенностями современного рынка труда являются:

- рост предложения  и незначительный спрос на  рабочую силу;

- много занятых  в неформальном секторе экономики (само занятость);

- низкая  цена рабочей силы (с отставанием от стоимости жизни);

- рост зарегистрированных  безработных в службах занятости;

- большое  число безработных женщин;

- наличие  среди безработных молодежи, выпускников  учебных заведений;

- значительная часть не имеющих работы граждан остается не  зарегистрированной в органах занятости.

Ответственность за проведение политики занятости лежит прежде всего на государственных органах. Рабочие места создает государство, как работодатель, а также акционерные общества и частные предприниматели. На органы занятости населения возлагается по закону направление на созданные и вакантные рабочие места (должности).

Рынок труда - это рыночные отношения, возникающие между работодателями и трудоспособной частью населения, предлагающей свой труд взамен за вознаграждение, прежде всего, в форме заработной платы. Предложение труда принято определять из расчета численности экономически активного населения, то есть занятых или работающих, а также трудоспособных безработных, ищущих работу [2, с. 54].

На предложение труда оказывают влияние: численность населения в трудоспособном возрасте, половозрастной состав населения, соотношение между рождаемостью и смертностью. Серьезное значение имеют социальные факторы занятости: работают ли пенсионеры, какой численный состав армии государства и срок службы по призыву, какая численность молодого населения государства учится на дневных факультетах учебных заведений, какой установлен возраст для выхода на пенсию, какие действуют формы социальной поддержки нетрудоспособных слоев населения.

Стабилизация  экономики создает реальные предпосылки увеличения спроса на рабочую силу на рынке труда  и повышения занятости населения.          Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу [3, с. 29].

В широком смысле рынок труда — система социально-экономических и юридических отношений в обществе, норм и институтов, призванных обеспечить нормальный непрерывный процесс воспроизводства рабочей силы и эффективное использование труда.

Отношения на рынке труда регулируются общественными и государственными институтами.

Эти отношения противоречивы в силу действия законов спроса и предложения. В процессе обмена устанавливается состояние их временного равновесия, которое выражается определенным уровнем занятости и оплатой труда.

Спрос на рабочую силу в условиях свободной конкуренции формируется под влиянием двух основных показателей: реальной заработной платы и стоимости предельного продукта труда (продукта труда, произведенного последним нанятым работником). Предложение труда прямо зависит от уровня оплаты труда: чем выше зарплата, тем выше уровень предложения рабочей силы [3, с. 40].

Рынок труда зачастую является самым точным детектором социального положения населения той или иной страны. Возникновение рынка труда связано со становлением рыночных отношений и развитием капитализма. Именно свободный труд, когда работник может уволиться в любой момент, и не «привязан» к предприятию как крестьянин в феодальную эпоху характеризует процесс уничтожения феодализма и рождения капитализма.

В настоящее время мобильность трудовых ресурсов — один из важнейших параметров, при которых возможен экономический рост в экономике вообще. Мобильность трудовых ресурсов характеризуется реальными возможностями работников и их семей переехать в другие местности для выбора места проживания, где они могут иметь более выгодные предложения по найму. Таким образом, мобильность трудовых ресурсов способствует более высокой эффективности и производительности в экономике.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. Демографические факторы - изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков;

2. Технико-экономические  факторы - темпы и направления НТП, обуславливающие экономию рабочей силы. Разрушение наукоемких производств, проведение конверсии без учета экономических и социальных последствий на всех уровнях создали угрозу массового банкротства предприятий и лавинообразного высвобождения рабочей силы;

3. Экономические  факторы - состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы; уровень цен и инфляции;

4. Организационно - экономические факторы - изменение организационно-правовых форм предприятий, происходящее в ходе приватизации государственной собственности, акционирование предприятий, структурной перестройкой, существенно влияет на безработицу, так как усиливает процессы выталкивания работников из данного предприятия и притяжения в другие производства, в другие местности, то есть колебания рынка труда.

Исследуя механизм функционирования рыночной экономики, рабочая сила как «совокупность физических и духовных способностей, которыми обладает организм, живая личность человека», является товаром, а производственные отношения базируются на свободной купле - продаже рабочей силы, где ее ценой является заработная плата.  В тот период домонополистического капитализма удовлетворение спроса на рабочую силу со стороны предпринимателей и спроса на условия труда со стороны работников осуществлялось стихийно, через одномоментные действия не несущих обязательства сторон, условием обмена было материальное вознаграждение работника за труд определенного количества и качества. Поэтому понятие «рынок труда» относили к сфере обращения. С развитием капитализма, переходом его в монополистическую стадию усложнились экономические связи и экономические отношения, претерпел существенные изменения и рынок рабочей силы. Рабочее движение привело к расширению понятия «условия найма». Они стали включать в себя не только зарплату и рабочее время, но и гарантии занятости, оплаченное, но не отработанное рабочее время (т.е. отпуск), различные социальные выплаты и т.п. [3, с. 82].

Рынок — совокупность экономических отношений, базирующихся на регулярных обменных операциях между производителями товаров (услуг) и потребителями. Обмен обычно происходит на добровольной основе в форме эквивалентного обмена товара на деньги (торговля) или товара на товар (бартер). При свободном доступе на рынок как производителей, так и потребителей обмен происходит в условиях конкуренции. Одним из главных критериев рынка является наличие конкуренции. Чтобы рынок был конкурентоспособным, должно быть несколько независимых друг от друга покупателей и продавцов. Конкурентными считаются рынки со значительным числом независимых участников. Рынок с одним продавцом и несколькими покупателями — есть монополия. Рынок одного покупателя и нескольких продавцов — есть монопсония. Это крайности несовершенной конкуренции.

Процессы, благодаря которым рабочие и работодатели вступают в контакт и решают вопросы, связанные с заработной платой и условиями труда, в некоторых случаях посредством формальных учреждений: контакты между рабочими и работодателями могут осуществляться через биржи труда или агентства – либо государственные, либо частные. Вопросы заработной платы и условий труда часто решаются в ходе переговоров, представляющими рабочих, и ассоциациями, представляющими работодателей. Время работы и условия труда, а также правила найма на работу и увольнения часто регулируются законодательным путем. Однако значительная часть рынка труда не включает формальные учреждения или переговоры. Рабочие места заполняются благодаря объявлениям в прессе и других местах или неформальным контактам через других занятых, которые работают в настоящее время или работали в прошлом. Там, где профсоюзы отсутствуют или слабы, вопросы заработной платы, времени и условий труда решаются в индивидуальном порядке. Работа в частных домашних хозяйствах и на мелких предпринимателей является в основном частью неформальной, или неофициальной экономики, где законодательные правила найма на работу, увольнения, оплаты и условий труда или не принимаются во внимание.