Отчет по практике в отделе Уральского городского отдела занятости и социальных программ

В республике на настоящий момент сложилась такая ситуация, когда в сфере регулирования рынка труда, в основном, действуют пассивные методы, и  объектом внимания становится рабочая сила, уже попавшая на рынок труда и активно ищущая применения, то есть мероприятия касаются чаще всего безработных и направлены на их скорейшее трудоустройство, а в необходимых случаях – на переподготовку.

Политика в области занятости может быть успешна только тогда, когда она будет опираться на цели обеспечения продуктивной занятости населения. Этого можно добиться только через обеспечение качества трудовых ресурсов. Необходимое для обеспечения экономического роста качество трудовых ресурсов возможна через стратегию развития человеческих ресурсов.

Государственное регулирование рынка труда в условиях повышений требований к уровню квалификаций трудовых ресурсов, осуществляет несколько направлений, в числе которых следующее:

- создание системы переподготовки  кадров из числа безработных;

- развитие малого бизнеса и  микрокредитования в целях обучения  безработных предпринимательской  деятельности;

- развитие образовательной системы как фактор повышения кадрового потенциала страны.

Как известно, безработица является одной из основных причин бедности в Казахстане. Поэтому главный акцент  казахстанское государство делает на повышение занятости населения и создание рабочих мест.

Борьба с бедностью и безработицей признается одним из основных направлений правительства республики.

В программах по борьбе с бедностью и безработицей была поставлена задача обеспечения занятости посредством общественных работ. Вместе с тем, низкая эффективность организации общественных работ для безработных является причиной, по которой временная занятость не становится постоянной. В сельских районах в связи с высоким уровнем безработицы и отсутствием какой-либо оплачиваемой работы отказавшихся от предложений участвовать в их проведении зачастую не бывает. Однако в том виде, в котором они организуются в настоящее время, общественные работы не пользуются ни у работодателей, ни у безработных. Основными причинами  этого являются низко квалифицированный труд, низкая оплата труда, кратковременный характер их проведения, задержки с выплатами. Общественные работы высокозатратны, но малоэффективны.

Недостаточное финансовое обеспечение  активной политики занятости вынуждает временно ограничить возможности профессионального обучения  и переподготовки незанятого населения и высвобождаемых, организации различных гибких форм занятости (ГРРТ), расширение общественных работ и т.д. Низкий уровень пособий по безработице, не обеспечивающий минимальный потребительский бюджет, не позволяет безработным осуществлять их капитализацию и самозанятость в различных нестандартных формах.

На современном этапе одно из важных задач государственного регулирования является создание и функционирование эффективной системы переподготовки кадров из числа безработных с целью повышения их  конкурентоспособности на рынке труда с учётом имеющегося спроса на ту или иную профессию.

В этой связи вызывает интерес опыт организации общественных работ. Проведение различных мероприятий в рамках программ повышения квалификации безработных играет важную роль в обеспечении  качества трудового потенциала, в борьбе с бедностью и иными социальными проблемами. Решение этой проблемы является одной из наиболее востребованных сегодня в Казахстане. Важная роль в республике в рамках борьбы с безработицей и бедностью отводится сотрудничеству государственных и негосударственных структур, международных организаций.

Вместе с тем, требуют дальнейшего совершенствования администрирование базовых услуг населению, таких как первичная медико-санитарная помощь, предоставление качественного среднего общего образования, особенно в отдаленных сельских районах. Имеет место низкое качество предоставляемых услуг, связанное не с отсутствием средств, а с недостаточной эффективностью планирования как на центральном, так и на местном уровне. Главный же недостаток государственного управления и ранее, и в настоящее время проявляется в превалировании, в основном, операционной и ситуационной формы реагирования на ситуацию.

Определенные проблемы сохраняются в работе по задействованию потенциала негосударственных институтов в борьбе с безработицей. Необходимо повысить уровень координации между государственными и негосударственными институтами. Решение данных задач является одним из ключевых условий для успешной борьбы с безработицей в Казахстане.

Меры по содействию занятости населения должны предусматривать следующее:

- консультирование и профессиональную  ориентацию безработной молодежи  с целью определения их сферы  деятельности, обучение основам  предпринимательства;

- квотирование рабочих мест для молодежи;

- оказание экономической поддержки  населению в создании крестьянского (фермерского) хозяйства путем предоставления  льготных кредитов, льгот в налогообложении;

- создание межрегионального банка  вакансий и рабочих мест  в пределах области в целях повышения территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;

- широкое привлечение безработных  к общественным временным работам  путем повышения их престижности  и материальной заинтересованности;

- содействие самозанятости населения в неформальном секторе экономики, организации надомного труда, индивидуальной деятельности на основе гибких форм занятости.

Для реализации этих направлений, в целях решения фундаментальных проблем развития государства и создания необходимых условий для жизнедеятельности большинства населения, необходимо построение эффективно действующих институтов общенационального уровня, и важно их совершенствовать на каждом новом этапе развития государства.

Действенные государственные институты с осмысленной концепцией и стратегией действий, достаточными полномочиями – необходимая предпосылка для успешной борьбы с безработицей. Однако для того, чтобы адекватно отражать интересы граждан и проводить необходимую политику для улучшения условий жизни населения, государственные институты должны быть не забюрократизированы, подотчетны и «прозрачны» в своей деятельности.

Таким образом, эффективно действующая государственная система является необходимым условием для устойчивого экономического и социального развития. В то же время важная роль в борьбе с безработицей, а также в повышении кадрового потенциала принадлежит негосударственным институтам.

 

Список использованной литературы:

1.Послание Президента страны «Новый Казахстан в новом мире».

2.Закон РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам социального обеспечения» // Казахстанская правда, 24.12.2005 .

3.Закон РК «О государственных  пособиях семьям, имеющим детей»  от 28.06.2005.

4.Закон РК «О государственной адресной социальной помощи» //    Казахстанская правда-, 21.07.2001.

5.Закон РК «О государственной службе» от 23.07.1999 - № 453-1

6. Закон РК «О труде в Республике Казахстан» от 10.12.1999 - № 493.

7. Арымбаева К. Рынок труда и политика занятости населения //Поиск серии гуманитарных наук –2003.- №1.

8.Бакирова А. Основные направления реформирования региональных рынков

9.Бисеков А. Вопросы регулирования занятости и региональной модели рынка труда // Саясат – Роlicy– 2005.- № 7.- С.37-38

10.Еримбетов А. Современные тенденции государственного регулирования рынка труда // Саясат - Policy- 2005.-№12.- С. 53-56

11.Жанбырбаева   Малый бизнес в решении  проблемы занятости населения  // Саясат -Policy – 2005 .- №3.- С.75-77

12.Исангалиев А. Основные направления согласованной стратегии развития общего рынка труда // -2005.-№ 3.- С.13

13.Катарбаева А., Боханов А. О состоянии рынка труда в РК // Экономика и статистика – 1999.- №3.- С. 32

14.Кошамов А., Мельдаханова М. Об обновлении концепции занятости и рынка труда //Общество и экономика.- 2001 .-№11-12

15.Курасова А. Решение проблем бедности посредством государственных программ // Труд в Казахстане – 2004.- №10.- С.11-17

16.Мельдаханова М. Обеспечение конкурентоспособности в сфере занятости и на рынке труда // Труд в Казахстане – 2006.- №8.- С.2-4

17.Мурзатаева Г. Региональный  уровень  социальной  защиты  населения       // Саясат- Policy -2002. - №11.- С 94-99

18.Мурзатаева Г.К. Организационная правовая база социальной защиты населения Казахстана.- Вестник Каз.НУ. Серия экономическая-2003.- № 4.- С.22-26

19.Мурзатаева М.Т. Социальная защита населения Республики Казахстан // Альпари-2004.-№4.- С.147-149.

20.Никольская Г. Социально – экономические последствия глобализации рынка труда //  Труд в Казахстане – 2007.- №2.- С.38-46

21.Нурланов А. Социальная защита населения в мегаполисе: особенности и принципы реализации //  Труд в Казахстане – 2006.- №7.-С.11-15

22.Оразова Б. Рынок труда: теория вопроса //  Труд в Казахстане – 2006.- №6.- С.6-10

23.Сансызбаева Х. Новые подходы к управлению системой социальной защиты населения // Саясат-Policy - 2004.-№5.- С. 69-74

24.Татибеков Б. О внутреннем, глобальном и гибком рынках труда: теория вопроса //  Труд в Казахстане – 2006 .- №3.- С.4-6

25.Ташимова  А. Роль и место минимальных стандартов в регулировании трудовых отношений //Труд в Казахстане – 2006.- №5.- С.10-12

26.Тутетов Б. Роль  малого  бизнеса  в  решении  проблемы  занятости //Транзитная экономика – 2004.-№8.- С.69-76

27.Чуланова З. Рынок труда в развитых и менее развитых странах //  Труд в Казахстане- 2006.- №10. – С. 6-21

28.Под редакцией В.В.Адаманчук. Экономика  труда –М.:ЗАО Финстатинформ, 1999.-С 431

29.Под общей редакцией профессора Буланова В.С. и профессора Волгина Н.А. Рынок труда.- М.,2002 . Экзамен.

30.Под редакцией профессора П.Э. Шлендлера и профессора Ю.П. Кокина.-М.: Юристъ, 2002.- С 592.

 

                                                                                                Приложение 1.

Человек	2004г	2005г	2006г
Сельское хозяйство,охота	2,7	2,5	1,9
Рыболовство, рыбоводство	-	-	-
Промышленность	15,2	15,0	16,0
Строительство	11,3	10,8	10,8
Торговля, ремонт автомобилей и изделий домашнего пользования	3,3	3,7	3,9
Государственное управление	11,6	12,6	14,3
Образование	32,4	33,2	34,2
Всего	76,5	77,8	81,1

 

Таблица 4. Распределение наемных работников крупных и средних предприятий по видам экономической деятельности.