Теория организации

Зависимость индивидов  от корпорации связана отнюдь не только с ее основной функцией, но простирается на многие другие функции, формально вроде бы к ее целям не относящиеся. Так, любой крупный советский завод был не только производственной единицей, но также и каналом распределения ведомственного жилья и прочих социальных благ, не отраженных непосредственно в оплате труда. В результате контроль за исполнителем выходил далеко за чисто профессиональные рамки. В свою очередь через допуск в члены такой неэкономической организации, как коммунистическая партия, регулировались чисто профессиональные возможности: право преподавать общественные науки, претендовать на руководящую должность и т.д. (подобное было, к примеру, в Англии XVIII столетия: нельзя было поступить в Оксфордский или Кэмбриджский университет, не принадлежа к официальной церкви). Корпорации вообще тяготеют к как можно более полному подчинению индивида. Взамен же они обеспечивают своим членам защиту и доступ к определенному набору вознаграждений.

5. Распределение вознаграждений в форме привилегий. О привилегиях здесь идет речь не как об атрибутах только лишь высшей власти (бронированные машины, "кремлевские пайки"), но в более широком смысле - как о специфическом способе распределения вознаграждений на всех уровнях иерархии. Как бы низок ни был статус члена корпорации, последний причастен к некоторым благам или приобщен к каналам распределения, недоступным для "человека с улицы". На советском предприятии перечень таких привилегий простирался от продуктового заказа до ведомственной квартиры, бесплатной путевки в "свой" санаторий и приема детей в "свой" детский сад.

Если взглянуть практически  на любое хозяйственное предприятие  корпоративного типа, можно обнаружить как минимум три социальных слоя: 1) управляющие - имеющие власть и все доступные для организации привилегии; 2) полноправные исполнители, составляющие основную массу работающих, - они не располагают властью, но имеют доступ к какому-то ограниченному кругу привилегий; 3) депривилегированные исполнители, т.е. не обладающие ни властью, ни привилегиями.

Для того, чтобы стать  полноправным исполнителем в корпоративной  организации, нужно отвечать трем необходимым условиям: а) постоянное членство в ней (иногда требуется определенный стаж работы); б) послушание и личная лояльность по отношению к непосредственному руководству; в) выражение лояльности корпоративным целям и ценностям. Таким образом, помимо нахождения в штате следует еще соблюдать трудовую дисциплину, обеспечивать среднюю выработку, не обсуждать приказаний начальства, демонстрировать преданность организации. Те, кто не удовлетворяет хотя бы одному из названных требований, образуют прослойки депривилегированных исполнителей, к которым относятся: проходящие предварительную подготовку (ученики, стажеры); не входящие в штат (совместители, временные работники); маргиналы (принятые без надлежащих документов или прописки в данной местности, ранее судимые или деквалифицированные). Несмотря на то, что все эти "слабые" группы могут эксплуатироваться администрацией по самой полной мере, они подвергаются дискриминации в оплате; как правило, не могут, что было весьма важно прежде, приобретать на предприятии дефицитные продукты и услуги; их увольнение может быть осуществлено управляющими практически в любое время и без каких-либо особых хлопот.

Итак, под "корпорацией" понимается замкнутая иерархическая организация, являющаяся монопольным распорядителем определенных ресурсов, подчиняющая своих членов групповым интересам и вознаграждающая их в форме привилегий.

Представителями западной мысли разработано немало моделей организации - социотехническая, естественная, интеракционистская. Организация в этих моделях представляется в виде общины или отлаженной машины. Остановимся на одной из таких моделей - бюрократической, тесно связанной с корпоративным устройством.

В обыденном значении "бюрократизм" прочно ассоциируется  с чиновничьей рутиной и волокитой, формализмом и канцелярщиной, неизбежно сопутствующими большинству распорядительских учреждений. Бюрократизм воспринимается попросту как негодный способ ведения дел. Однако, кроме обыденного значения (для которого в английском языке существует особый термин - "red tape", или красная лента), имеется множество теоретических концепций бюрократической системы. Иногда под ней понимают любую иерархическую организацию, иногда имеют в виду государственный аппарат, отождествляя с бюрократами всех чиновников, иногда рассматривают как особую форму управления.

В период "перестройки", у нас произошло столкновение двух взглядов на природу бюрократизма. Первый исходит из трудов молодого Маркса (скорее из общей методологии его ранних работ, нежели из какой-либо особой теории бюрократизма). В соответствии с таким подходом бюрократизм - это форма управления, при которой функции последнего отчуждаются от большинства населения слоем профессиональных чиновников, постепенно подменяющих общественные интересы своими групповыми корпоративными . Формализация делопроизводства, разбухание чиновничьего аппарата суть неизбежные следствия этого процесса, ибо если верить остроумному "первому закону Паркинсона", "количество служащих и объем работы совершенно не связаны между собой". "Младомарксистское" толкование, весьма популярное на первых порах, впоследствии постепенно было вытеснено другим классическим пониманием бюрократизма, выработанным М.Вебером. Здесь бюрократизм предстает как рациональная форма управления современной иерархической организацией, и описывается как чисто научное понятие.

Бюрократическая организация имеет строго иерархическую структуру, в которой сферы компетенции чиновников четко разделяются. Управление осуществляется путем письменных предписаний по общим правилам, освоение которых часто требует особой подготовки. Кандидаты отбираются по профессиональной квалификации и образовательным дипломам, а затем назначаются распоряжением сверху. Денежное жалованье и пенсионные права фиксированы и находятся в строгом соответствии с местом чиновника в иерархии. Его продвижение связывается с выслугой лет, но в большой степени зависит от оценок вышестоящих лиц. При этом чиновники, расположенные на низшей ступени иерархии, подчиняются находящимся на высшей только в рамках предписанных им обязанностей. От них требуется преданность, скорее, служебному долгу, чем конкретному начальственному лицу. Места в аппарате распределяются на свободной контрактной основе с заранее оговоренными условиями, и от этой работы в принципе можно отказаться. Существует и право ухода в отставку. Офис и частное хозяйство строго разделены. Чиновник не может присвоить как свою частную собственность ни занимаемый пост, ни связанные с ним источники вознаграждений. Он подчиняется единой дисциплине и подвержен унифицированной системе контроля путем постоянной отчетности о проделываемой работе. Наконец, служба в аппарате для чиновника является единственным или, по меньшей мере, основным местом работы.

В изложенном понимании  нетрудно заметить, нет обращенного  к деятельности чиновника негативного  подтекста, который столь обычен для нас, привыкших к систематическим  призывам к борьбе с бюрократизмом  путем сокращения управленческого аппарата. Известно, что призывы эти, как правило, в конце концов оказываются безрезультатными. И это закономерно: в любой сколь-либо крупной современной политической или хозяйственной организации бюрократизм в изложенном выше понимании общепринят и в целом нормален. Более того, определенный его рост воспринимается как одна из объективных тенденций современности, служащих достижению эффективности путем всеобщей рационализации. С этой точки зрения оправданно утверждение, что бюрократизм при советском, да и при нынешнем нашем постсоветском строе, отнюдь не чрезмерен, скорее, он даже недостаточно развит.

8 Миссия организации

Существуют широкое  и узкое понимания миссии. В  случае широкого понимания миссия рассматривается  как констатация философии и  предназначения, смысла существования организации. Философия организации определяет ценности, верования и принципы, в соответствии с которыми организация намеревается осуществлять свою деятельность. Предназначение определяет действия, которые организация намеревается осуществлять, и то, какого типа организацией она намеревается быть. Философия организации обычно редко меняется. Что касается второй части миссии, то она может меняться в зависимости от глубины изменений, которые могут проходить в организации и в среде ее функционирования.

В том случае, если имеется  узкое понимание миссии, она рассматривается  как сформулированное утверждение  относительно того, для чего или  по какой причине существует организация. То есть миссия понимается как утверждение, раскрывающее смысл существования организации, в котором проявляется отличие данной организации от ей подобных. Правильно сформулированная миссия, хотя и имеет всегда общий философский смысл, тем не менее обязательно несет в себе то, что делает ее уникальной в своем роде, характеризующей именно ту организацию, в которой она была выработана. Далее миссия будет пониматься так, как она понимается, когда рассматривается в узком смысле.

Как говорилось, целевое  начало в деятельности организации  возникает как отражение целей и интересов различных групп людей, так или иначе связанных с деятельностью организации и вовлеченных в процесс ее функционирования. Основными группами людей, чьи интересы оказывают влияние на деятельность организации, а следовательно, должны быть учтены при определении ее предназначения, являются:

- собственники организации, создающие, приводящие в действие и 
развивающие организацию для того, чтобы за счет присвоения результатов 
деятельности организации решать свои жизненные проблемы;

- сотрудники организации, своим трудом непосредственно 
обеспечивающие  деятельность организации, создание и реализацию продукта 
и продвижение   ресурсов извне,   получающие   от организации за свой труд 
компенсацию и решающие с ее помощью свои  жизненные  проблемы;

• покупатели продукта организации, отдающие ей свои ресурсы (чаще 
  всего деньги) в обмен на продукт, предлагаемый им организацией, и 
  удовлетворяющие с помощью этого продукта свои потребности;
• деловые партнеры организации, находящиеся с ней в формальных и 
  неформальных деловых отношениях, оказывающие организации коммерческие и некоммерческие услуги и получающие аналогичные услуги со стороны организации;

- местное сообщество, находящееся с организацией во взаимодействии, имеющем многогранное содержание, связанном в первую очередь с формированием социальной и экологической среды обитания организации;

- общество  в целом, в первую очередь в лице государственных 
институтов, взаимодействующее с организацией в политической, правовой, экономической и других сферах макроокружения, получающее от организации часть создаваемого ею богатства для обеспечения общественного благополучия и развития, плодами которого наряду с другими членами общества также пользуется и организация.

Миссия организации  в большей или меньшей мере должна отражать интересы всех пяти вышеназванных субъектов. Степень проявления в миссии интересов каждого из данных пяти субъектов принципиально зависит от того, какие размеры имеет организация, в каком она состоит бизнесе, где расположена и т.д. Наиболее устойчивое, сильное и специфичное влияние на миссию организации, независимо от того, что организация собой представляет, оказывают интересы собственников, сотрудников и покупателей. Поэтому миссия организации должна быть сформулирована таким образом, чтобы в ней обязательно находило проявление сочетание интересов этих трех групп людей. Как считает Филипп Котлер, миссия должна вырабатываться с учетом следующих пяти факторов:

• история фирмы, в процессе которой вырабатывалась философия фирмы, 
  формировались ее профиль и стиль деятельности, место на рынке и т.д.;
• существующий стиль поведения и способ действия собственников и 
  управленческого персонала;
• состояние среды обитания организации;
• ресурсы, которые она может привести в действие для достижения своих 
  целей;

- отличительные особенности, которыми обладает организация. 
Хорошо сформулированная миссия  проясняет то, чем  является организация и какой она стремится быть, а также показывает отличие организации от других ей подобных. Для этого в сопровождающей миссию ее расшифровке должны быть отражены следующие характеристики организации:

• целевые ориентиры организации, отражающие то, на решение каких 
  задач нацелена деятельность организации, и то, к чему стремится организация 
  в своей деятельности в долгосрочной перспективе;
• сфера деятельности организации, отражающая то, какой продукт 
  организация предлагает покупателям, и то, на каком рынке организация 
  осуществляет реализацию своего продукта;
• философия организации, находящая проявление в тех ценностях и 
  верованиях, которые приняты в организации;
• возможности и способы осуществления деятельности организации, 
  отражающие то, в чем сила    организации,    в    чем    ее    отличительные 
  возможности для    выживания   в долгосрочной перспективе, каким способом 
  и с помощью какой технологии организация выполняет свою работу, какие для 
  этого имеются know-how и передовая техника.

Наряду с вышеперечисленными характеристиками организации при  формировании миссии организации важным является отражение в содержании и форме изложения миссии имиджа, которым обладает организация. Миссия в большей или меньшей мере всегда отражает имидж организации. Однако при умелом подходе к формулированию миссии можно добиться того, что в ней будет очень ясно отражен тот имидж, которым обладает организация.

Так для чего же все-таки формулируется миссия, что она дает для деятельности организации?

Во-первых, миссия дает субъектам  внешней среды общее представление  о том, что собой представляет организация, к чему она стремится, какие средства готова использовать в своей деятельности, какова ее философия и т.д. Кроме этого, она способствует формированию или закреплению определенного имиджа организации в представлении субъектов внешней среды.

Во-вторых, миссия способствует формированию единения внутри организации  и созданию корпоративного духа. Это проявляется в следующем.

- миссия делает ясными для сотрудников общую цель, предназначение существования организации; в результате сотрудники организации, осознавая ее миссию, как бы ориентируют свои действия в едином направлении,

- миссия способствует тому, что сотрудники могут легче установить 
идентификацию   своей     персоны     с организацией; для тех же сотрудников, 
которые идентифицируют себя с организацией, миссия выступает точкой 
концентрации их внимания при осуществлении своей деятельности;