Организационно-экономическое обоснование возделывания сельскохозяйственных культур по интенсивной и ресурсосберегающей технологии

с численностью населения от 200 до 500 человек - через магазины по торговле смешанным ассортиментом товаров;

с численностью населения до 200 человек - при отсутствии стационарной розничной торговой сети и строительство новых торговых объектов нецелесообразно, осуществлять торговое обслуживание современными автомагазинами, другими объектами мелкорозничной торговой сети;

совершенствование ассортиментной политики, технологии торговых процессов, дооснащение магазинов холодильным оборудованием с учетом необходимости создания условий для торговли широким ассортиментом скоропортящихся товаров, установление оптимальных режимов работы;

развитие торговой сети потребительской кооперации в дачных кооперативах;

расширение форм розничной торговли посредством проведения активных форм торговли, выносной, развозной торговли, доставки товаров на дом и методов увеличения объемов продаж, а также использование новых методов стимулирования продаж;

максимальный охват торговым обслуживанием населенных пунктов, не имеющих стационарной торговой сети, через развозную торговлю. Для организации торгового обслуживания жителей малых населенных пунктов, в которых отсутствует стационарная торговая сеть, обеспечить бесперебойную работу автомагазинов. В целях расширения ассортимента товаров, требующих температурного режима хранения, дооснастить автомагазины холодильным оборудованием из расчета не менее двух единиц однокамерного оборудования на один автомагазин. Устанавливать режимы работы, графики и маршруты движения автомагазинов с учетом максимального удовлетворения платежеспособного спроса;

расширение торговли по предварительным заказам населения в сельской местности с бесплатной доставкой товаров на дом одиноко проживающим и престарелым гражданам.      

 

Общественное питание

Приоритетными направлениями развития общественного питания потребительской кооперации  в сельской местности являются:

осуществление специализации торговой сети в сельских населенных пунктах в зависимости от численности проживаемого населения:

• с численностью населения свыше 500 человек - осуществляется  через стационарные объекты общественного питания с учетом всех форм собственности;
• с численностью населения до 500 человек - осуществляется реализация продукции общественного питания через торговые объекты данных населенных пунктов;

расширение сети предприятий быстрого обслуживания;

организация доставки продукции общественного питания на предприятия торговли, расположенные в сельской местности, реализация ее через автомагазины;

увеличение производства и реализации собственной продукции, расширение ассортимента, улучшение качества, снижение издержек производства за счет дополнительной реконструкции и технического переоснащения объектов общественного питания;

расширение спектра предоставляемых услуг.

 

Заготовительная отрасль и сфера услуг

Развитие системы оказания услуг по ведению личных подсобных хозяйств граждан (по заготовке продукции, реализации семенного материала, саженцев, инвентаря, удобрений и средств защиты растений) предусматривается за счет:

 максимального охвата сельских  населенных пунктов приемозаготовительной сетью путем увеличения количества сезонных приемозаготовительных пунктов потребительской кооперации и числа разъездных заготовителей;

- реализации населению семян  растений, саженцев плодовых деревьев, пестицидов, минеральных удобрений и др.;

- закупок продукции выращенной  населением через сельские магазины;

- продажи товаров по предварительным  заказам сельских жителей, предоставления  сдатчикам скидок на приобретение ряда товаров;

- оказания гражданам помощи  в реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной в индивидуальном секторе посредством предоставления торговых мест на рынках, оборудованных в соответствии с техническими требованиями для ее продажи;

- широкого использования средств  массовой информации для информирования населения о проводимой потребительской кооперацией работе по закупке сельскохозяйственной продукции и сырья, о предъявляемых требованиях к качеству.

Для обеспечения межсезонного хранения сельхозпродукции потребкооперация располагает 180 хранилищами, емкостью единовременного хранения 78 тысяч тонн. За 2004-2009 года затрачено на их реконструкцию и ремонт порядка 10 млрд. рублей собственных средств, однако большинство имеющихся хранилищ требуют технического перевооружения и капитальных вложений из республиканского бюджета в сумме 30 млрд. руб. Это даст возможность увеличить объемы хранения качественной продукции, предназначенной для последующей реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Участие заготовительной отрасли потребительской кооперации в развитии индивидуального сектора производства позволит:

оказать воздействие на специализацию конкретных поселений для производства одного – двух видов заготавливаемой продукции;

усилить экспортный потенциал за счет повышения качества производимой населением сельскохозяйственной продукции и сырья.

Для обеспечения межсезонного хранения сельхозпродукции потребкооперация располагает 180 хранилищами, емкостью единовременного хранения 78 тысяч тонн. За 2004-2009 года затрачено на их реконструкцию и ремонт порядка 10 млрд. рублей собственных средств, однако большинство имеющихся хранилищ требуют технического перевооружения и капитальных вложений из республиканского бюджета в сумме 30 млрд. руб. Это даст возможность увеличить объемы хранения качественной продукции, предназначенной для последующей реализации как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

В ходе выполнения намеченных мероприятий ожидаются следующие результаты:

рост уровня удовлетворения потребительских нужд сельского населения на основе качественного изменения структуры товарооборота и расширения спектра предоставляемых услуг;

увеличение доходов населения, получаемых от продажи потребительской кооперации излишков сельскохозяйственной продукции и сырья, дикорастущей продукции и лекарственно – технического сырья;

увеличение прибыльности отраслей потребительской кооперации республики и ликвидация убытков за счет роста объемов производства и снижения затрат.

Реализация намеченных мероприятий также позволит укрепить материально-техническую базу объектов торговли и общественного питания в действующих агрогородках и  населенных пунктах имеющих предпосылки для создания в них агрогородков, обеспечить наиболее полное удовлетворение покупательского спроса сельского населения в необходимых товарах и услугах, повысить  качество торгового обслуживания населения. 

Всего на выполнение планируемых мероприятий на 2011-2015 годы планируется направить 99 млрд. рублей республиканских бюджетных средств, в том числе на развитие инфраструктуры – 44 млрд. руб., на ремонт и реконструкцию хранилищ – 30 млрд. руб., на приобретение специализированного автотранспорта, оснащенного системами обеспечения температурного режима хранения товаров, для торговли и доставки товаров в сельскую местность - 25 млрд. руб.

 

2.14.Юридическое  обслуживание населения в агрогородках.

В целях обеспечения сельских жителей социальными стандартами, приближенными к городским, государственные нотариусы государственных нотариальных контрор, адвокаты юридических консультаций областных коллегий адвокатов осуществляют юридическое обслуживание населения в агрогородках и прилегающих к ним территорий.

Государственные нотариусы и адвокаты осуществляют выезд в агрогородки на транспорте, предоставляемом районными, областными и исполнительными комитетами, а также осуществляют юридическое обслуживание населения в помещениях, обеспеченных  компьютерной и иной техникой, которые предоставляются районными исполнительными комитетами.

 

IV. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОГРАММЫ

 

Потребность в средствах на выполнение намеченных мероприятий социально-экономического развития села оценивается (в текущих ценах) около 248,8 трлн. рублей за пятилетний период. Из них на развитие производственной сферы – 208,9 трлн. рублей.

Справочно. За период 2005 - 2010 гг. ожидаемый объем финансирования действующей программы - 131 трлн. руб. (21,8 трлн. в год). С учетом сложившейся и прогнозируемой инфляции порядка 10 % в год в ценах 2011-2015 гг. потребуется около 50 трлн. руб. в год (248,8 млрд. за пятилетний период). При этом в связи с ростом объемов производства возможности привлечения собственных средств организаций возросли.

Источниками финансирования по предварительной оценке могут являться собственные и привлеченные средства организаций (113,7 трлн. руб.), средства бюджетов всех уровней (91,1  трлн. руб.), кредитные ресурсы (39  трлн. руб.) и средства инвесторов в рамках кооперативно-интеграционных структур и т.д. (5 трлн. руб.).

Запланированная потребность в финансовых ресурсах на реализацию Программы повышения устойчивости  развития сельских территорий согласуется с необходимостью  выполнения ежегодных темпов роста производства продукции сельского хозяйства, которые для сельскохозяйственных организаций сохраняться  на прежнем уровне (примерно 8-9%). К тому же ставится задача выйти к концу 2015 года на рентабельность на уровне 30% и экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия  на 5,6  млрд. долл. США.

В  прогнозном периоде предстоит ввести в эксплуатацию  такие важнейшие  инновационные объекты как молочно-товарные фермы суммарной мощностью 350 тыс. голов в количестве (476 ед., потребность в ресурсах на которые составляет около 20 трлн. руб.), комплексы животноводческих помещений для откорма свиней мощностью 600 тыс. скотомест (38 ед. - 4,5 трлн. руб.), птицефабрики мощностью 180 тыс. тонн (6 ед. - 1,2 трлн. руб.), провести модернизацию механизированных дворов (1000 ед. - 2 трлн. руб.), наладить производство новых зерноочистительно-сушильных комплексов с установкой на них новейших технологических систем (795 ед.), осуществить модернизацию действующих зерноочистительно-сушильных комплексов (750 ед.), построить зернохранилищ емкостью 1840 тыс. тонн и ряда других объектов.

Кроме того,  укрепление экономики сельскохозяйственных организаций  требует дальнейшего обновления  их машинно-тракторного парка. Необходимо оснащение сельского хозяйства тракторами с высокой удельной мощностью для агрегатирования с машинами, обеспечивающими высокую эффективность производства работ.

Следует учитывать также острую необходимость дальнейшего  совершенствования перерабатывающей промышленности, что обусловлено  повышением требований к качеству продовольственных товаров и, с другой,  усложнением сбыта их  на внешних рынках  из-за  роста конкуренции. Это потребует значительных инвестиционных средств.

Осуществление  Программы  позволит создать комплекс условий, обеспечивающих последовательное повышение экономической эффективности агропромышленного производства,   его  конкурентоспособности и на этой основе  наращивание экспортного потенциала. Возрастут  доходы сельского населения,  повысится  престижность  проживания в сельской местности   и  улучшится  демографическая  ситуация на селе.

Существенно повысится эффективность аграрной экономики. В 2015 г. производство валовой продукции в  организациях, занятых производством сельскохозяйственной продукции,   увеличится  на 46,5 процентов, а   рентабельность сельскохозяйственного производства  достигнет  25 – 30 процентов. Экспортные поставки сельскохозяйственной продукции и продовольствия  возрастут до 5,8  млрд. долл. США. Среднемесячная  заработная  плата увеличится  до   1880 тыс.  руб., что эквивалентно 650  долларам.

 

V. ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Принять необходимые нормативные и правовые акты для реализации Программы. Определить ответственных исполнителей и контролирующие органы за разработку и реализацию Государственной программы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЯ

 

Приложение 1

 

Прогноз объемов производства сельскохозяйственной продукции во всех категориях хозяйств на 2011-2015 гг., тыс. тонн

 

	Годы
	2011	2012	2013	2014	2015
Животноводство
Скот и птица в живом весе	1730	1870	2200	2370	2544
Молоко	7582	7955	8310	8660	9000
Яйца (млн. штук)	3600	3650	3700	3750	3802
Растениеводство
Зерно	10000	10100	10200	10400	10600
Солома	6650	6700	6800	6900	7050
Картофель	7800	7800	7800	7840	7900
Плоды и ягоды	800	840	860	900	944,5
Овощи открытого грунта	2265	2265	2265	2295	2350
Овощи закрытого грунта	105	105	110	120	130
Сахарная свекла	4200	4200	4400	4700	5000
Кормовые корнеплоды	1325	1600	1650	1700	1850
Льноволокно	60	60	60	60	60
Рапс	878	921	963	1019	1060
Сено	2000	2100	2200	2300	2400
З/масса на сенаж, силос и травяную муку	51000	54000	56000	58000	60000
З/масса на выпас и подкормку	20000	21000	21500	22000	23000
Семена однолетних трав	5,3	5,5	5,7	5,8	5,9
Семена многолетних трав	21,5	22,5	23	23,5	24