Теория организации

Выделяют также формальные и неформальные, правительственные и неправительственные, хозяйственные и общественные, прибыльные и неприбыльные организации.

Формальная  организация - это организация, официально зарегистрированная, действующая на основе существующего законодательства и установленных регламентов (таких, как устав, положение, учредительный договор и др.). Организации, осуществляющие свою деятельность вне рамок законодательства, относятся к неформальным.

По видам деятельности организации можно разделить  на хозяйственные и общественные. Хозяйственные производят продукты и услуги. К ним относятся производственные, научно-производственные, посреднические и другие организации. В свою очередь производственные организации могут быть промышленными, транспортными, сельскохозяйственными и т.д.

К общественным организациям причисляются политические партии, союзы, блоки, церковь и другие религиозные общества, профессиональные союзы, организации науки, культуры и спорта, экологические, правозащитные и другие, осуществляющие добровольную общественную деятельность.

Прибыльными называют организации, главной целью которых является получение прибыли. Неприбыльные могут, впрочем, тоже получать определенную прибыль, идущую на существование и развитие организации (благотворительные фонды, религиозные и другие общественные организации).

По источникам финансирования выделяют бюджетные и небюджетные организации. К первым относят те, основным источником финансирования которых является государственный или местный бюджет. Небюджетные организации имеют другие источники формирования собственных средств. Однако и эти организации могут в определенных случаях получать из бюджета средства (направляемые в качестве источников финансирования государственных программ, проектов, заказов).

В соответствии с Конституцией в Российской Федерации существуют государственная, муниципальная, частная, смешанная собственность и собственность общественных организаций. По признаку собственности можно выделить государственные, муниципальные, частные, общественные организации, а также организации со смешанной собственностью.

Как показывает мировой  опыт, государственные организации в разных странах достаточно сильно различаются по степени юридической и' хозяйственной самостоятельности, но во всех случаях они находятся (полностью или частично) под контролем государства. Так, в ряде западноевропейских стран при полном бюджетном финансировании функционируют государственные предприятия почты, телеграфа и других видов связи, транспорта, жилищного строительства, добывающих отраслей промышленности, энергетики и некоторых других сфер.

К частным относятся организации, созданные индивидуальными предпринимателями (в виде товарищества, кооператива, семейного или фермерского хозяйства и т.д.), а также акционерные общества, хозяйственные общества или товарищества, если уставной капитал формируется за счет частных вкладов, взносов.

Организации смешанных форм собственности образуются на основе сочетания различных ее видов: государственной, частной, иностранной и т.д. Например, смешанные акционерные общества, где наряду с участием государственного капитала привлекаются частные и иностранные инвестиции, получили распространение в странах с развитой системой государственного регулирования. В нашей стране на переломе 80-х-90-х годов также стали создаваться акционерные предприятия с участием иностранного капитала.

Выделяют, как уже отмечалось, правительственные и неправительственные организации. К первым относят организации, которые создаются непосредственно при правительстве с целью осуществления его политики (это различные фонды, комитеты и комиссии, например, созданные для поддержки и развития предпринимательства, малого бизнеса и т.д.). Ко вторым - независимые инициативные общественные организации в виде союзов, центров, фондов, ассоциаций, объединений, партий. Часто цели правительственных и неправительственных организаций совпадают.

По размерам организации делятся на малые, средние и крупные. В основу деления в законодательстве многих стран положен такой критерий, как численность персонала.

Виды хозяйственных  организаций.

Наиболее распространенной в мировой практике формой организаций  является акционерное общество (корпорация). Корпорации создаются в самых различных сферах экономики: промышленности, транспорте, торговле, банковском и страховом деле. В данном случае рассматриваются только те из них, которые работают в производственной и научно-производственной сферах.

Акционерное общество - это организация, уставной капитал которой представлен акциями. Владельцами последних могут быть различные юридические и физические лица. Акционеры имеют право участвовать в управлении и получать часть прибыли в виде дивиденда. Как правило, управление акционерным обществом осуществляют правление (совет директоров, административный совет, директорат), наблюдательный совет и общее собрание акционеров. Процесс акционирования российских предприятий, начатый в 1990 г., широко развернулся после принятия в 1992 г. первой госпрограммы приватизации.

Среди крупных производственно-хозяйственных  организаций широко известна такая  форма корпоративных объединений, как концерн. Он представляет собой форму интеграции промышленных фирм, организаций транспорта, торговли, строительства, банковской сферы. Часто в состав концерна входят организации, объединенные производственным циклом, поэтому концерны получили распространение в отраслях, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых. В нашей стране в ходе структурной перестройки народного хозяйства стали создаваться концерны, объединившие предприятия и организации, специализирующиеся на добыче и транспортировке газа, на нефтедобыче и нефтепереработке, на производстве удобрений и оказании услуг по их использованию, на добыче золота, алмазов, руд цветных металлов (и выплавке последних) и т.д. Существует и другой тип концерна (с диверсифицированной деятельностью), который объединяет фирмы, занимающиеся различными видами бизнеса, тесно не связанными с основным производством.

Один из широко распространенных видов акционерных обществ -холдинг, создаваемый для владения контрольными пакетами акций других компаний. В мировой практике известны два вида холдингов: чистый, который является исключительно финансовой компанией, и смешанный, имеющий право заниматься предпринимательской деятельностью. В процессе приватизации и акционирования ряда крупных российских предприятий (бывших государственных производственных объединений, комбинатов) образованы холдинги с такими их преимуществами, как возможность осуществления единой технической, производственной и маркетинговой политики, установления контроля над ценами, защиты групповых интересов объединяемых производственных единиц.

В сфере инновационной деятельности существуют различные виды организаций, в том числе исследовательские консорциумы и венчурные фирмы. Консорциум (исследовательский) представляет собой временное объединение научных, производственных, технологических и других организаций, осуществляющих совместную деятельность по реализации крупных научных проектов и программ (после их окончания консорциум может быть ликвидирован или преобразован в новый). Венчурная фирма (рискофирма) - организация, создаваемая для осуществления инновационной деятельности, связанной со значительным риском. Подсчитано, что венчурный (рисковый) капитал, вложенный в реализацию проектов, в 15% случаев теряется полностью, в 25% - приносит убытки, в 30% - дает весьма скромную прибыль. Однако в оставшихся 30% случаев достигнутый успех и полученная при этом прибыль позволяют в 30 - 200 раз перекрыть вложенные средства.

Большую роль в развитии научных исследований и высокотехнологичных  производств играют такие некоммерческие организации, как научные и технологические парки, инженерные центры, центры нововведений, промышленной технологии и т.п., создаваемые на базе университетов. Научный парк - форма сотрудничества промышленных фирм с университетами, которая дает возможность эффективно использовать научный потенциал и лабораторную базу последних для ускорения процесса промышленного внедрения разрабатываемых технологий.

Технологические парки являются одной из форм образования и функционирования рискофирм. Они создаются при высших учебных заведениях для поддержки вновь появляющихся высокотехнологичных венчурных предприятий.

Эти и другие аналогичные  неприбыльные организации получили распространение за рубежом еще  в 60-е-70-е годы. Что касается России и стран Содружества, то сейчас на территории СНГ действует около 50 технологических парков, главным назначением которых являются содействие новым малым предприятиям, занимающимся наукоемким бизнесом, поддержка инновационного предпринимательства, передача новых технологий на рынок научно-технической продукции (все технопарки образованы на базе высших учебных заведений или крупных НИИ). По числу созданных технологических парков Россия и другие страны СНГ занимают (суммарно) пятое место в мире. Однако, чтобы технопарк превратился в эффективно действующую организацию, по оценкам экспертов, требуется 8-10 лет. Развитие технологических парков в России связано прежде всего с решением проблем их финансирования, определения их правового статуса, подготовки квалифицированного управленческого персонала, поддержки государственных и местных органов управления.

В связи с глобальными  экономическими изменениями, происходящими  в стране, становятся важными развитие и поддержка различных по размеру  организаций (от сверхкрупных до малых), ибо именно их разнообразие создает  благоприятные возможности для использования их преимуществ. Согласно экспертным оценкам, для изменения структуры российской экономики необходимо создание 10-15 млн. организаций малого и среднего бизнеса, между тем в 1995г. их функционировало всего около 2 млн., включая кооперативы и фермерские хозяйстве. В развитых странах на долю малого бизнеса приходится от 40 до 70% валового национального продукта, в нем работает 30-60% всех занятых в частном секторе. В России же доля малого бизнеса в общем объеме продукции в 1994 г. составила лишь 8%, а удельный вес в общей численности работающих в промышленности - 13%.

Типология организаций, осуществляющих предпринимательскую  деятельность в соответствии с российским законодательством

В Гражданском кодексе  Российской Федерации все организации, являющиеся участниками предпринимательской деятельности, подразделяются на две группы: коммерческие и некоммерческие. К коммерческим относят хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Хозяйственное товарищество представляет собой организацию, имущество которой образовано за счет вкладов участников. Различают два вида товарищества: полное и коммандитное. Полным называется то, участники которого занимаются предпринимательской деятельностью и несут полную ответственность всем принадлежащим товариществу имуществом. Коммандитным (или товариществом на вере) считается товарищество, где наряду с полными товарищами имеются вкладчики, которые не принимают участия в осуществлении деятельности, а только несут ограниченную ответственность в пределах сумм внесенных ими вкладов (т.е. являются пассивными вкладчиками).

Хозяйственные общества подразделяются на акционерные, общества с ограниченной ответственностью и  общества с дополнительной ответственностью.

Хозяйственные товарищества и общества с ограниченной и дополнительной ответственностью не вправе выпускать  акции. Уставной капитал обществ  с ограниченной и дополнительной ответственностью образуется из сумм вкладов его участников. Хозяйственные общества могут быть созданы одним или несколькими участниками.

Участники общества с  ограниченной ответственностью отвечают по обязательствам лишь в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участники общества с  дополнительной ответственностью солидарно несут субсидиарную ответственность по его обязательствам своим имуществом, причем в одинаковом для всех кратном размере к стоимости их вкладов, определенном учредительными документами.

Акционерное общество - это общество, уставной капитал которого является акционерным. Участники акционерного общества (акционеры) несут ограниченную ответственность в пределах стоимости принадлежащих им акций. Существует два вида акционерных обществ: закрытое и открытое. Первое имеет право проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и их свободную продажу, во втором акции распределяются среди определенного круга лиц, как правило, являющихся учредителями.

Производственный  кооператив (артель) создается на основе добровольного объединения граждан для совместного осуществления производственной или иной хозяйственной деятельности: производство, переработка, сбыт продукции, торговля, бытовое обслуживание и оказание других услуг. Имущество, находящееся в собственности кооператива, образуется из паевых взносов его участников. Члены кооператива несут субсидиарную ответственность по его обязательствам в соответствии с законом и уставом кооператива. Число членов производственного кооператива не должно быть менее пяти человек.

Унитарное предприятие - это государственное или муниципальное предприятие, не наделенное правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником (имущество неделимо и не может быть распределено по вкладам).

Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается государственным или местным органом управления, а его имущество является государственной или муниципальной собственностью. Государственный (муниципальный) орган решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определения целей его деятельности и контроля за сохранностью и использованием имущества, назначает руководителя предприятия, утверждает устав, имеет право на получение части прибыли, но не отвечает по обязательствам предприятия. Унитарное предприятие владеет, пользуется и распоряжается имуществом, может создавать дочернее предприятие путем передачи ему части имущества.

Унитарное   предприятие   на   правах   оперативного   управления (федеральное казенное предприятие) создается по решению Правительства Российской Федерации. Казенное предприятие может быть, реорганизовано или ликвидировано по правительственному решению. Предприятие владеет и пользуется имуществом в соответствии с целями своей деятельности, однако распоряжается им лишь с согласия собственника, который утверждает устав и назначает руководителя. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем имуществом, однако при недостаточности последнего субсидиарную ответственность несет Российская Федерация.

Что касается некоммерческих организаций, то к ним относят общественные и религиозные организации и объединения, ассоциации и союзы, потребительские кооперативы, союзы и общества, фонды и учреждения, которые могут заниматься предпринимательской деятельностью, но не ставят в качестве основной цели получение прибыли.