Организационно-экономическое обоснование возделывания сельскохозяйственных культур по интенсивной и ресурсосберегающей технологии

формирование имиджа АПК, производящего и поставляющего конкурентоспособное сельскохозяйственное сырье и продовольствие, пользующихся высоким потребительским спросом.

Одним из важных направлений повышения эффективности внешнеэкономической деятельности в сфере АПК является участие страны в экономических интеграционных процессах – международных и региональных.

Эффективная внешняя торговля предполагает создание соответствующей системы продвижения продукции на внешние рынки, включающей: информационно-аналитические маркетинговые центры, совместные предприятия, биржи, финансово-промышленные группы, производственные и торгово-сбытовые корпорации,  торговые представительства за рубежом и др. 

1.14 Улучшение экологии сельских  территорий

В целях сохранения и рационального использования земельных и водных ресурсов намечается обеспечить:

совершенствование законодательных и нормативных документов, которые направлены на обеспечение рационального природопользования, охрану окружающей среды, защиту здоровья и генофонда человека;

дальнейшее развитие системы наблюдений за состоянием земель (почв) и источниками их загрязнения; системы наблюдений за состоянием поверхностных вод и источниками их загрязнения, системы наблюдений за состоянием подземных вод и источниками их загрязнения, предусмотренных Государственной программой развития Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 2006 – 2010 гг. и утверждённой Указом Президента Республики Беларусь от 18.04.2006 г. № 251;

достижение и поддержание оптимальных агрохимических свойств почв сельскохозяйственных земель;

реализацию мер по борьбе с деградацией и химическим загрязнением почв, в том числе разработку (по образцу ЕС) регламентов использования сельскохозяйственных земель, обеспечивающих сохранение почвенного плодородия, предотвращение водной и ветровой эрозии, смыва минеральных удобрений в водоемы и грунтовые воды, осуществление локального внесения удобрений;

переход от использования однооперационных машин и орудий к более совершенным технологиям обработки почв (комбинированная обработка) с включением элементов минимизации, позволяющих уменьшить процессы водной и ветровой эрозии и уплотнение почв, достижение высокого качества проведения всех агротехнических приёмов;

расширение объемов использования экологически безопасных механизмов защиты растений от болезней, вредителей и сорняков, основанной на широком использовании агротехнических и биологических методов защиты, очагового применения пестицидов, создание полезащитных лесных полос и других биоценотических заказников для размножения полезной микрофауны;

разработку и внедрение в сельскохозяйственное производство безотходных и малоотходных технологий;

применение на осушенных землях проектно-обоснованных зональных систем мелиоративного земледелия и луговодства;

восстановление, модернизация, строительство сооружений по обработке и утилизации стоков на животноводческих объектах;

рекультивацию карьеров, создание, обустройство и рекультивацию полигонов и мини-полигонов для захоронения твердых коммунальных отходов, оснащение спецтехникой и спецоборудованием организаций ЖКХ для сбора и вывозе отходов, образующихся в сельских населенных пунктах, создание биогазовых установок и т.д.

принятие комплекса мер по прекращению сброса в канализацию побочной продукции и отходов производства на предприятиях перерабатывающей промышленности.

1.15 Развитие предпринимательства на селе

В целях стимулирования различных форм предпринимательской деятельности на селе, прежде всего путем создания благоприятных условий развития и государственной поддержки субъектов хозяйствования всех форм собственности, включая частное предпринимательство, использующего для предпринимательской деятельности как собственное, так и приобретенное на законном основании имущество (в том числе предоставленное в аренду, пользование доверительное управление).

Предусматривается выработать конкретные механизмы развития негосударственного предпринимательства на основе передачи предприятий как имущественных комплексов в аренду, в том числе с последующим правом выкупа, а также в доверительное управление на основе реализации на практике императивных норм главы 52 Гражданского кодекса «Доверительное управление имуществом».

В условиях либерализации экономики одним из важных направлений предпринимательской деятельности в АПК является развитие крестьянских (фермерских) хозяйств. В этих целях предусматривается:

обеспечить благоприятные экономические условия для создания и деятельности фермерских хозяйств гражданам, имеющим в собственности необходимые средства производства и опыт работы в сфере предпринимательской деятельности;

оказывать государственную поддержку за счет средств республиканского и местных бюджетов вновь созданным фермерским хозяйствам (в течение первого года со дня их создания) и фермерским хозяйствам, у которых выручка от реализации произведенной или произведенной и переработанной ими продукции собственного производства растениеводства (кроме цветов и декоративных растений), животноводства (кроме пушного звероводства), рыбоводства и пчеловодства составляет не менее 50 процентов от общей выручки за предыдущий финансовый год, а также, в сфере материально-технического снабжения, приобретения (в том числе по договору финансовой аренды (лизинга)), ремонта и технического обслуживания сельскохозяйственной техники и оборудования, мелиорации земель и известкования почв, защиты растений, семеноводства, ветеринарного и племенного дела, научного обслуживания и в иных сферах наравне с другими производителями сельскохозяйственной продукции;

обеспечивать первичное обустройство фермерских хозяйств на территориях, где отсутствуют объекты производственной инфраструктуры, путем строительства дорог, линий радио- и электропередачи, объектов водоснабжения, газоснабжения, телефонной связи и иных объектов, а также мелиорацию земель за счет средств, направляемых на эти цели из республиканского и местных бюджетов в соответствии с законодательством;

предоставлять платежеспособным фермерским хозяйствам льготные кредиты в пределах средств республиканского бюджета, направляемых на цели, связанные с развитием сельскохозяйственного производства, с уплатой процентов за пользование ими в размере не более половины ставки рефинансирования Национального банка Республики Беларусь начиная со второго года после получения кредита;

оказывать государственную поддержку фермерским хозяйствам (субъектам малого предпринимательства), внедряющим новые технологии, производящим экспортоориентированную и импортозамещающую продукцию, а также производящим продукцию на основе ресурсо- и энергосбережения;

вовлекать в хозяйственный оборот фермерских хозяйств неиспользуемые и неэффективно используемые земельные участки и иное имущество в соответствии с актами законодательства Республики Беларусь.

Важным резервом развития фермерских хозяйств и расширения предпринимательской деятельности является развитие и поддержка личных подсобных хозяйств граждан, осуществляющих производство товарной продукции сельского хозяйства. В этих целях предстоит создать условия для трансформации устойчиво развивающихся и высокотоварных личных подсобных хозяйств в товарно-ориентированные фермерские хозяйства и иные формы коммерческих организаций путем расширения землепользования, предоставления льготных кредитов и укрепления материально-технической базы субъектов хозяйствования.

Стимулирование развития предпринимательства в сельской местности предусматривает необходимость решения следующих задач:

– поддержки предпринимательской инициативы, содействие развитию самостоятельной занятости сельского населения;

– активизации деятельности на местах путем создания центров поддержки сельского предпринимательства для обучения, консультирования и оказания всесторонней помощи сельским жителям, желающим или уже занимающимся бизнесом на селе;

– дальнейшего совершенствования законодательства в части упрощения процедуры государственной регистрации, лицензирования видов экономической деятельности, сертификации производимой продукции и налогообложения субъектов хозяйствования;

– решения финансовых проблем путем создания в регионах фондов поддержки сельского развития, потребительских кооперативов (обществ) по оказанию финансовой взаимопомощи участникам-производителям сельскохозяйственной продукции;

1.16. Развитие внутрихозяйственных  информационных систем

Принятия качественных и эффективных управленческих решений во многом зависит от точной оперативной информации, поступающей из хозяйств и первичных звеньев управления, а так же от инфраструктуры каналов связи и взаимодействия с органами управления.

Создание интегрированной распределенной информационной системы АПК направлено на информационно-техническую поддержку повышения эффективности производственной и экономической деятельности хозяйствующих субъектов АПК, принятия решений по государственному регулированию производства и реализации продукции и должно обеспечивать:

интеграцию существующих и новых функциональных подсистем, информационных ресурсов и программно-технических средств на основе принципа открытых информационных систем и использования современных методов информационного обмена;

создание эффективной системы сбора, обработки и представления информации в оперативном режиме на базе единой системы классификации технико-экономической информации, терминологических справочников и словарей, правовой и нормативной документации;

внедрение оперативного высоконадежного обмена информацией между районными, областными и республиканским уровнями управления АПК, производителями и потребителями сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

взаимодействие информационных систем АПК с внешними информационными системами;

наполнение и распространение информационных ресурсов в предметных областях: сельское хозяйство, землепользование, хранение и переработка продукции, новейшие технологии в области сельского хозяйства, патенты, изобретения, аграрное законодательство, технические нормы, бизнес (менеджмент, маркетинг, цены);

обеспечение пользователей системы своевременной и качественной информацией для анализа различных ситуаций и принятия решений в областях организации производства, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

обеспечение легитимности получаемой и передаваемой информации на основе технологии электронной цифровой подписи.

Информационная система АПК должна строиться на основе оптимального сочетания создания ведомственной выделенной корпоративной сети связи Минсельхозпрода с присоединением и использованием ресурсов сети связи общего пользования.

Использование информационной системы АПК обеспечит актуальной технико-экономической, коммерческой, социальной и научно-технической информацией в оперативном режиме органы управления АПК всех уровней, включая различные министерства и ведомства, сельскохозяйственные органы областного и районного уровней, хозяйствующие субъекты АПК на основе создания единого информационного пространства АПК, объединения информационных ресурсов для информационной поддержки принимаемых решений в процессе управления агропромышленным производством.

1.17. Кадровое обеспечение АПК

В целях обеспечения сельскохозяйственного производства компетентными кадрами для работы в условиях инновационного развития АПК, способных организовать высокопроизводительное, эффективное и ресурсосберегающее аграрное производство, намечается:

оптимизировать структуру аграрного образования путем углубления интеграции в подготовке специалистов в системе ПТУЗ-ССУЗ-ВУЗ, открытия новых специальностей с учетом потребности инновационной аграрной экономики, увеличения объемов подготовки специалистов по востребованным технологическим и техническим специальностям;

обеспечить подготовку специалистов с высшим и средним специальным образованием, подготовку и переподготовку кадров рабочих профессий с учетом перспективной потребности отрасли в кадрах и запросов рынка труда, в количествах, необходимых для удовлетворения полной потребности в них (Диаграмма):

повысить качество подготовки специалистов через внедрение в высших и средних специальных учреждениях аграрного образования системы менеджмента качества в соответствии с СТБ 9001 – 2001 и государственных образовательных стандартов нового поколения, направленных на подготовку компетентных специалистов, обеспечение перехода на трехуровневую систему практической подготовки будущих специалистов (Схема), организацию 100 процентной стажировки педагогических кадров специальных дисциплин в высокоэффективных сельскохозяйственных организациях, НПЦ НАН Беларуси, организациях-изготовителях техники и оборудования;

создать эффективную инновационную среду путем дальнейшего углубления интеграции образования, науки и производства на базе учебно-научно-производственных центров практического обучения университетских (академических) ассоциаций;

обеспечить становление личностной и профессиональной культуры специалиста, как носителя нового уклада жизни на селе, через реализацию социальных компетенций, заложенных в образовательных  стандартах нового  поколения;

обеспечить непрерывное обучение руководящих работников, специалистов и кадров рабочих профессий с учетом новейших достижений науки, техники и производства, максимально используя научный потенциал и материально-техническую базу научно-практических центров национальной академии Беларуси, а также эффективно работающих сельскохозяйственных организаций;

укрепить материально-техническую базу высших, средних специальных и других учреждений образования, находящихся в ведении Минсельхозпрода, направляя на эти цели средства республиканского бюджета – 68604, 4 млн. рублей; государственного целевого бюджетного республиканского фонда поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки – 152000,0 млн. рублей и внебюджетные средства учреждений образования – 22230,0 млн. рублей. (Приложение 8);