Автор работы: Пользователь скрыл имя, 29 Января 2015 в 14:34, отчет по практике
Социальная сфера – в любом обществе, в любом государстве является очень сложным и весьма тонким явлением. Потому что во все времена во всех государствах были и будут группы людей, которые нуждаются в повседневной всесторонней помощи со стороны общества. Наши люди годами привыкли к всесторонней заботе и помощи советского государства эпохи социализма. Были и плюсы и минусы в социальной службе советской власти. Наши подопечные, особенно пожилые люди, всегда тоскуют по тем невозвратным временам, что же, это их право…
Введение……………………………………………………………………………5
Глава 1.Рынок труда: состояние, тенденции и перспектива развития
1.1.Сущность рынка труда и его особенности в современных условиях……………………………………………………………………………..8
1.2.Государственная политика в области занятости населения…………………………………………………………………………….19
1.3.Состояние рынка труда в развитых и менее развитых странах…………………………………………………………………......................30
Глава 2.Организация деятельности ГУ «Уральский городской отдел занятости
2.1.Организационно-экономическая характеристика предприятия………35
2.2.Организация деятельности предприятия……………………………….47
Глава 3.Государственное регулирование рынка труда.
3.1.Обеспечение конкурентоспособности в сфере занятости и на рынке труда…………………………………………………………………………………...53
3.2.Роль малого бизнеса в решении проблемы занятости…………………58
3.3.Роль и место минимальных стандартов в регулировании трудовых отношений……..............................................................................................................66
Выводы и предложения………………………………………………………………71
Список использованной литературы…………………
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.УТЕМИСОВА
УДК 32:331.5(043)
На правах рукописи
Канатов Ильдар Максимович
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Магистерская диссертация на соискание
академической степени магистр экономики и бизнеса
по специальности 6М051000 – ГОСУДАРСТВЕННОЕ МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
УРАЛЬСК - 2013
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАНЗАПАДНО-КАЗАХСТАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.УТЕМИСОВА
Допущен к защите:
зав. кафедрой экономической теории и бизнеса,
доктор экономических наук, профессор
_____________ Мергалиева Л.И.
(подпись)
«___»________________2013 г.
Магистерская диссертация
РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИНА РЫНКЕ ТРУДА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
специальность: 6М051000 - ГОСУДАРСТВЕННОЕ МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Магистрант ______________ Канатов И.М.
(подпись) (фамилия, инициалы)
Научный руководитель
профессор, доктор экономических наук
___________________ Мергалиева Л.И.
(подпись) (фамилия, инициалы)
УРАЛЬСК - 2013
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ…………………………………………...…7
1.1 Объективная необходимость
1.2 Сущность,
функции, объект, субъект рынка труда……………………..…
1.3 Основная характеристика
2 СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА
2.1 Анализ и оценка основных
показателей развития рынка
2.2 Основные проблемы
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ МЕХАНИЗМОВ РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН ……………..…67
3.1 Социально-экономическая
3.2 Современные тенденции совершенствования государственного регулирования занятости населения в Казахстане…………………………….…73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………88
ВВЕДЕНИЕ
Проведение активной политики занятости относится к одному из основных социальных приоритетов деятельности Правительства Республики Казахстан. Обеспечение достойной занятости – основа социальной защиты населения, важнейшее условие развития и реализации потенциала человеческих ресурсов, главное средство роста общественного богатства и повышения качества жизни.
В ходе социально-экономических преобразований в стране создан динамично развивающийся рынок труда, устойчиво повышается экономическая активность и уровень занятости населения. За последние 10 лет численность занятого населения увеличилась с 6698,8 тыс. человек до 8141,4 тыс. человек, а уровень безработицы снизился с 12,8 % в 2001 году до 5,5 % на конец 2010 года.
Рынок труда в Казахстане находится в состоянии регулирования со стороны государства посредством государственных программ занятости. Все участники рынка труда - работники, работодатели, профессиональные союзы, государство и другие участники должны гармонизировать свои интересы на рынке и определить свою политику. Государственные программы занятости в Казахстане, решают эту задачу и постоянно совершенствуют этот процесс, добиваясь поставленных целей на каждом этапе. В связи с этим необходимо постоянно определять проблемы рынка труда каждого временного этапа.
Осуществляемый в настоящее время переход к форсированному индустриально-инновационному развитию, с одной стороны, расширяет возможности дальнейшего роста занятости, а с другой – требует разработки и реализации новых подходов к вовлечению на рынок труда внутренних резервов рабочей силы, повышению качества и экономической активности трудовых ресурсов.
В связи с этим ряд проблем - особенности формирования рынка труда, занятости и безработицы, проблемы регулирования в условиях перехода к рынку труда, регулирование в условиях перехода к рынку, региональные аспекты безработицы и другие остаются, в настоящее время, мало изученными.
Переход к рынку, вызывая структурные сдвиги, спад производства и бюджетный кризис, приводит к увеличению безработицы, а, следовательно, к ухудшению благосостояния населения, росту социальной и политической напряженности в стране.
Рынок труда, как и рынки капиталов, товаров, ценных бумаг и т.д., является составной частью рыночной экономики. На нем предприниматели и трудящиеся совместно ведут переговоры, коллективные или индивидуальные, по поводу трудоустройства, условий труда и заработной платы.
Организационной формой выражения таких интересов на рынке труда являются ассоциации предпринимателей, с одной стороны, и профсоюзы – с другой. Государство же выступает в качестве работодателя на государственных предприятиях и инвестора, финансируя крупные проекты и программы развития. Однако главная его функция заключается в определении правил регулирования интересов партнеров и противостоящих сил. В результате определяется та равнодействующая, которая служит базой решений и основой механизма регулирования рынка труда, куда включается и система социальной защиты, и система стимулирования развития производительных сил.
Механизм регулирования рынка труда охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной отрасли.
Своеобразие рынка труда в Казахстане связано с тем, что подавляющая часть населения проживает в небольших городах и населенных пунктах, где уровень занятости нередко зависит от работы 2-3 предприятий, остановка которых приводит к сплошной безработице. Во-вторых, население республики ранее не сталкивалось с массовой безработицей, а существовал дефицит рабочих рук, и поэтому психологически не подготовлено к такой ситуации.
Политика занятости нацеливается на увеличение спроса на рабочую силу, прежде всего за счет мер по сохранению имеющихся и создания новых рабочих мест.
Возрастает роль и усложняются функции территориальных центров занятости населения. Они должны вести учет резервов рабочей силы на территориальном уровне, аккумулировать всю информацию о свободных рабочих местах и вакантных должностей, информировать жителей о потребностях государственных предприятий другим нанимателям в рабочих определенных профессий и специалистах, содействовать устройству их на подходящую работу. Эти центры призваны также организовывать профессиональную ориентацию и переобучения с учетом реального спроса и возможностей трудоустройства, выявлять размеры нехватки рабочих мест, выступать инициатором создания общественных работ в условиях необходимости, оказать содействие в обеспечении работой слабо защищенных социальных групп трудоспособного населения, оказывать социальную поддержку при временной вынужденной незанятости, вести обмен информацией в условиях занятости в других регионах и республиках. После официального признания безработицы в нашей стране большое внимание стало уделяться приоритетам политики на рынке труда.
Актуальность данной темы состоит в том, что регулирование рынка труда и проблем занятости, особенно важно для молодого суверенного государства, т.к. они непосредственно связаны с социальными, экономическими, политическими, культурными, демографическими и другими, не менее важными проблемами.
Цель данной работы заключается в том, чтобы выяснить и изучить основные направления государственной политики в сфере занятости в Республике Казахстан.
В рамках поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
Первая глава является теоретической и описывает необходимость и сущность государственной политики и ее особенность в условиях индустриально-инновационного развития Казахстана. А также в данной главе рассмотрена государственная политика занятости в Республике Казахстан.
Вторая глава является практической, где показаны анализ и оценка основных показателей развития рынка труда, решение основных проблем функционирования рынка труда в Казахстане.
Третья глава является логическим продолжением теории и практики и содержит в себе анализ современных проблем на рынке труда в Республике Казахстан и методов регулирования рынка труда в обеспечении конкурентоспособности в сфере занятости.
В ходе выполнения магистерской диссертации были использованы законодательные и нормативные акты, учебники и учебные пособия, периодические издания, а также учебники и монографии.
При написании диссертации использовались следующие методы: аналитический, сравнительный, математический, индуктивный, дедуктивный.
Диссертация состоит из введения, трёх разделов, заключения, изложена на список использованных источников.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
1.1 Объективная необходимость развития рынка труда при содействии государства
Развитие рыночных отношений в современной экономике порождает множество вопросов о процессах и механизмах, обуславливающих эффективное функционирование рыночной системы в трудовой сфере, решение которых требует проработки теоретических подходов к рынку труда [1, с. 6].
Термин «рынок труда» также определяют его по-разному. По мнению одних исследователей рынок труда представляет собой «общественно - экономическую форму движения трудовых ресурсов (рабочей силы), соответствующую товарной (рыночной) экономике» [1, с. 7]. Другие исследователи рассматривают рынок труда с точки зрения «воспроизводственного» подхода: как «сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей силы, и размещению работников в системе общественного разделения труда по законам товарного производства и обращения»; как «систему общественных отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда при соответствующем его качеству вознаграждении»; как «сложную, многоплановую, неоднородную и гибкую систему рыночных отношений по поводу воспроизводства производительных способностей людей».
Существуют и другие оценки рынка труда, например, как совокупности экономических отношений по поводу купли - продажи специфического товара - рабочей силы, трактовки, сводящие рынок труда к условиям и инструментариям балансировки рабочих мест и трудовых ресурсов. При всем различии, приведенные определения рынка труда объединяет общность подхода к рынку труда как специфической форме в системе воспроизводства рабочей силы.
Ряд экономистов определяет рынок труда как сферу обмена, «где происходит купля - продажа рабочей силы», но при этом ограничивает его лишь трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими работу после длительного перерыва. Они обосновывают свою точку зрения тем, что «масштабы рынка труда, размеры и соотношение спроса и предложения определяют его конъюнктуру. Включение же в него всего экономического населения размывает содержание понятия рынка труда и в известной мере затушевывает остроту проблемы занятости» [1, с. 10].
Тот факт, что рынок труда не сводится к отношению безработные – вакансии, а охватывает всю сферу наемного труда, имеет не только теоретическое, но и сугубо практическое значение. Из него следует, что объектом политики рынка труда и занятости должен быть широкий спектр трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Сюда входят проблемы оплаты, условий труда, объема и интенсивности выполняемой работы, стабилизации занятости на предприятиях, трудовой мотивации, обеспечения гибкости рынка труда, подготовки и переподготовки рабочей силы. Трактовка рынка труда как феномена, охватывающего исключительно лиц, занятых активным поиском работы, ведет к выпячиванию хотя и очень важной, но далеко не единственной проблемы в сфере трудовых отношений. Как на любом рынке, количество реализуемого товара (в данном случае – это уровень занятости) и его цена (заработная плата) определяются в результате взаимодействия спроса и предложения.