Теория организации

Фонд - это организация, создаваемая на основе добровольных взносов организаций и граждан для осуществления благотворительной, образовательной, культурной и другой общественной деятельности.

Учреждения создаются  для осуществления управленческих, социально-культурных и других целей  и полностью или частично финансируются теми организациями, которые являются их собственниками.

Общественные  и религиозные организации представляют собой добровольные объединения граждан для осуществления совместной деятельности на основе общности их интересов.

Потребительский кооператив (общество, союз) создается как добровольное объединение граждан и организаций для удовлетворения их материальных и иных потребностей. Имущество потребительского кооператива составляют паевые взносы его участников.

Ассоциации  и союзы суть добровольные объединения различных организаций, создаваемых с целью оказания помощи, поддержки, содействия и защиты их интересов. Ассоциации (союзы) могут быть как коммерческими, так и некоммерческими организациями. Деятельность ассоциации (союза) направлена на налаживание взаимодействия, координацию организаций -членов ассоциации (союза), оказание информационных, маркетинговых услуг, повышение профессионального уровня, защиту их прав и интересов в законодательных, исполнительных, правоохранительных органах. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере, предусмотренном учредительными документами.

7 Хозяйственная  организация как объект социологии

Экономику завершающегося двадцатого столетия аттестуют по-разному. Очевидно, справедливо назвать ее и "экономикой юридических лиц". Доля индивидуальных активов в собственности на ресурсы неуклонно уменьшается, сужаются реальные права "физических лиц" по управлению этой собственностью. А на передний план выходит деятельность крупных компаний, уже не связанная с именами конкретных владельцев или семейных кланов. В итоге поистине огромные средства оказываются в распоряжении безличных субъектов - организаций, которые нельзя отождествлять с вовлеченными в них коллективами людей: и акционеры, и наемные работники со временем сменятся на все 100%, а организация будет жить.

"Обезличение" собственности  и хозяйственного функционирования  сильно изменяет всю систему  экономических взаимодействий. Одно дело -иметь отношения с конкретным хозяином; совсем другое - с мощной бестелесной силой, где вей работающие, включая и высших управляющих, - лишь "скромные" представители единой коллективной воли. Особенно ярко такие изменения демонстрируются современной Японией, где корпорации стали по существу ведущей силой не только экономической, но и общественной жизни, и где статус человека в первую очередь определяется именно его работой на ту или иную корпорацию, с нею весьма часто связана вся его жизнь.

Итак, будучи продуктом социального и экономического действия индивидов, организации обретают особую, ранее не существовавшую независимость и образуют те структурные рамки, в которых теперь развивается весомая часть всякой хозяйственной деятельности. Более того, действия отдельных людей по существу деперсонифицируются, поскольку ими утрачиваются многие функции контроля за этими действиями.

Какие же черты определяют понятие "организации"? Согласно М.Веберу, "организацией называется совокупность социальных отношений - закрытых, либо с ограниченным доступом извне, - в которой регулирование осуществляется особой группой людей: руководителем и, возможно, административным аппаратом, обладающими обычно представительной властью". В соответствии с другим определением, принадлежащим современному классику социологии организаций А.Стинчкомбу, организация выступает как "система устойчивых социальных отношений, сознательно формируемых с ясно выраженным и непрерывным устремлением на достижение некоторых специфических целей и задач". Если М.Вебер подчеркивает закрытость и иерархичность организационного устройства, то А.Стинчкомб указывает на то, что организация - искусственное образование, создаваемое под определенные цели. На обязательное присутствие инструментальной функции, связанной с достижением особых целей, указывает и наш соотечественник А.И.Пригожий, "достраивающий" понятие организации с помощью двух дополнительных признаков: организация, по его мнению, представляет также особую человеческую общность, социальную среду и, кроме того, безличную систему связей и норм, детерминированную административными и культурными факторами.

Теперь можно обобщить данные определения. Итак, любая организация  обладает следующим комплексом обязательных признаков: 1) выраженная общая цель, не сводимая к индивидуальным целям ее членов; 2) набор ресурсов и определенный способ их защиты (начиная с заборов и службы охраны и кончая способами оправдания правомочности своего существования); 3) система официально утвержденных норм поведения и форм контроля за их соблюдением; 4) структура устойчиво воспроизводимых статусов (организация должна иметь относительно постоянное формальное руководство или, по крайней мере, устойчивую лидерскую группу); 5) специфическое разделение труда между своими членами (формальное или неформальное); 6) наличие вознаграждений и наказаний за участие (неучастие) в делах организации. Понятно, что перечисленные признаки могут в дальнейшем уточняться, корректироваться, пополняться.

Таким образом, под организацией следует понимать систему социальных отношений, ориентированную на достижение общих целей, обладающую собственными ресурсами, внутренней нормативной и статусной структурами, в рамках которых члены организации за соответствующие вознаграждения выполняют отведенные им функциональные роли. Согласно этой общей трактовке определяется и хозяйственная организация. По мнению того же А.Стинчкомба, она складывается из трех самостоятельных элементов. "Комбинация легитимной власти над людьми и права собственности на ресурсы образуют нормативное ядро экономической организации... а энергией, которая движет этот нормативный механизм, является распределение благ". При этом если для экономиста организация суть образование, максимизирующее прибыль или общественное благо, а также инструмент согласования интересов различных субъектов, то для социолога важно также, что организация представляет собой микросообщество, в котором воспроизводятря относительно устойчивые системы социального действия. Здесь человек не только реализует свои интересы, но и включается в процесс социализации, приобщается к определенному кругу ценностей и норм, получает необходимую защиту, находит полезный или приятный круг общения.

А.Этциони, другой исследователь  социологии организаций, выделяет три  основных вида организации по способам подчинения своих членов и утверждения контроля: принудительные (coercive), утилитаристские (utilitarian) и символические (symbolic, identitive). Предполагается, что каждая организация, как правило, сочетает в себе все три вида контроля, но в сильно различающихся пропорциях. Первый из названных видов имеет опорой прямое (физическое, военное) насилие над человеком или угрозу применения насилия (его отсутствие становится здесь формой вознаграждения). Наиболее ярким примером служат тюремная и армейская системы, которые, помимо прочего, превращены и в крупные хозяйственные организации. Утилитаристские организации (второй вид) объединяют своих членов на базе материального интереса; современные хозяйственные предприятия относятся, в первую очередь, к этому виду. Символические же организации (третий вид) апеллируют к солидарности, вырастающей на общей моральной или идеологической базе. К таким организациям относятся церковь и политическая партия (например, монашеская община может выполнять функции хозяйственной организации, в которой материальные интересы играют подчиненную роль с точки зрения механизмов ее интеграции).

Круг хозяйственных ("экономически ориентированных") организаций весьма широк. К ним, вслед за М.Вебером, можно отнести не только собственно "экономические организации", регулируемые материальным интересом, но также: неэкономические организации, выполняющие экономические функции ("экономически активные"), например, государство или церковь; экономические организации, регулируемые неэкономическими способами ("экономически регулятивные"), вроде земельных общин, профессиональных цехов или гильдий; наконец, организации, "утверждающие формальный порядок", осуществляющие неэкономической контроль за условиями экономической деятельности (например, правоохранительные органы).

Классифицируя хозяйственные  организации по историческим типам, можно выделить три их формы: общину, корпорацию и ассоциацию. Они служат основанием, соответственно, для традиционного, корпоративного и гражданского общества. Под общиной понимается территориальная или кровнородственная общность с формальным равенством членов, общей собственностью, принадлежащей всем и никому в отдельности, нерасчлененностью многих внутрихозяйственных функций, с всеобщим подчинением некоторому неформальному традиционному порядку, распространяющемуся на большинство сторон труда и жизни. Примером может послужить традиционная крестьянская община. Корпорация - тоже относительно замкнутая организация, обладающая, однако, более узкой, нежели община, функциональной нацеленностью, выраженной иерархией и жестким разделением внутренних обязанностей. Впрочем, так же, как и община, она пытается претендовать на регулирование максимально широкого спектра форм социального поведения своих членов. В числе наиболее ярких примеров корпорации можно назвать средневековый профессиональный цех (подробнее о корпоративном типе будет сказано ниже). Ассоциация же, в отличие от первых двух исторических типов, - это открытое, свободное объединение индивидов, сохраняющих свои личные права и частную собственность. Ассоциация создается под специальные задачи, и ее деятельность не выходит за их рамки, не посягает на свободу и частную жизнь индивида. Примером ассоциации могут послужить современные общества потребителей.

Остановимся подробнее на специфике корпоративного устройства, так как этот тип наиболее важен для характеристики хозяйственных организаций. Можно утверждать, что большинство этих организаций во все исторические периоды в той или иной мере носило и носит черты корпоративности. Чтобы избежать терминологической путаницы, отметим, что социологическое понятие корпорации отличается от трактовки экономической корпорации в узком смысле слова, под которой понимается современное акционерное общество. В социологическом определении последнее гораздо больше походит не на корпорацию, а на специализированную ассоциацию свободных частных собственников, которые могут покупать и продавать свои права на участие в деле на открытом фондовом рынке.

Специфических черт, отличающих корпоративную организацию, как минимум пять.

1. Монополизм. Корпорация по сути своей - монополия, распоряжающаяся 
некими ограниченными ресурсами и не допускающая к ним прочих субъектов. 
При этом она может и не быть чисто экономической монополией, т.е. 
контролировать производство подавляющей массы предлагаемых на рынке 
товаров и услуг. Корпорации отличает именно жесткое закрепление за нею 
набора ресурсов и определенных рыночных ниш. По этому признав, кстати, 
фактически любое советское предприятие приобретало черты корпорации 
просто потому, что его ресурсы и сбыт продукции были гарантированы вне 
зависимости от результатов хозяйственной деятельности.

2. Замкнутость. Относительная закрытость, эксклюзивность служат 
наиболее надежным инструментом защиты ресурсов корпорации. По 
определению М.Дебера, корпоративную группу определяют "социальные 
отношения, которые по определенным правила закрывают или ограничивают 
прием посторонних". Затрудненность входа означает невозможность 
вступления в организацию только по желанию, без специальных усилий, на 
которые в принципе способен не каждый. Затрудненность выхода выражается 
в невозможности свободно покинуть организацию без негативных последствий 
не только для той особой роли, ради которой данный субъект там оказался, 
но и для других социальных ролей. Например, вступление в КПСС в советский 
период (особенно для занятых умственным трудом) было столь же затруднено, 
как и выход из партии, фактически возможный только в форме "исключения 
из рядов", означающего, что закрываются пути не только к политической, но и 
к полноценной профессиональной деятельности. Совсем иное дело - 
зачисление в советский профсоюз, ставшее с определенного времени чисто 
формальным актом; в то же время попытка выхода из профсоюза грозила 
немалыми неприятностями. Зато выход, скажем из жилищно-строительного 
кооператива не оказывал никакого влияния на участие в прочих сферах 
деятельности, но попасть в такой кооператив было обычно далеко не просто. 
Корпораций же с неограниченной свободой входа, и выхода в принципе не 
существует.

3. Иерархичность. Корпорация предполагает строго иерархическую 
структуру, причем иерархии по своему характеру могут быть различными. 
Распределение рангов в иерархии осуществляется на базе трех оснований: 
наследственности; назначения сверху; выдвижения снизу. Основные типы 
иерархического устройства представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Основные способы распределения рангов в  корпорации

Места в корпорации могут  не только формально наследоваться  по сословным и кастовым признакам, но и распределяться на основе дискриминации (половой, расовой, религиозной), принципы которой нигде формально не закреплены.

Назначение и снятие сверху при соблюдении формальных процедур, строгость иерархической структуры - принципиальные признаки бюрократической системы. Деспотический же тип выражает более традиционный порядок, в котором границы между рангам подвижнее, а высшая власть свободно следует своим прихотям и, не заботясь о формальных процедурах, приближает или отдаляет подчиненных и подданных. Если в современных российских условиях сравнивать, например, государственные предприятия и частные хозяйственные фирмы, то оказывается, что первые, при всех происходящих изменениях, все же сохраняют больше бюрократических черт, тогда как вторые дают больший простор для деспотического регулирования.

Что же касается выдвижения снизу, то в случае формальных демократических выборов за избранником (например, профсоюзным лидером) закрепляется ряд делегированных ему полномочий. В случае же неформального лидерства выдвиженец каждый раз должен узурпировать полномочия заново.

4. Подчинение индивида групповым интересам.  Корпорация,  по 
выражению М.Вебера, есть "принудительная ассоциация". Подчиненность 
человека в ней начинается порой еще до его вступления в корпорацию. 
"Заслужить" членство можно посредством протекции, через ученичество 
(кандидатство), безвозмездную отработку, продемонстрировав преданность, 
дисциплинированность, профессиональную пригодность. Таким образом, 
корпорация заставляет индивида следовать ее коллективному интересу еще 
до того, как допускает его в свои ряды.