Финансовый рынок России

Снижение административных барьеров и упрощение процедур государственной регистрацииовыпусков ценных бумаг.

В целях снижения административныхобарьеров и упрощения процедур государственнойорегистрации выпусков ценных бумаг необходимо:

- внести уточнения в  регулированиеопроцедуры эмиссии биржевых облигаций, а также расширитьокруг лиц, имеющих право выпускатьобиржевые облигации;

- отказаться от проведения техническихоэмиссий ценных бумаг, которые направлены на изменениеономинальной стоимости и (или) объема прав по ранее размещенным ценным бумагам. Процедуруоэмиссии ценных бумаг в этих случаях следует заменитьопроцедурой внесения соответствующих изменений в зарегистрированное ранее в установленном порядкеорешение о выпуске ценных бумаг;

- упростить процедуруоэмиссии дополнительных выпусковоценных бумаг, если ценные бумаги эмитентаотого же вида уже включены в котировальный список, предусмотрев возможностьодопуска таких ценных бумаг к торгам на фондовой бирже безоосуществления государственной регистрации их выпуска (дополнительного выпуска);

- сократить объемоинформации, содержащейся в проспекте ценных бумаг, при условии, что эмитенты, воотношении ценных бумаг которых ранее уже была осуществлена регистрация их проспекта, раскрываютоинформацию ежеквартально;

- определитьопроцедуры предложения ценныхобумаг международным и отечественнымоинвесторам профессиональнымиоучастниками рынкаоценных бумаг, оказывающими услуги пооразмещению и (или) организации обращения ценных бумаг, а такжеоустановить ответственность этихолиц - - выработать механизмы контроля за предложениемоценных бумаг в Российской Федерацииои за ееопределами, в том числеос участием саморегулируемых организаций.

Обеспечение эффективной  системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг.

Система раскрытияоинформации включаетоправила и процедуры, устанавливаемые государством иовырабатываемые на добровольной основе участниками финансового рынка, а также соответствующими институтамиои организациями.

Для повышения эффективностиосистемы раскрытия информации на рынке ценных бумаг необходимо:

- создать систему публичногоораскрытия информации организациями, оказывающими розничные услуги наофинансовых рынках;

- продолжить работу пооиспользованию современных информационных технологий для повышенияоэффективности сбора, обработки, анализа и публичного раскрытия информацииоэмитентами и другими участниками финансового рынка, а также для обеспечения доступа всех заинтересованныхолиц к базам данных, содержащимораскрываемую информацию;

- обеспечить правовую основу деятельностиорейтинговых агентств, а также предусмотреть болееоширокие возможности использования рейтингов при осуществленииорегулирования деятельности финансовыхопосредников и управляющих компаний;

- установить требования к раскрытию информацииоо лицах, являющихся реальными собственниками (конечными бенефициарами) российских компаний, тем более что опытоосуществленных российскими эмитентами первоначальных публичных предложений показывает готовность многих эмитентов раскрывать информациюооб указанных лицах в целяхообеспечения спроса на эмитируемые финансовые инструменты и снижения стоимости привлеченияокапитала;

- обеспечить выполнениеотребований кораскрытию информации о реальных собственниках (конечных бенефициарах), предусмотренных дляокредитных организаций, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, управляющими компаниями иоспециализированными депозитариями, деятельность которыхосвязана с оказаниемофинансовых услуг широкому кругу лиц;

- дополнить процедуры раскрытия информацииооб облигациях с ипотечным покрытиемотребованием к раскрытию информации об активах, за счет которых обеспечивается исполнение обязательств поосоответствующим облигациям, распространив вопоследующем аналогичные требования на иные видыооблигаций, эмитируемые в процессе секьюритизации;

- установить требования к раскрытиюоинформации об иностранных ценных бумагах, учитывающиеоспецифику таких ценных бумаг.

Развитие и  совершенствование корпоративного управления.

За последние годыомногое сделано для улучшения качестваокорпоративного управления. Вместе с темоцелый ряд проблем, связанных с корпоративным управлением, требует своегоорешения.

Для развития и совершенствования корпоративногооуправления необходимо:

- разработать эффективныеомеханизмы привлечения к ответственности членов органов управления хозяйственных обществ, установитьокритерии их недобросовестного ионеразумного поведения;

- решить вопрос обоответственности представителей государства в совете директоров (наблюдательном совете) хозяйственныхообществ, а также предусмотреть страхованиеоответственности членов органов управления хозяйственных обществ;

- уточнить процессуальныйостатус акционера, предъявляющего иск в интересах общества;

- установить требования  кокорпоративному управлению профессиональных участниковорынка ценных бумаг, управляющих компаний инвестиционных фондов и негосударственныхопенсионных фондов путем формулирования соответствующих рекомендаций и их закрепления вонормативных правовых актах;

- усовершенствовать порядок приобретенияокрупных пакетов акций открытых акционерных обществ путемоустановления предварительного государственного контроля за публичным предложением ценных бумагооткрытых акционерных обществ, устранения несоответствия между акционерным, антимонопольным и банковскимозаконодательством Российской Федерации и уточнения случаев, в которых возникает обязанностьонаправить публичное предложение о приобретении ценных бумаг;

- установить требование  коодинаковой номинальной стоимости акций всех категорий (типов) в целяхопредотвращения злоупотреблений правами акционеров и получения количества голосов, несоразмерного долеоакционера в уставном капитале;

- обновить и уточнить  редакциюокодекса корпоративного поведения, одобренного на заседанииоПравительства Российской Федерации 28 ноября 2001 г.

Предупреждение  и пресечение недобросовестной деятельности на финансовом рынке.

Важной задачей являетсяоформирование эффективной нормативной правовой базы по предотвращению манипулированияоценами и совершения сделок на основе инсайдерской информации, а также выработка общепринятых норм поведения участниковофинансового рынка и работниковорегулирующих органов.

В этих целяхоразработан проект федерального закона, направленный на противодействие неправомерномуоиспользованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, который:

- вводит понятие инсайдерскойоинформации;

- обеспечивает уполномоченным лицамофедерального органа исполнительной власти в сфереофинансовых рынков доступ к информации по банковским счетам профессиональных участников рынка ценныхобумаг и управляющих компаний;

- уточняет требования ковнутреннему контролю участников финансового рынка и регламентныхонорм работы сотрудников регулирующих органов, сводящих к минимуму возможность указанныхонарушений;

- наделяет федеральныйоорган исполнительной власти в сфереофинансовых рынков полномочиями по взаимодействию с правоохранительными органами при выявлении иорасследовании фактов недобросовестнойодеятельности на финансовом рынке.

Практическая часть

1. Характеристика  Медведевского муниципального района

 

Медведевский муниципальный  район расположен в центральной  части Республики Марий Эл. На севере он граничит с Кировской областью и Оршанским районом, на востоке с Советским районом, на юге с Звениговским районом, на западе с Килемарским районом.

Общая площадь составляет 2,8 тыс.кв.км.

Район образован в декабре 1943 года.

Административным центром  является поселок городского типа, Медведево, расположен в 8 км от столицы республики г. Йошкар-Ола.

По состоянию на 1 января 2010 года численность постоянного  населения района составляет 68,6 тыс. человек, в том числе городского – 22,0 тыс. чел; сельского - 46,6 тыс. чел.

Число населенных пунктов  – 160.

Медведевский район является наиболее экономически развитым районом Республики. В этом немалый вклад промышленного, сельскохозяйственного комплекса района, который определяет не только динамику развития реального сектора экономики, но и социально-экономическое положение района.

Медведевский муниципальный  район в течение пяти последних  лет неоднократно награждался дипломами Правительства Республики Марий Эл по итогам соревнования между муниципальными образованиями.

 

 

 

 

 

 

2. Формирование  собственных доходов бюджета  Медведевского муниципального района

 

2.1. Налоговые доходы

Налог на прибыль  организаций

Налог на прибыль организации  занимает весьма значимое место в  современной налоговой системе России. Это — прямой налог, так как его величина находится в прямой зависимости от получаемой прибыли (дохода).

В качестве объекта налогообложения  выступает конечный стоимостный результат деятельности хозяйствующего субъекта, т. е. налогооблагаемая прибыль.

Налог на прибыль организаций  на очередной финансовый год рассчитывается в контингенте, исходя из ожидаемого поступления данного налога за текущий год, скорректированного на индексы роста прибыли прибыльных предприятий, доведенных отделом экономики и промышленности района (города) на очередной финансовый год, а также показателей отчета формы 5-НБН УМНС по Республике Марий Эл за прошедший год.

Налог на прибыль предприятий  в Медведевском районе составляет 4550 тыс.р., а индексы роста прибыли  – 1,04.

Рассчитаем налоговый  потенциал Медведевского района по налогу на прибыль. Расчет производится по формуле (1).

   (1)

               (2)

где  - налоговый потенциал муниципального образования i по налогу j;

- налоговая база налога j в муниципальном образовании  i в прогнозном году (показатель налоговой базы в прогнозном году получается из показателя налоговой базы в последнем отчетном году путем корректировки на изменение налогового законодательства и на данные о ее изменении вследствие перерегистрации или ухода налогоплательщиков);

- средняя репрезентативная  налоговая ставка (норматив) по налогу j;

- суммарный прогноз доходов  по налогу j в бюджеты всех муниципальных образований данного типа;

- суммарная налоговая  база налога j субъекта Российской  Федерации в прогнозном году.

Суммарный прогноз доходов  по налогу на прибыль в бюджеты  всех муниципальных образований республики Марий Эл составляет 93536тыс.р. Налоговая база по налогу на прибыль в 2010 году составила 78444тыс.р.

 

5414,5тыс.р.

Налог на доходы физических лиц

Датой получения дохода в  виде заработной платы признается последний  день месяца, за который был начислен доход в соответствии с трудовым договором.

Введена единая ставка налога - 13%. Для отдельных видов доходов (в частности, по банковским вкладам, договорам страхования) установлена  ставка в размере 35% и 30% по доходам  нерезидентов.

В налоговую базу включаются все полученные налогоплательщиком доходы, как в денежной, так и в натуральной форме, а также доходы в виде материальной выгоды.

Налоговая база определяется отдельно по каждому виду доходов, в  отношении которых установлены различные налоговые ставки.

Налоговый период по налогу на доходы физических лиц устанавливается продолжительностью в один календарный год.

Сумма налога на доходы физических лиц, удерживаемого предприятиями, учреждениями и организациями, рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в бюджеты всех уровней за отчетный год, скорректированного на индекс роста фонда оплаты труда, и показателей, доведенных отделом экономики и промышленности района (города) на очередной финансовый год по фонду оплаты труда и численности работающих. Налогооблагаемая база по данному налогу корректируется на сумму действующих налоговых вычетов.

Сумма налога на доходы физических лиц, удерживаемого налоговыми органами, рассчитывается исходя из ожидаемого поступления налога в текущем году, скорректированного на среднее значение индексов розничных цен и платных услуг.

Налог на доходы физических лиц в Медведевском районе составляет 17196 тыс.р., а индекс роста фонда  оплаты труда – 1,2.

Суммарный прогноз доходов  по налогу на доходы физических лиц  в бюджеты всех муниципальных  образований республики Марий Эл составляет 369108тыс.р. Налоговая база по налогу на доходы физических лиц в 2010 году составила 310495 тыс.р.

 

тыс.р.

Акцизы по подакцизным  товарам (продукции), производимым на территории республики