Теория организации

В такой типологии  организаций преобладают эмпирические подходы, согласно которым они делятся  на категории. Имеются типологии  по типу членства: только индивидуальное, только коллективное (Общество дружбы с зарубежными странами), смешанное (научные общества), без членства и по специализации.

В качестве примера содержательной типологии, в частности по выдвигаемым  целям, можно предложить разделение союзных организаций на два основных типа: ориентированные на дела общества и ориентированные преимущественно на потребности, интересы своих членов (рисунок 7).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 7 – Типология  союзных организаций (по ориентациям)

 

О роли организаций первой группы имеется немало исследований, вторая - нуждается в определенной характеристике. Эти организации выражают особые гражданские побуждения, распространенные в некоторых слоях массового сознания; членство в них обычно связано с проявлением альтруизма, так называемого океанического чувства (ощущение собственной ответственности за глобальные проблемы). Количественные признаки и целевая направленность подобных организаций могут быть важным показателем структуры ценностных ориентации в обществе, его морального состояния.

Третья группа организаций этого типа представлена организациями, ориентирующимися на создание новых ценностей: техники, знания, искусства. В них решение важных социальных задач сочетается с удовлетворением индивидуальных профессионально-творческих интересов. Среди них довольно многочисленные по составу организации, например изобретатели, артисты, художники, литераторы.

 

6 Подходы к  понятию "организация"

 

 

Содержание понятия "организация" имеет много разнообразных трактовок. Общефилософское его толкование связано с представлением о некоторых обобщенных принципах, направляющих познание сложных систем по пути изучения внутренних динамических характеристик и структур. В научной литературе по теории организации и управления "организация" рассматривается как важное свойство, характеристика системы, ее атрибут. В этом смысле "организация" означает внутреннюю упорядоченность, согласованность частей системы, обусловленную ее строением. Термин "организация" ("организовывание") используется также для обозначения одной из основных функций управления, которая реализуется в создании и совершенствовании системы, поддержании порядка при ее функционировании. Наконец, "организация" отождествляется с социальной системой. Подтверждением является множество ее системных определений, например, "организация - социальная группа, в которой существует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели " или "организация - это не имеющая лишних элементов разумная система сознательно скоординированных видов деятельности".

Существует множество социальных организаций: политические, военные, творческие, спортивные, производственно-хозяйственные и т.п. Однако, несмотря на их большое разнообразие, можно выделить ряд признаков, отражающих сущность данного понятия. Во-первых, организация - это объединение людей. Люди со специфическими функциями и ролями образуют различные части организации. Во-вторых, организация создается и существует для достижения общей цели, объединяющей людей для реализации определенных потребностей и интересов. Она может иметь миссию, общесистемные цели, а ее члены - свои цели, отличные от целей организации. В-третьих, необходимое условие достижения общих целей - совместная деятельность, которая осуществляется в различных формах взаимодействия (совместное выполнение работ, их координация, обмен информацией и т.п.). Эти формы в каждой конкретной организации зависят от ее целей, видов деятельности, разделения труда и других факторов. Для лучшего взаимодействия групп и подразделений в организациях используются различные виды организационных структур. Взаимодействие позволяет интегрировать деятельность людей, способствует формированию организации как единого целого, имеющего качественно новые свойства, не сводимые к сумме свойств входящих в него частей (эффект синергии). В-четвертых, организация имеет определенные границы, позволяющие ей существовать автономно от других формирований подобного рода, не позволяющие ей рассеяться в окружающей среде, границы определяются видами деятельности, численностью работающих, капиталом, производственной площадью, территорией, материальными ресурсами и т.п. Обычно они фиксируются, закрепляются в таких регламентах как устав, учредительный договор, положение.

Таким образом, организация как социальная система представляет собой относительно автономную группу людей с четко структурированной совместной деятельностью и определенными  границами, создаваемую (существующую) для достижения общей цели (целей).

Организация как  управленческий объект.

Организация является объектом управления со стороны управляющей системы (управленческого персонала). При создании организации определяются ее основные параметры: цели, виды и масштабы деятельности, формы собственности, размер и виды организации; осуществляется также .деятельность по обеспечению организации всеми необходимыми финансовыми, материальными и трудовыми ресурсами: подбор и наем персонала, закупка сырья, материалов, оборудования, его установка, аренда, строительство или покупка производственных помещений и т.д.

Функционирование организации  как объекта управления предполагает реализацию всех управленческих функций в процессе принятия как долгосрочных, так и краткосрочных управленческих решений; оно связано с подготовкой и проведением различного рода изменений технического, структурного и поведенческого характера.

На создание, функционирование и развитие организации в качестве объекта управления оказывает воздействие  не только внутренняя, но и внешняя  среда. Влияние последней может  быть различным по характеру: прямым или косвенным, экономическим, организационным, правовым, социальным, политическим и т.п. Например, воздействие государственных и местных органов власти может иметь форму законов, указов и постановлений, касающихся налогов, форм собственности, ответственности.

Существуют различные  подходы к рассмотрению организации как объекта управления, Механистический подход тесно связан с концепциями бюрократии, классической теорией и теорией научного менеджмента, разработанными в первой половине XX в. (Ф.Тейлор, А.Файоль, М.Вебер и др.). Суть подхода состоит в следующем. Организация, функционирующая как механизм, имеет сходство с машиной. Она работает по установленному порядку, эффективно, надежно. Работу, выполняемую в тот или иной момент времени, можно предвидеть, так как она заранее запланирована. Люди похожи на автоматы: простые точные движения; операции их многократно повторяются; униформа, унификация и стандартизация не только движений, одежды, но и поведения (улыбка, приветствие, фразы, вопросы и ответы). Организация следует установленным правилам, имеет стандартные оборудование, помещения, дизайн, систему обучения персонала.

В основе этого подхода  лежат такие принципы классической теории и научного менеджмента, как  передача всех полномочий по планированию и организации работ менеджеру, использование научных методов для определения наиболее эффективных путей выполнения работ, тщательный отбор и систематическое обучение персонала; разделение труда, специализация, дисциплина, порядок, контроль, единство распорядительства.

Обычно организацию, которая  работает как машина, называют бюрократической. Основные ее признаки: централизованная функциональная структура, детальные правила инструкции, жесткая иерархия, четкое распределение задач и обязанностей и строгий контроль за их выполнением, формализация и дегуманизация процедур и отношений между людьми. Рационализм является основной чертой механистической организации. Эффективное функционирования такой организации обеспечивается за счет экономии времени и высоким качеством выполнения работ на основе применения научных методов, разделения функций и полномочий, специализации и обучения, т.е. за счет высокой степени организованности и упорядоченности системы.

Несмотря на эффективность  использования механистического подхода, он имеет и следующие имманентные  недостатки: неспособность организации быстро адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним условиям и обстоятельствам, возможность ее превращения в бессмысленную бюрократическую систему; рафинирование и дегуманизация труда и человеческих отношений; возможность возобладания интересов работающих в организации людей над целями организации (превышение полномочий, корыстное использование власти и т.д.).

Органический подход - это отражение современных тенденций в развитии теории организации и управления. Школа человеческих отношений, теории мотивации позволили по-новому взглянуть на организацию, выделив в качестве основной ее характеристики человеческий аспект: людей и их желания. Было отмечено, что люди и группы также, как и биологические организмы, действуют более эффективно тогда, когда их потребности удовлетворены.

Развитие системного подхода, системные исследования показали, что организации, как и живые  организмы, являются открытыми системами  и могут существовать, если достигнуто определенное соответствие с внешней  средой. Ситуационный подход позволил обосновать взгляды, о том, что организация как открытая система нуждается в гибком управлении, которое адекватно бы реагировало на изменения внешней среды, позволяло организации приспособиться, выжить и существовать в условиях постоянно меняющихся внешних факторов.

Впервые термин "органический подход" был использован английскими  исследователями Т.Барнсом и Д.Сталкером  в 1961 г. Суть подхода, стоит повторить, заключается в том, что организация  рассматривается как живой биологический  организм. Следовательно, к ней применимы принципы, законы и теории сохранения и развития биологических систем, например, теории эволюции Ч.Дарвина. В организации как в живом организме происходят процессы гомеостаза, т.е. саморегуляции, которые позволяют ей сохранять относительное постоянство состава и свойств, обеспечивают устойчивость выполнения основных функций. Это достигается сложным взаимодействием между частями и уровнями системы. Организация имеет свой жизненный цикл: "рождение", "детство", "юность", "зрелость", "старение". Сохранение и выживание такой организации связано с тем, что в ней постоянно поддерживается внутреннее соответствие между частями системы и происходит адаптация к изменениям внешней среды.

Классификация организаций.

Организации классифицируются в зависимости от признаков, положенных в основу классификации. Это могут быть размеры, формы собственности, источники финансирования, функции, цели, виды деятельности, применяемые технологии и т.д. Широкую известность получила классификация, предложенная канадским профессором Г.Минцбергом, учитывающая тип организационной структуры, степень централизации и специализации.

1. Предпринимательская организация. Характеризуется относительно 
простой структурой, неразвитой иерархией менеджмента, незначительной 
формализацией деятельности, небольшими размерами, способностью к 
быстрому обновлению. В такой организации велика роль лидера, который 
осуществляет координацию и контроль.

2. Машинная бюрократия ("организация как машина"). Отличается 
большой степенью рационализации и стандартизации производственной 
деятельности, не требующей высокопрофессиональной подготовки, иерархией и централизацией управления. Распространена в массовом производстве.

3. Профессиональная организация. Бюрократическая организация, 
характеризующаяся высоким профессиональным уровнем специалистов (речь 
идет об университетах, больницах, школах и т.д.). Сложная структура таких 
организаций требует децентрализации управления и большой самостоятельности в работе специалистов.

4. Диверсифицированная (дивициональная) организация. Состоит 
из относительно независимых частей, обычно называемых отделениями.

5. Инновационная организация. Имеет оргструктуру с низкой степенью 
формализации   и   высоким   уровнем   горизонтальной   специализации 
высокопрофессиональной деятельности (речь идет о так называемой 
адхократии).

6. Миссионерская организация. Основу ее деятельности составляет 
идеология, высокий уровень доверия между членами организации. Имеют место узкая   специализация   работников,   дифференциация   обязанностей, 
значительный уровень стандартизации. Это относительно небольшие 
организации, как правило, независимые союзы, члены которых "исповедуют" 
одну идеологию.

7. Политическая  организация. Наиболее характерные черты: 
противоречивость  в  действиях  отдельных  частей,   высокая   степень 
конфликтности составляющих структур, что, впрочем, не влияет на их высокую 
жизненную устойчивость.

По типологии же Т.Парсонсона, в зависимости от функций, выполняемых  в обществе, организации делятся  на производящие, политические, интегративные и организации поддержания образцов. Производящие создают продукт и услуги, потребляемые обществом. Политические - преследуют политические цели и осуществляют власть в обществе. Организации поддержания образцов воспроизводят и развивают традиции в области образования, культуры и т.д. Цель интегративных - разрешение социальных конфликтов, обеспечение взаимодействия различных частей общества (церковь, те или иные общественные союзы и другие объединения).

Согласно мнению П.Бло  и В.Скотта, организации следует классифицировать в зависимости от того, какой части общества они служат. В частности, выделяются: организации общей выгоды (политические партии, клубы, ассоциации, профессиональные объединения и т.п.); деловые концерны (фирмы, производящие товары и услуги, торговля и т.д.); поддерживающие организации (больницы, клиники, школы, университеты, агентства социальной службы и др.); организации общественного блага (государственные учреждения, воинские части, полиция, пожарные и спасательные службы, тюрьмы). Р.Уэстрам и Х.Самаха рассматривают три вида организаций: предпринимательские, бюрократические и добровольные объединения.