Отчет по практике в отделе Уральского городского отдела занятости и социальных программ

Спрос на рабочую силу определяется потребностями работодателей в найме определенного количества работников необходимой квалификации для производства товаров и услуг [4, с. 39].

Спрос на рабочую силу находится в обратной зависимости от ставки реальной заработной платы, которая определяется как отношение номинальной зарплаты к уровню цен. На конкурентном рынке труда кривая спроса на труд имеет отрицательный угол наклона: с ростом общего уровня заработной платы спрос на труд падает.

Занятость - социально-экономическое явление, обусловленное участием людей в общественно полезной деятельности с целью удовлетворения своих потребностей.

Продуктивная занятость - занятость, обеспечивающая устойчивый экономический рост и социальный эффект.

Экономически активное население (рабочая сила) - занятые и безработные, в совокупности составляющие активную часть населения страны, располагающую необходимыми физическими и умственными способностями, знаниями и практическим опытом работы, которая может принять, принимает участие в процессе труда [4, с. 42].

Полная занятость - занятость при наличии естественного уровня безработицы, подверженного колебанию в зависимости от социально-экономического положения страны.

Неполная занятость - неэффективное (непродуктивное) использование рабочей силы. Различают две ее формы:

-видимую неполную занятость, обусловленную сокращением рабочего времени,

-скрытую неполную занятость, отражающую неэффективное использование квалификации работающих, низкую производительность труда.

Безработные - лица в трудоспособном возрасте, по не зависящим от них причинам не состоящие в трудовых отношениях и не имеющие трудового дохода, ищущие работу, готовые трудиться.

Официально зарегистрированные безработные - лица из числа безработных, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу и которым служба занятости не сделала предложений подходящей работы [4, с. 52].

Безработица - социально-экономическое явление, обусловленное не востребованностью на рынке труда определенной части рабочей силы.

Естественный уровень безработицы - объективный, экономически и социально приемлемый уровень безработицы, обусловленный структурными изменениями в спросе на рабочую силу (структурной безработицей), а также поисками или ожиданием работы (фрикционной безработицей).

Скрытая безработица - специфическое явление переходной экономики, охватывающее формально занятых, но фактически находящихся без работы из-за простоев производства (полных, частичных) и работы в режиме неполного рабочего времени [4, с. 56].

 

1.2 Сущность, функции, объекты, субъекты рынка труда

Рынок труда (рабочей силы) – важная и многоплановая сфера экономической и социально-политической жизни общества. На рынке труда получает  оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. Рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах (отраслевой, профессионально-квалификационный, демографической), т.е. в общественном разделении труда, мобильность рабочей силы, масштабы и динамику  безработицы [5, с. 12].

Рынок труда - система социально-экономических отношений, складывающихся в ходе формирования, распределения и перераспределения рабочей силы, ее найма и оплаты, регулируемых правовыми нормами и проявляющихся как метод сбалансирования спроса и предложения рабочей силы.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько принципиальных положений. Во - первых, это совокупность экономических отношений между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Во - вторых, место пересечения различных экономических и социальных интересов и функций. В - третьих, с позиций предприятий – поле взаимоотношений его сотрудников [5, с. 17].

Сторонники марксистской теории рыночных отношений утверждают, что на рынке труда продается рабочая сила, т.е. способность к труду, которую и эксплуатирует работодатель. Современная экономическая теория доказывает, что на рынке труда продается и покупается именно труд, что заработная плата есть плата за труд (и называется это оплатой труда). Сторонники третьей точки зрения считают рынок труда ресурсным рынком. В качестве основных субъектов купли-продажи выступает работодатель-покупатель труда, а также юридически защищенный собственник-продавец ресурса труда. Последний является носителем и собственником своей рабочей силы, т.е. всей совокупности своих способностей к определенным видам трудовой деятельности. Это особый ресурс, специфика которого заключается в физической неотделимости его от собственника, что отражается на характере объекта купли - продажи на рынке труда. Здесь объектом рыночной сделки является право использования единицы ресурса труда определенного качества при определенных условиях в определенный отрезок времени.

Цена труда на рынке труда выступает в форме ставки заработной платы, указываемой в договоре, заключаемом между работодателем и нанимающимся на работу. На этой основе  рыночная цена единицы ресурса труда данного качества сложится в зависимости от соотношения спроса и предложения на рынке труда [5, с. 42].

В результате  фактическая  цена труда отразит равновесную ставку заработной платы.

Функции рынка труда определяются ролью труда в жизни общества. С экономической точки зрения труд — важнейший производственный ресурс. В соответствии с этим выделяют две главные функции рынка труда:

1. Социальная функция — заключается в обеспечении нормального уровня доходов и благосостояния людей, нормального уровня воспроизводства производственных способностей работников;

2. Экономическая функция — рынка труда заключается в рациональном вовлечении, распределении, регулировании и использовании труда.

Рынок труда, подчиняясь в целом законам спроса и предложения, по многим принципам механизма своего функционирования представляет рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товаров рынка. Регулятором здесь являются факторы не только макро и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические, отнюдь не всегда имеющие отношение к цене рабочей силы — заработной плате [5, с. 58].

Профессионально-квалификационного состава рабочей силы. Само понятие "профессионально-квалификационная структура рабочей силы" неоднозначно. Она включает три самостоятельных, хотя и тесно связанных между собой понятия:

- Профессиональная структура — совокупность представителей различных профессий и профессиональных групп;

- Квалификационная структура — совокупность работников различных уровней квалификации;

- Квалификация различных профессий представляет набор требуемых для выполнения данной работы навыков, знаний, опыта, других компонентов квалификации.

Государство как субъект рыночных отношений представлено региональными органами власти, отраслевыми органами управления и местным самоуправлением. В качестве субъекта рынка рабочей силы оно выполняет следующие функции:

- социально экономическая, связанная с обеспечением полной занятости, прежде всего путем стимулирования создания рабочих мест во всех секторах экономики;

- законодательная, связанная с разработкой основных юридических норм и правил;

- регулирование рынка труда косвенными методами;

- защита прав всех субъектов рынка труда;

- многогранная ролевая функция работодателя на государственных предприятиях [6, с. 25].

Успешное функционирование рынка труда также невозможно без создания соответствующих экономических условий (налоги, льготы, и т.д.), проведения активной политики занятости – разработки и осуществления республиканских и областных программ содействия занятости населения, программ подготовки и переподготовки высвобождаемых работников и т.д. Законодательные нормы и экономические программы создают основу для более полного и цивилизованного действия рыночного механизма, т.е. взаимосвязи и взаимодействия спроса на рыночную силу и предложение её как реакции субъектов рынка на информацию о рыночной цене труда и конкуренции.

Характер рынка труда проявляется:

- в уровнях оплаты труда персонала организаций, участников рынка; 
- в условиях труда в организациях и обеспечении его безопасности;

- в процедуре устройства на работу, особенно лиц не имеющих опыта работы и после окончания учебных заведений; 
- в переходе и трудоустройстве лиц из организации в организацию;

- в присутствии постоянной (перманентной) безработицы, состоящей из различных категорий специалистов и менеджеров, как со стажем работы, так и недавно завершивших учебу;

- в существенной разнице уровней оплаты труда исполнительного и руководящего персонала организаций;

- в укреплении, особенно в государственных и бюджетных организациях, бюрократического стиля управления, наряду с возрастными ограничениями, родственными, корпоративными и свойскими интересами;

- в отсутствии, в большей части организаций, четко выработанной системы должностного продвижения персонала, повышения его квалификации и материального стимулирования за выполняемую работу;

- в игнорировании большей частью участников рынка (организациями) основ корпоративной культуры ведения своего бизнеса;

- в подмене деловой репутации организации, ее владельцев и руководителей имиджем - образом, который, выдает желаемое за действительность [6, с. 67].

Текучесть кадров - как уровень миграции персонала в той или иной организации, что непосредственно связано с оттоком и притоком кадров в организацию. Показатель "текучесть кадров" определяется, как частное от деления числа уволенных из организации к числу работающих в такой организации, в процентах и рассчитывается за определенный период времени. Чем больше текучесть кадров, тем не увереннее работает организация на рынке, поскольку постоянно имеются вакансии, состав персонала часто меняется, что отрицательно сказывается на выполнении им своих должностных обязанностей.

Занятость населения является одним из главных индикаторов социально- экономического благополучия страны. Тенденции занятости населения, их соответствие мировым трендам являются одним из главных индикаторов для оценки приближения Казахстана к уровню благосостояния развитых стран.

В Законе Республики Казахстан «О занятости населения № 149 от 23 января 2001 года» отмечено, что государственная политика в сфере занятости заключается в достижении продуктивной и свободно избранной занятости граждан [7]. Участие в труде вносит важный вклад в достижении целей свободы и защищенности личности, а политика занятости решается через сферу формирования спроса и предложения рабочей силы – рынок труда.

Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

1. Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают  особые отношения;

2. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает  начало длительных отношений между продавцом и покупателем;

3. Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продолжения по службе и профессионального роста;

4. Наличие большого  числа институциональных  структур особого рода. К их числу относятся:  система трудового законодательства; различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.;

5. Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования Закон Республики Казахстан «О занятости населения № 149 от 23 января 2001 года» Закон Республики Казахстан «О занятости населения № 149 от 23 января 2001 года» [8, с. 30].

Текущий рынок труда образуется за счет естественного механического движения рабочей силы  и рабочих мест. Он состоит из отдельных элементов: открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке, переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен разными «фигурами» в зависимости от указанной структуры  отношений собственности.

Им могут быть: государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства [8, с. 92].

Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

-    отношения между наемными работниками  и работодателями;

- отношения  между субъектами рынка труда  и представителями (профсоюзы, ассоциации  работодателей, службы занятости);