Отчет по практике в отделе Уральского городского отдела занятости и социальных программ

 

 

Продолжение таблицы 4

 

Уровень экономической активности населения,%	70,1	70,0	69,9	69,4	69,7	70,4	71,1	70,7	71,2	71,6	71,7
Занятое население, тыс. человек	6709	6985	7182	7261	7403	7631	7857	7903	8114	8302	8507
наемные работники, тыс. человек	4030	4230	4470	4640	4777	4973	5199	5239	5409	5581	5814
самостотельно занятые, тыс.человек	2679	2756	2712	2620	2627	2658	2658	2665	2705	2720	2693
Безработное население, тыс. человек	690,7	672,1	658,8	640,7	625,4	597,2	557,8	554,5	496,5	473,0	474,8
Уровень безработицы, %	9,3	8,8	8,4	8,1	7,8	7,3	6,6	6,6	5,8	5,4	5,3
Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-24 лет)	17,3	14,5	14,3	13,4	12,1	9,4	7,4	6,7	5,2	4,6	3,9
Уровень молодежной безработицы, % (в возрасте 15-28 лет)	14,4	12,4	12,1	11,5	11,1	9,6	8,2	8,5	6,6	6,3	5,4
Уровень долгострочной безработицы, %	6,0	5,3	5,1	4,3	4,0	3,3	2,8	2,5	2,2	2,1	2,5
Экономически неактивное население, тыс. человек	3155	3278	3383	3476	3493	3463	3416	3500	3487	3477	3538

 

Следующими показателями развитости рынка труда в Казахстане являются такие как экономически активное населения, как занятого населения. Численность активного населения в 2012 году составила 8982 тыс. чел., а в 2002 году составило 7400тыс. чел. Уровень занятого повысился с 6709 тыс. чел.  в 2002 году до 8705 тыс. чел.  в 2012 году [18].

Низкая конкурентоспособность на рынке труда, обусловленная недостатком профессиональных знаний, отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, привели к росту безработицы среди молодежи. Устойчивую тенденцию к росту имеет безработица среди женщин.

Переход к рынку сопровождается появлением такого специфического явления как скрытая безработица, обусловленная сохранением трудового потенциала предприятий на фоне падения объемов производства, а также расширением неформальной занятости ("челноки", торговля без патента и др.) и теневого рынка, не поддающихся учету и регулированию [19, с. 18].

Безработица влечет за собой существенные экономические и социальные издержки. Потеря работы в трудоспособном возрасте ведет к разрушению в сознании человека традиционных ценностей современного общества, связанных в первую очередь с трудом и обеспечивающих материальное благополучие, социальный статус, возможность для профессионального роста и т. п.

Развитие ситуации в области занятости в перспективе будет зависеть от многих факторов, в том числе в решающей степени от общей направленности и хода экономических преобразований в стране, уровня структурной количественной и качественной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы [19, с. 27].

Спрос на труд в основном будет определяться преодолением кризисного и депрессивного состояния экономики, темпами и масштабами структурной перестройки, технического переоснащения производства, государственной политикой по отношению к низко рентабельным и убыточным предприятиям, масштабами государственных, частных и иностранных инвестиций, изменениями в профессионально-квалификационной структуре кадров.

Предложение труда будет обуславливаться естественными темпами прироста трудоспособного населения, демографической и социальной политикой государства, совершенствованием профессиональной подготовки в соответствии с конъюнктурой рынка труда, появлением альтернативных источников дохода у определенной части населения и расширением сферы само занятости, организацией собственного дела и занятием предпринимательской деятельностью, уровнем безработицы. Ослаблению напряженности на официальном рынке труда все более будут способствовать в перспективе рост негосударственного сектора экономики и объемов его производства, создание частными и совместными предприятиями дополнительных рабочих мест на новой технической основе, расширение занятости в организациях рыночной инфраструктуры.

Основной целью политики занятости является достижение полной, продуктивной и свободно избранной занятости, сокращение безработицы и ее поддержание на социально приемлемом уровне, создание правовых, экономических и организационных условий функционирования и регулирования рынка труда [19, с. 31].

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих основных задач:

-обновления системы правового регулирования занятости и трудовых отношений путем изменения и дополнения трудового и социального законодательства, ориентированного на самостоятельную активную позицию граждан в сфере занятости и гарантии социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения;

-совершенствования отраслевой структуры экономики на основе создания новых, реформирования неперспективных производств, включая приватизацию, реорганизацию, перепрофилирование;

-проведения финансовой и налоговой политики, согласованных с политикой занятости, поддерживающей стимулирование создания дополнительных рабочих мест;

-поддержки и активного стимулирования развития малого и среднего частного предпринимательства, создающего дополнительные рабочие места, в т.ч. и за счет привлечения иностранного капитала;

-опережения профессионального образования по отношению к складывающейся ситуации на рынке труда с учетом структурных изменений в экономике;

-формирования системы социального партнерства главных участников рынка труда (государства, работодателей и работников) в обеспечении гарантии занятости, решении вопросов оплаты, условий и режимов труда;

-защиты внутреннего рынка труда путем ограничения использования иностранной рабочей силы;

-повышения роли местных исполнительных органов власти в решении региональных проблем занятости;

-выявления регионов, отраслей с кризисным уровнем безработицы на основе оценки отклонения группы установленных параметров (критериев) от их среднереспубликанского уровня;

-осуществления селективных мер, направленных на устранение наиболее острых диспропорций спроса и предложения на рынке труда, путем разработки и реализации программных мероприятий по содействию занятости населения, региональных программ занятости;

-совершенствования механизма социальной защиты безработных;

-дальнейшей интеграции деятельности государственной службы занятости с работодателями, общественными и профсоюзными органами в вопросах регулирования занятости и рынка труда [19, с. 48].

Политика занятости призвана обеспечить соблюдение следующих основных принципов:

-свободного и добровольного выбора гражданами форм и видов занятости; равенства, означающего равные для всех возможности доступа к рабочим местам и профессиональной подготовке;

-комплексности, обеспечивающей сочетание экономической политики, направленной на реформирование экономики, эффективную институциональную и структурную перестройку с гибкой, активной политикой на рынке труда на основе достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

-социальной справедливости, означающей предупреждение и сведение к минимуму издержек и потерь от безработицы путем обеспечения материальных и социальных гарантий, повышения конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда на основе улучшения ее качества;

-адресности мер регулирующего воздействия;

 

Рисунок 1 - Структура экономически неактивного населения по причинам незанятости в 2011 году в Республике Казахстан.

 

Нужно отметить, что в структуре экономического неактивного населения по причинам незанятости в 2011 году и 2012 году большую часть неактивного населения состовляют люди пенсионного возраста.В 2010 году вышедшие на пенсию составили 45,3%, то в 2011 году - 47,3%.

 

 

Рисунок 2 - Структура экономически неактивного населения по причинам незанятости в 2012 году в Республике Казахстан.

 

Однако, численность обучающихся в 2010 году была выше, чем в 2010 году на 2,2%. Самый низкий уровень экономического не активного населения составило ведение домашнего хозяйства: в 2010 году 0,9%, а 2010 году 1% населения.

 

Рисунок 3 - Структура безработного населения по возрасту в 2011.

 

Как свидетельствуют данные анализа, в структуре беработного населения  составляют лица от 15 до 24 лет повысился с 42% в 2011 году до 44% в 2012 году или на 2%.

 

 

Рисунок 4 - Структура безработного населения по возрасту в 2012 году в Республике Казахстан.

 

Количество лиц в возрасте от 25- 54 лет составило 54% в 2011 году, а в 2012 году 52%. На долю лиц в возрасте в 2011 – 2012 году от 55 до 64 лет приходится всего лишь 4 % от общей численности  безработного населения.

 

Рисунок 5 - Структура занятого населения в Республике Казахстан в 2011 году.

 

В структуре занятого населения основную долю составляют работники сферы услуг 47,3 % в 2011 году снизилась на 45,6% в 2012 году или на 1,7%.

 

 

Рисунок 6 - Структура занятого населения в 2012 году в Республике Казахстан.

 

В сельском, лесном и рыбном хозяйствах занято 40,2 % в 2011 году, а в 2012 году 40,4% численности занятого населения, а в промышленности  и строительстве – всего лишь 12,5% в 2011 году, 2012 году составило 14%.

Социально-экономические преобразования в Республике Казахстан не проходят гладко. Кризисные явления в экономике значительно осложнили проблему занятости трудоспособного населения.

Объективно снижение занятости в значительной мере обусловлено реформированием экономики, переводом ее на рыночные основы. Однако имеющее место сокращение занятости пока не является результатом прогрессивных структурных изменений в экономике, модернизации производства, смены моногосударственной системы хозяйствования на многоукладную. Принявшее массовый характер недоиспользование рабочей силы становится фактором, сдерживающим эффективность производства во всех отраслях экономики [20, с. 8].

Обострение ситуации в сфере занятости, имеющей тенденцию к нарастанию безработицы, обуславливает разработку настоящей Концепции, в которой обосновывается поэтапное становление в стране полной, продуктивной занятости как условия экономического роста и повышения жизненного уровня народа.

Определение концептуальных положений государственной политики занятости вызывается также необходимостью перехода к рыночной модели организации занятости, обуславливающей товарный характер рабочей силы и преобразование социально-трудовых отношений. В новых условиях существенно сокращается роль государства как монопольного работодателя и усиливаются его функции в регулировании отношений между главными участниками рынка труда - работниками и работодателями, в создании условий для обеспечения полной занятости и социальной защиты безработных. Все это требует новых подходов в сфере занятости, более полно отвечающих изменившимся условиям, целям, задачам и принципам ее осуществления.

Основной замысел состоит в обосновании принципов и направлений, которые бы на первом этапе способствовали снижению темпов падения уровня занятости, на втором стабилизировали занятость, на третьем - обусловили общий рост и поддержание ее на уровне экономической целесообразности.

Формирующийся в Казахстане рынок труда характеризуется сокращением доли занятых в государственном секторе экономики и, соответственно, увеличением ее в негосударственном - в акционерных обществах, на совместных предприятиях, в малом и среднем бизнесе, крестьянских (фермерских) хозяйствах, частном предпринимательстве. Переход к рынку, сужение роли государства как основного работодателя в недавнем прошлом объективно обусловили общее снижение занятости. Как показывает опыт стран, осуществляющих переход от централизованно планируемой к рыночной экономике, временный рост уровня безработицы становится неизбежным явлением переходного периода [20, с. 26].