Современные подходы к пониманию причин происхождения государства

 

Политический режим есть совокупность приемов, способов и средств, с помощью которых реализуется государственная власть. Режим характеризует правовое положение личности в обществе и государстве, ее фактическое положение, воздействие государства на политическую жизнь страны, юридические формы деятельности государственных органов и их фактические полномочия и др.

 

Различают две разновидности политических режимов — демократические и недемократические. В свою очередь каждая из этих разновидностей подразделяется на виды. Так, видами недемократических режимов в настоящее время принято считать: деспотический, тиранический, тоталитарный, фашистский и авторитарный. Среди демократических режимов выделяют либерально-демократический и собственно демократический.

Характерные черты различных видов недемократических режимов.

 

Деспотический режим предполагает полный произвол со стороны правителя в управлении государством и одновременно бесправие и безоговорочное подчинение подданных правителю. Власть последнего ничем не ограничена и отличается жесткими методами управления, большим налоговым гнетом, подавлением любого недовольства и несогласия с проводимой политикой. Этот режим характерен, как правило, для абсолютной монархии восточного типа (Ближний Восток, Африка, Азия).

 

Тиранический режим по своим признакам близок деспотическому и тоже основан на единоличном правлении, произволе по отношению к подвластным. Поэтому тираническому режиму присущи те же признаки, что и деспотическому. Особенности тиранического режима состоят в том, что он:

 

1)   устанавливается  чаще всего захватническим путем  или посредством завоевания одних  народов другими, а также путем государственного переворота и насильственного смещения законной власти;

 

2)   завоеватели стремятся  навязать побежденному народу  свои порядки, свою религию, обычаи, культуру.

 

3)   Тоталитарный режим  был установлен в ряде стран  в -XX в. Термин «тоталитаризм» введен  в политический оборот в 1925 г. Б. Муссолини и означает всеохватывающий, полный всеобъемлющий характер власти государства, его контроль за всеми сферами жизни общества. Термин был использован для обозначения фашистского режима в Италии и национал-социалистического режима в Германии, а с 1929 г. он применялся для обозначения политического режима в СССР.

 

Тоталитарному режиму присущи следующие черты:

 

1)   основывается на  идее полного господства государства  над личностью, обществом и всеми  сторонами их жизни, в том числе частной жизнью;

 

2)   в политической  жизни насильственно устанавливается  однопартийная система; другие партии  запрещаются или уничтожаются;

 

3)   утверждается господство  одной официальной идеологии, которая  объявляется общегосударственной; никакие иные учения или теории не разрешаются, а все научные исследования, публичные выступления, художественные и иные произведения должны соответствовать этой идеологии;

 

4)   происходит сращивание  партийного и государственного  аппаратов, власть концентрируется  в руках партийной верхушки, все  государственные посты и привилегии  распределяются исключительно по партийной принадлежности;

 

5)    превалируют идеи  вождизма, явный или скрытый культ  личности руководителя партии  — вождя, который идеализируется, а порой даже обожествляется;

 

6)   осуществляется государственно  организованный террор в отношении  несогласных с режимом или  его критикующих; народ превращается  в толпу, которой легко управлять; устанавливается система концентрационных лагерей;

 

7)   полная унификация  жизни общества, контроль за образованием, литературой, искусством, всей духовной жизнью; устранение влияния церкви, подчинение государству средств массовой информации, использование пропаганды для влияния на сознание, мысли, чувства людей;

 

8)   уничтожение демократических  институтов или придание им  чисто формального характера;

 

9)   экономической основой  режима служат государственная  собственность, которая является  по существу всеохватывающей, и  жесткая регламентация экономических  отношений;

 

10)     крайняя централизация  государственного аппарата, соединение  в одном органе законодательной и исполнительной власти, отсутствие независимой судебной власти.

 

Различают три вида тоталитаризма: левый, правый и религиозный. К левому тоталитаризму принято относить социалистическое (коммунистическое) движение, основанное на классовом критерии. Оно получило развитие в СССР, КНР во времена Мао Цзэдуна, в Кампучии в период правления Пола Пота. Правая форма выражена в фашистском движении. Религиозный тоталитаризм проявляется в виде исламского фундаментализма.

 

Надо иметь в виду, что в отдельных странах те или иные черты тоталитарного режима нередко получали специфическое проявление.

 

Фашистскому режиму свойственны те же черты, что и тоталитарному. Однако фашистский режим имеет следующую специфику:

 

а)   основывается на расистской идеологии, провозглашающей одну нацию в качестве высшей, элитной. Другие же, «неполноценные» народы должны либо обслуживать высшую расу либо подвергаться уничтожению;

 

б)  проявляет крайнюю агрессивность по отношению к другим государствам и народам; милитаризируется внутренняя жизнь страны, вводится военно-бюрократический централизм.

 

Считается, что в настоящее время нигде не существует фашистского режима, однако периодически можно наблюдать отдельные проявления фашистской идеологии.

 

Авторитарный режим значительно мягче тоталитарного. Его главная черта состоит в том, что государством руководит узкий круг людей — правящая элита, которая возглавляется лидером и пользуется большими привилегиями и льготами. Для рассматриваемого режима характерны следующие особенности:

 

1)   власть элиты не  ограничена законом;

 

2)   народ отстранен  от управления государством и  не может контролировать деятельность  правящей элиты;

 

3)   в области политической  жизни допускается существование  многопартийности, однако оппозиционные партии запрещаются;

 

4)   существование сфер, свободных от политического контроля. Это экономика и частная жизнь  граждан. Контролю подлежит главным  образом политическая сфера жизни  общества;

 

5)   провозглашается  приоритет интересов государства  перед личными интересами;

 

6)   принуждение и  насилие проводятся только в  отношении открытых противников  строя.

 

Авторитарный режим занимает промежуточное место между тоталитарным и демократическим режимами и нередко перерастает в тот или другой. Здесь большую роль играет ориентация правящей элиты и ее лидера.

Характерные черты различных видов демократических режимов.

 

Демократические режимы обычно начинают характеризовать с самого распространенного их вида — либерально-демократического.

 

Демократия означает народовластие, поэтому базу любой разновидности демократического режима составляет прямое или косвенное участие народа в осуществлении государственной власти: народ выбирает представительные органы власти, участвует в принятии государственных решений (например, путем референдума, т. е. всенародного голосования), а также контролирует в той или иной мере деятельность государства.

 

Либерально-демократический режим характеризуется плюрализмом во всех сферах общественной жизни. В экономической сфере это выражается в многообразии форм собственности и свободе выбора любой из них; в политической — предполагает широкий спектр общественных объединений, многопартийность; в духовной — разнообразие мнений, убеждений, мировоззренческую свободу, терпимость к различным взглядам, суждениям.

Функции государства.

 

Функции государства в юридической науке классифицируются по-разному. Самым распространенным является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют цели и задачи государства внутри данной страны. Внешние функции раскрывают специфику интересов государства в межгосударственном общении. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой и дополняют друг друга.

 

Внутренние функции государства относятся:

 

политическая;

 

экономическая;

 

социальная;

 

экологическая;

 

налогообложения и финансового контроля;

 

охрана и защита прав и свобод граждан, обеспечение законности и правопорядка.

 

Внешние функции государства составляют:

 

функция интеграции в мировую экономику;

 

обороны страны;

 

поддержки мирового правопорядка;

 

сотрудничества по глобальным проблемам. V Остановимся более подробно на каждой из функций государства.

 

При рассмотрении внутренних функций государства первой из них обычно называют политическую функцию. Ее главное содержание составляют следующие задачи:

 

1)   обеспечение государственного  суверенитета;

 

2)   защита конституционного  строя;

 

3)   реализация волеизъявления  народа в законодательстве и  иных государственных решениях;

 

4)   создание необходимых  и достаточных условий для  формирования гражданского общества;

 

5)   официальное представительство  общества внутри страны и на  международной арене.

 

Деятельность государства в политической сфере чрезвычайно многогранна и по существу является ключевой в создании условий для эффективного выполнения других функций. Именно политическая функция создает в обществе своеобразный климат, позволяющий благоприятно развиваться другим направлениям деятельности государства — экономической, социальной и др.

 

Экономическая функция во многом зависит от того, является ли данное общество обществом с рыночной или с распределительной экономикой.

 

В обществе с распределительной экономикой государство выступает собственником основных средств производства и, опираясь на эту базу, централизованно, монопольно регулирует экономические отношения, планирует производстве и распределяет его продукцию в масштабах всей страны. Государство также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового обслуживания населения.

 

В условиях развитых рыночных отношений, свободы предпринимательской деятельности, многообразия и равенства всех форм собственности вмешательство государства в экономику существенно ограничивается и сводится, как правило, к следующим задачам:

 

а)    выработке экономической политики;

 

б)   управлению предприятиями и организациями, составляющими государственную собственность. Круг этих объектов ограничивается отраслями, имеющими общегосударственное значение, например, ядерная энергетика, деятельность в космосе, общегосударственный транспорт, связь и др.;

 

в)   установлению правовых основ рынка и ценовой политики, в частности стимулированию свободного предпринимательства и свободы труда, пресечению недобросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от недобросовестного производителя;

 

г)     регулированию внешнеэкономической деятельности государства.

 

Социальная функция имеет многообразное содержание и охватывает широкий спектр проблем. Ее главное назначение состоит в обеспечении общественного благополучия. В этих целях государство стремится гарантировать занятость трудоспособного населения и социальную защиту тех, кто нуждается в государственной поддержке: инвалидов, пожилых, многодетных семей, детей-сирот и детей в неполных семьях, беженцев, безработных, вынужденных переселенцев, национальных меньшинств и др. Государство, если оно обладает достаточными для этого материальными возможностями, должно обеспечить социально уязвимым слоям населения прожиточный минимум, т. е. определенный объем социальных благ за счет государства.

 

Социальная функция включает в себя государственную политику в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. Здесь социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной и др.) образовательных, воспитательных, научных учреждений и учреждений культуры. В управлении и организации своей работы эти учреждений самостоятельны, и государство не вправе вмешиваться в эту сферу.

 

К социальной непосредственно примыкает экологическая функция, которая обусловлена обязанностью государства обеспечивать экологическую безопасность населения. Эта функция приобретает большую значимость в условиях ухудшения экологической обстановки во всем мире, в частности в результате ряда экологических катастроф и интенсивной эксплуатации природных ресурсов. Вредные последствия такой деятельности требуют постоянного вмешательства государства. Оно устанавливает правовой режим природопользования, принимает меры при экстремальных экологических ситуациях, проводит спасательные работы, оказывает помощь жертвам бедствий и т. д.

 

Следует отметить, что в последнее время экологическая функция все больше перерастает свое внутригосударственное значение, превращаясь во внешнюю функцию.

 

Функция налогообложения и финансового контроля играет важную роль в деятельности государства. Как известно, бюджет страны и его структурных и региональных единиц почти целиком состоит из налогов и обязательных платежей, которые, как уже указывалось, направляются на:

 

а)   покрытие расходов по содержанию государственного аппарата;

 

б)  перераспределение среди различных слоев и групп населения (например, на выплату пенсий, пособии);

 

в)  развитие экономики, социальной сферы и иную деятельность.

 

Вторая часть рассматриваемой функции — финансовый контроль — направлена на:

 

1)   проверку выполнения  финансовых обязательств перед  государством всеми субъектами  финансовых отношений;