Государственная политика в экономике природопользования КР

 

Тема:  Государственная политика в экономике природопользования КР.

Содержание

            Стр.

Введение________________________________________________________1-6

Глава1. Государственная политика, природопользования

на предприятии

1.1.Необходимость рациональное использование природных

ресурсов КР_____________________________________________________7-11

1.2.Особенность использования природных ресурсов

на  предприятии_________________________________________________12-30

Глава 2. Государственная  политика, проблемы рационального использования  природных ресурсов в экономике  КР.

2.1.Организация управлением  природоохранной деятельности 

на предприятии _________________________________________________31-48

2.2. Проблема организации  управления по охране природы 

на предприятии _________________________________________________49-57

Глава 3. Вопросы  совершенствования использования  природных

ресурсов на предприятии

3.1.Пути повышения рационального использования природных

ресурсов  на предприятии  КР_____________________________________58-81

3.2.Направление государственной политики охраны окружающей

среды _________________________________________________________82-97

Заключение ___________________________________________________98-100

Список использованной литературы_____________________________101-104 

Введение.

Сохранение экологической безопасности на Земле и ее отдельных районах, является одной из самых насущных задач человечества, важность проблем экологической безопасности подчеркивается в Конституциях многих стран и нашей республики. В ней накладывается ряд конкретных обязанностей на органы управления всех рангов хозяйственных руководителей и всех граждан Кыргызской Республики. В частности, «в интересах настоящего и будущего поколений в Кыргызстане принимаются необходимые меры для сохранения экологической  безопасности, охраны и научно-обоснованного, рационального использования земли и ее недр, водных ресурсов, растительного и животного мира, для сохранения в чистоте воздуха и воды, обеспечения воспроизводства природных богатств и улучшения окружающей человека среды».

Актуальность данной темы обусловлена еще и тем, что проблемы охраны окружающей среды, сопряженные с развитием промышленных предприятий в условиях суверенитета и перехода к рыночной экономике, приобретают особую важность и значимость. Расширяя масштабы производства, человек усиливает давление на природную среду, порой до таких 
размеров, что превышаются самовосстановительные силы природы и она не может естественным путем восстановить свою продуктивность и состояние.

Возникает необходимость  принципиально нового подхода к  практике природопользования. На смену  пассивным формам приходят активные, заключающиеся в непосредственном воздействии на природу, проведение соответствующих природоохранных и природосберегающих мероприятий, мероприятий по ограничению и предотвращению ущерба природной среде, наносимого ей хозяйственной деятельностью человека.

Сложившаяся система управления природопользования не отвечает современным требованиям хозяйствования, она стала серьезным фактором, сдерживающим развитие взаимозависимости между состоянием окружающей среды и развитием экономики. 

Добыча и металлургия  руд в Республике характеризуется  выборочными технологиями, что обусловливает  низкое сквозное извлечение как основных, так и попутных полезных ископаемых. Снизилась водорегулирующая и защитная противоэрозионная роль лесов в связи с их сокращением на 40- 50%. Одной из причин этого является вырубка леса на топливо, выпас скота на землях лесхозов. В настоящее время на территории республики расположено около 50 хвостохранилищ, занимающих большие площади. Многие из хвостохранилищ находятся в аварийном состоянии, были случаи их прорыва (в Актюзе), что представляет большую опасность для здоровья и жизни населения.

В концепции энергетической политики Кыргызской Республики прогнозируется строительство на территории республики 95 ГЭС суммарной установленной мощностью 11350 тыс. кВт, исходя из якобы низкого уровня освоенности гидроэнергетических ресурсов по мощности (16%). При этом необходимо учитывать экологические аспекты Дело в том, что реки не только энергетический, но и важный природный экологический фактор. Строительство огромного количества ГЭС на сравнительно небольшой территории республики вызовет высокую антропогенную нагрузку на хрупкие горные экосистемы, подъем уровня грунтовых вод, провоцирование оползней, землетрясений. Надо помнить, что Токтогульская ГЭС и водохранилище расположены в сейсмофокальной зоне крупнейшего Таласско-Ферганского разлома. Надо больше использовать малые ГЭС, ветровую и солнечную энергию и другие нетрадиционные источники .¹

      Цель данной работы определить важность поднятых экологических проблем развития экономики республики отраженной в национальном плане охраны окружающей среды, разработанном Правительством Республики и экспертами Всемирного банка развития.

Для успешного достижения данных целей предприятия ставят перед собой задачи в которые входит: повышение мер по охране природы, более широкое внедрение прогрессивных технологических процессов, развитие комбинированного производства, обеспечивающее полное и комплексное использование ресурсов, сырья и материалов, исключающее или существенно снижающее вредное воздействие на окружающую среду.                        Практическая значимость исследования состоит в разработке предложений и рекомендаций важнейших задач природоохранной уменьшение воздействия предприятия на окружающую среду в процессе их реконструкции и развития. Этапы технической подготовки природоохранных мероприятий при реконструкции и развитии предприятия такие же как при новом проектировании. В то же время задачи всех служб, занятых технической подготовкой, усложняются в связи с тем, что необходимо предложить проектным организациям повышенные требования по охране природы.

 Эти задачи можно реализовать при эффективной организации природоохранной работы в каждой отрасли производства. От работы каждого предприятия зависит в конечном итоге общий успех рационального использования природных ресурсов.

 

Высокоразвитое промышленное, сельскохозяйственное производство обусловливает  высокие темпы накопления и концентрации разнообразных отходов. Развитие промышленного  потенциала и рост городов ведут  к возникновению проблемы защиты окружающей среды от загрязнения, необходимости экономического использования природных ресурсов с целью дальнейшего повышения эффективности общественного производства. В настоящее время совершенствуется экономический механизм функционирования хозяйства страны, в котором важным элементом входит система природопользования. От правильного, своевременного решения проблемы природопользования в значительной степени зависят дальнейшее развитие хозяйства республики, рост благосостояния и, наконец, жизнь не только нынешнего, но и будущих поколений². В этих условиях большое значение приобретают вопросы нахождения оптимальных связей между экономикой и окружающей средой, между потребностями экономического развития и необходимостью защиты и улучшения среды обитания человека. Изменение состояния природы и развития экономики определяется характером их взаимодействия. Оценка и прогнозирование состояния этих систем не могут быть осуществлены с помощью традиционных методов экономического анализа. Возникла потребность в новых экономических инструментах и механизмах.   

Эффективность современного производства с точки зрения использования  природных ресурсов еще чрезвычайно  низка: она едва достигает 5-10%. Остальные 90-95% сырья, топлива и других природных  ресурсов практически безвозвратно теряются для человека. Если наметившаяся тенденция сохраниться, то выбросы  углекислого газа в атмосферу планеты достигнут 43 млрд. т., двуокиси серы - 335 млн. т., азотных соединений - 180 млн.т., объем загрязненной воды составит 15270 млрд. м3, количество твердых отходов увеличится до 15 млрд.т³.

 В связи с концентрацией  городского населения по-новому  встают проблемы очистки городов от бытового мусора. Значительный количественный и качественный рост основных фондов промышленности, коммунального и жилищного хозяйства, начиная от зданий, сооружений, мостов, дорог, заводов и кончая всевозможными машинами и аппаратами, требует защиты их от вредного влияния отходов.

Загрязнение окружающей среды  наносит значительный экономический  ущерб, его нельзя принимать во внимание при планировании показателей развития народного хозяйства. Только имея ясное  представление о размерах экономического ущерба от загрязнения окружающей среды  и об эффективности капитальных  вложений на средозащитные мероприятия, можно приступать к работе по увеличению качества окружающей 
среды, планировать, экономически стимулировать и правильно оценивать природоохранные мероприятия. Следует отметить два требования, которые предъявляют к современному производству: производство, создавая необходимые блага,

полностью должно обезвреживать  побочные продукты своей деятельности; продукты производства после использования  по прямому назначению должны относительно легко снова превращаться в продукты производства.  Объектом  исследования  является экономика природопользование  КР.

Таким образом, можно выделить следующие основные проблемы взаимодействия природы и общества: увеличивающееся загрязнение окружающей среды

техногенными отходами; уменьшение восполнимых и невосполнимых природных ресурсов; низкий КПД промышленной деятельности человека; необходимость рачительного использования земельных ресурсов.

Развитие промышленных сил  должно базироваться на соответствующем  экологическом обосновании. Рост воздействия  производства на природу ведет не только к прямым отрицательным результатам, но появляются еще вторичные и третичные последствия. Введение эколого-экономических оценок и ограничений во все производственные системы должно привести к разработке малоотходных технологий, экономии природных ресурсов, более эффективным мерам охраны окружающей среды.

Структура работы. Дипломная работа  объемом 104 страниц основной части состоит из введения, трех глав, заключения, а также списки использованных литературных источников 50 наименования. В основной части работы имеются таблицы и рисунки.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Государственная политика, природопользования на предприятии

1.1.Необходимость  рациональное использование природных

ресурсов КР

Рациональное использование  природных ресурсов на предприятии  в последнее время приобретает  особую актуальность. Оно связано  с последствиями загрязнения  окружающей среды. Вредные выбросы  в атмосферу, загрязнение почв и  вод токсичными веществами, уничтожение  флоры и фауны - все это чревато  не только сиюминутными, но и будущими катастрофами. Уже сегодня 60% земли  выведено из эксплуатации вследствие уничтожения пахотного слоя, 6% засолены. Эрозия и засоление проявляются  в виде постепенного снижения продуктивности пашни, в отличие от недостатка воды и удобрений. Деградация пастбищ  охватила 605 их площади. Большая часть  скота передана из колхозов и совхозов в частный сектор, что увеличило  нагрузку на пастбища вокруг населенных пунктов.⁴

По мере роста объемов  производства, его интенсификации взаимодействие производства и природы становится все более сложным. Развитие хозяйственной  жизни невозможно без расходования природных ресурсов, без воздействия  на окружающую среду.

Рациональное природопользование на конкретном предприятии зависит  от планирования экономического стимулирования природоохранной работы во всех звеньях  народнохозяйственного комплекса  и от эффективности управления производством  на предприятии.

В Кыргызской Республике развиваются предприятия электроэнергетики, отрасли горнорудной промышленности, цветной металлургии, пищевой, мясомолочной, легкой промышленности, которые не только используют природные ресурсы, но и загрязняют окружающую среду. Основная масса водных ресурсов уже вовлечена в хозяйственный оборот.

В ряде городов стран СНГ, в том числе Кыргызстана  концентрации вредных веществ  в воздухе  превышают предельно допустимые в десять и более раз. Растут объемы токсичных ' промышленных отходов, не обеспечивается качественная очистка сточных вод, идет опасное загрязнение подземных  вод. Плодородные земли выводятся  из сельскохозяйственного оборота  вследствие горных работ, эрозии, подтопления, засоления.

Положение усугубляет безответственным отношением некоторых руководителей  министерств и ведомств к выполнению природоохранных мероприятий, недостаточной  эффективностью государственного управления и контроля за состоянием окружающей среды, серьезными недостатками в организации использования природных ресурсов, отсутствием действенного экономического механизма управления природопользованием. Расточительное природопользование - это прямое следствие   экстенсивного пути развития экономики.

Рациональное, комплексное  и экологически целесообразное использование  минеральных ресурсов, максимальное сокращение его потерь при добыче и последующей переработке, является важнейшей эколого-экономической  проблемой современности. Она главным  образом способствует к снижению материалоемкости. Так как в настоящее  время снижение материалоемкости на наиболее современных предприятиях многих стран мира носит, как правило, комплексный характер, когда одновременно происходит снижение и ресурсоемкостей, и топливоемкости, и энергоемкости производства готовой продукции. Последняя в первую очередь, по ресурсам природного происхождения. Для того чтобы превратить снижение материалоемкости в реальный фактор ускорения, необходим. массовый подход к комплексным отраслям, которые в будущем обеспечит глобальный ресурсосберегающий процесс в технологии использования ресурсов сырья, топлива и энергии в масштабах всей страны.

Комплексное использование  ресурсов позволяет интенсифицировать  так и вновь вводимых, увеличивать  выпуска традиционных видов промышленной продукции и осваивать новые  виды, сокращать сроки окупаемости затрат, а главное, уменьшать давление со стороны производства на экосистему. С другой стороны комплексное использование добываемого сырья дает возможность вовлечь в промышленную переработку имеющиеся весьма значительные запасы относительно бедного минерального сырья, а также огромное количество накопившихся отвалов. Она соответствует задаче охраны окружающей среды.