Организационно-экономическое обоснование возделывания сельскохозяйственных культур по интенсивной и ресурсосберегающей технологии

улучшить закрепляемость кадров на селе путем совершенствования системы оплаты труда, разработки механизма реальной заинтересованности специалистов в экономических результатах деятельности сельскохозяйственных организаций, улучшения жилищно-бытовых и других социальных условий, повышения ответственности облисполкомов, райисполкомов, руководителей организаций и учреждений образования за результаты закрепления кадров, увеличения приема на условиях целевой подготовки специалистов из числа сельской молодежи, а также выпускников сельских школ, прошедших обучение на подготовительных отделениях высших учреждений образования сельскохозяйственного профиля.

 

1.18. Научное обеспечение  Программы

Цель – создать базовые основы дальнейшего инновационного развития агропромышленного комплекса на конкурентных принципах и новейших достижениях отечественной и мировой науки.

Научное обеспечение агропромышленного производства осуществляется учреждениями и организациями Национальной академии наук Беларуси, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, высшими учебными заведениями аграрного профиля и другими структурами. Фундаментальные и прикладные исследования будут ориентированы на решение основополагающих проблем агропромышленного комплекса.

Приоритетами в сфере фундаментальных исследований являются:

исследование закономерностей развития агропромышленного производства в условиях глобализации и нестабильности мирового продовольственного рынка, расширение международных торгово-экономических и интеграционных связей Беларуси, разработка теории и методологии обеспечения продовольственной безопасности, устойчивого развития АПК;

теоретические основы и методы ускоренного создания новых адаптивных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур, пород, типов и линий животных на основе инновационных методов селекции и генной инженерии;

методы создания ресурсосберегающих и энергоэффективных комплексов машин и оборудования для эффективного производства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также технических средств, работающих на местных и возобновляемых источниках энергии;

теоретические основы устойчивого воспроизводства почвенного плодородия и рационального использования земельных ресурсов с учетом интенсификации земледелия;

методы создания нового поколения высокоэффективных и экологически безопасных средств защиты растений и животных.

Основными приоритетами прикладных научных исследований станут:

разработка механизмов, методов, методик по инновационному развитию отраслей растениеводства и животноводства, производству высокоценного и безопасного продовольствия, устойчивому и эффективному ведению сельского хозяйства в целях укрепления основ самоокупаемости, самофинансирования и конкурентоспособности АПК.

создание высокоэффективных технологических комплексов машин и оборудования для реализации прогрессивных технологий производства растениеводческой и животноводческой продукции, глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, современных производств высококачественных пищевых продуктов, в том числе специализированного назначения.

создание высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур  и выведение высокопродуктивных пород животных с более высокими качественными показателями продукции;

разработка энерго- и ресурсоэкономных, экологически безопасных технологий реализации потенциала созданных сортов сельскохозяйственных растений и пород животных;

создание конкурентоспособных комплексов технических и энергетических средств для реализации интенсивных технологий производства растениеводческой и животноводческой продукции;

формирование организационно-экономического механизма повышения эффективности агропромышленного производства.

Названные приоритеты позволят:

 с учетом отечественных и  мировых достижений получать  принципиально новые научные и практические результаты для решения приоритетных задач сельскохозяйственного производства с учетом ускоренного их внедрения в АПК;

создать на основе инновационных объектов прорывного значения предпосылки для ускоренного инновационного развития агропромышленного комплекса;

разработать новейшие технологии производства и обеспечения устойчивого роста эффективности сельского хозяйства на основе получения конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции, отвечающей международным стандартам.

В растениеводстве – на основе инновационных селекционных технологий, синтеза нового поколения сортов и гибридов сельскохозяйственных растений с использованием достижений биотехнологии и генной инженерии обеспечить создание высокопродуктивных сортов растений, адаптированных к различным зональным особенностям республики, конкурентоспособных на уровне мировых стандартов;

в животноводстве – на основе применения новейших методов селекции и разведения создать высочайший генетический потенциал, используя последние достижения науки по трансплантации эмбрионов и ДНК-технологиям, получить племенных телок и быков, довести к 2015 году продуктивность коров до 10 тыс. килограмм молока за лактацию, а в селекционных стадах – до 15 тыс. килограмм; вывести свиней белорусских пород со среднесуточным привесом до 900-1000 грамм и более, гибриды белорусской птицы продуктивностью 330-340 яиц в год;

создать отечественные высокопроизводительные комплексы сельскохозяйственных машин и оборудования по важнейшим отраслям и видам сельскохозяйственного производства, не уступающие по основным критериям качества и надежности лучшим зарубежным аналогам;

сформировать многообразие отвечающих мировым стандартам качества, безопасности и конкурентоспособности отечественных видов продовольствия и продуктов питания функционального, профилактического и оздоровительного, общедоступного и специального назначения, в том числе для детей;

обеспечить широкое освоение научных результатов и устойчивый рост эффективности научно-производственной деятельности на основе скоординированной работы всех научно-практических центров и быстрое внедрение новейших научных разработок в сельскохозяйственное производство путем повсеместного формирования научно-производственных систем и научное обеспечение агропромышленного комплекса для достижения в 2015 году годового производства 10600 тыс. тонн зерна, 5000 тыс. тонн сахарной свеклы, 9 000 тыс. тонн молока и 2,5 млн. тонн мяса скота и птицы;

обеспечить подготовку научных кадров для агропромышленного комплекса с привлечением лучших научных кадров академической и вузовской науки.

Научное обеспечение Программы будет реализовываться в Государственной программе научных исследований «Теоретическое и методологическое обоснование разработки инновационных технологий сельскохозяйственного производства на основе рационального использования земель, новых сортов сельскохозяйственных растений, породных групп сельскохозяйственных животных, форм удобрений, средств защиты растений и животных, новых подходов к кормлению сельскохозяйственных животных, современных энергосберегающих автоматизированных комплексов машин и оборудования для осуществления процессов производства и переработки сельскохозяйственной продукции» («Инновационные технологии в АПК») на 2011-2015 годы, Государственной научно-технической программе «Разработать и внедрить механизмы, методы, методики и научные рекомендации по инновационному развитию отраслей растениеводства и животноводства, производству высокоценного и безопасного продовольствия, устойчивому и эффективному ведению сельского хозяйства в целях укрепления основ самоокупаемости, самофинансирования и конкурентоспособности АПК» на 2011-2015 годы (ГНТП «Агропромкомплекс – устойчивое развитие»), Государственной научно-технической программе «Разработка и освоение производства перспективных машин и оборудования для реализации ресурсосберегающих и энергоэффективных технологий производства конкурентоспособной продукции основных сельскохозяйственных культур» на 2011-2015 годы (ГНТП «Механизация производства основных сельскохозяйственных культур»).

 

 

2.   Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры села

Основные программные мероприятия в социальной сфере села направлены на развитие уже созданных  агрогородков, а также зон их влияния (близлежащих сел – инженерно-транспортных коммуникаций и других социально-значимых объектов). Реализация мероприятий осуществляется по планам развития каждого агрогородка (включая зоны влияния),подлежащих разработке на период действия программы.

 

2.1. Развитие жилищно-коммунального  обслуживания сельского населения

Основной задачей развития жилищно-коммунального хозяйства на селе станет дальнейшее благоустройство сельских населенных пунктов и создание комфортных условий проживания в сельской местности. В плане совершенствования и укрепления уже созданных агрогородков приоритет будет отдан работе по наполнению их недостающими и развитием существующих объектов инженерной инфраструктуры в целях обеспечения условий проживания населения, соответствующих нормативам государственного социального стандарта.

Данная работа будет проводиться по следующим приоритетным направлениям:

проведение мониторинга сельского жилищного фонда

увеличение объемов капитального ремонта жилищного фонда;

развитие систем централизованного водоснабжения и водоотведения;

капитального ремонта и модернизации систем теплоснабжения;

оснащение специальной техникой производственных участков жилищно-коммунального хозяйства и благоустройство территорий населенных пунктов.

Предусматривается до конца 2015 года обеспечить все сельское население, проживающее в агрогородках, централизованным водоснабжением с нормативным качеством воды. Для этого в Государственную программу «Чистая вода» на 2011 – 2015 годы включено строительство около 476 артезианских скважин, 2,035 тыс. км водопроводных сетей и 771 станция обезжелезивания, Программой развития жилищно-коммунального хозяйства на 2011 – 2015 годы предусматривается: капитально отремонтировать 260 тыс. кв. м жилищного фонда; заменить 1165 км тепловых и 530 км водопроводных сетей; отремонтировать 365 котельных и 1027 артезианских скважин; обеспечить до конца 2012 года во всех сельских населенных пунктах сбор, вывоз и захоронение твердых коммунальных отходов силами организаций жилищно-коммунального хозяйства; обустроить 1327 мест размещения твердых коммунальных отходов и приобрести 225 единиц специальной коммунальной техники; осуществить развитие предоставления сельскому населению дополнительных платных услуг, связанных с эксплуатацией и ремонтом жилых домов, включая замену изношенных электрических сетей, ремонт печного оборудования, выполнение противопожарных мероприятий, ремонт шахтных колодцев, повышение уровня благоустройства жилищного фонда.

Потребность в денежных средствах для дальнейшего развития жилищно-коммунального обслуживания сельского населения оценивается в размере 1,6 трлн. рублей. Финансирование предполагается осуществить за счет средств местных и республиканского бюджетов, местных фондов охраны природы, инновационных фондов облисполкомов, собственных средств организаций ЖКХ и кредитных ресурсов.

 

2.2. Формирование рациональной структуры  занятости населения

Для формирования рациональной структуры занятости, повышения эффективности использования трудовых ресурсов на селе будут решаться следующие задачи:

– создание новых рабочих мест;

– стимулирование развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;

– повышение территориальной мобильности рабочей силы на основе оптимизации процессов трудовой миграции и разработки комплекса мер по привлечению и закреплению кадров в сельской местности;

– развитие системы общественных оплачиваемых работ в сельской местности (благоустройство сельских населенных пунктов, уход за лесами, восстановление исторических усадеб, музеев и т.д.);

– содействие развитию форм несельскохозяйственной занятости населения села;

– создание благоприятных условий для развития малого бизнеса и индивидуального предпринимательства, расширение деловой и предпринимательской инициативы граждан;

– достижение сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда по профессионально-квалификационным признакам и регионам;

– повышение качества рабочей силы на основе создания системы непрерывного профессионального обучения, в том числе путем внедрения эффективных программ профориентации;

- содействие организации  новых и развитию действующих  предприятий народных промыслов, школ народного творчества, домов (центров) ремесел в составе клубных учреждений.

Мероприятия, направленные на стабилизацию ситуации на рынке труда сельских территорий, и объемы их финансирования предусматриваются в ежегодно разрабатываемой Государственной программе содействия занятости населения Республики Беларусь, в региональных программах содействия занятости населения.

 

2.3. Развитие образования на селе

Создание благоприятных условий для функционирования и развития сети сельских учреждений образования и образовательных услуг с учетом индивидуальных особенностей, возможностей, склонностей и интересов воспитанников и учащихся и особенностей региональной социокультурной среды предусматривается через проведение комплекса мероприятий, в числе которых:

развитие новых форм организаций дошкольного образования и дошкольных учреждений,

реструктуризация сети учреждений образования, обеспечение подвоза учащихся и воспитанников,

совершенствование системы кадрового обеспечения,

улучшение материально-технической базы,

капитальный ремонт учреждений образования,

капитальное строительство объектов коммунальной собственности,

повышение оплаты труда педагогических работников.