Государственная политика в экономике природопользования КР

-разработки процедуры  оценивания экономической эффективности  и связанных с ней показателей;

-воплощения замысла, касающегося  жизненного цикла;

-проектирования продукции  таким образом, чтобы минимизировать  ее воздействие на окружающую  среду при производстве, использовании  и ликвидации;

-предотвращения загрязнения,  сокращения отходов и потребления  ресурсов (материалов, топлива и  энергии), проведения восстановления  вместо ликвидации, там где это возможно;

-образования и подготовки;

-обмена опытом в области  экологии;

-привлечения заинтересованных  сторон и установления с

ними связи;  

-работ, ведущих к устойчивому  развитию;

-поощрения к применению  системы управления окружающей  средой поставщиками и подрядчиками.

Планирование. Организация должна разработать план реализации своей экологической политики. Элементы системы управления окружающей средой, связанные с планированием, включают в себя:

-идентификацию экологических  аспектов и оценку связанных  с ними воздействий на окружающую  среду;

-законные требования;

-экологическую политику;

-внутренние критерии экологической эффективности;

-целевые и плановые экологические показатели;

-планы действий по охране окружающей среды и программы управления ею.

Политика организации, ее целевые и плановые экологические  показатели должны основываться на знании экологических аспектов и значительных воздействий на окружающую среду, связанных  с деятельностью продукцией или  услугами этой организации. Такой подход может гарантировать, что при  установлении целевых экологических  показателей значительные воздействия  на окружающую среду, связанные с  этими аспектами, будут приняты  во внимание.

Идентификация экологических  аспектов являются постоянным процессом, который определяет прошлое, настоящее  и потенциально возможное (положительное  или отрицательное) воздействие  деятельности организации на окружающую среду. Этот процесс также предусматривает  идентификацию потенциального воздействия  на организацию, оказываемого законными  и деловыми требованиями. Он также  может охватывать идентификацию  воздействия на здоровье и безопасность, а также оценку экологического риска.

Связь между экологическими аспектами и воздействиями на окружающую среду является связью причины  и следствия. Экологический аспект связан с элементом деятельности организации, ее продукции или услуги, который может оказать положительное или отрицательное воздействие на окружающую среду. Например, это может быть сброс, выброс, потребление или повторное использование материала либо шум.  

Воздействие на окружающую среду связано с изменением, которое  вызывает в окружающей среде данный аспект. Примерами воздействие могут  служить загрязнение или заражение воды либо истощение природных ресурсов.

Оценить значительность воздействий. Значительность каждого идентифицированного воздействия на окружающую среду может быть различной для каждой организации. Количественное выражение воздействия может помочь при вынесении суждения по данному вопросу. Оценка может способствовать рассмотрению следующих вопросов. Экологические вопросы:

-масштаб воздействия;

-серьезность воздействия;

-вероятность события;

-продолжительность воздействия.

Законные и другие требования. Организация должна устанавливать и поддерживать в рабочем состоянии процедуры идентификации всех признаваемых ею законных и других требований, непосредственно касающихся экологических аспектов ее деятельности, продукции или услуг. Эти процедуры должны также обеспечивать доступ к таким требованиям и их понимание.

Для того, чтобы сохранить соответствие регламентам, организация должна идентифицировать и понимать регламентные^: требования, " применимые к ее деятельности, продукции или услугам. Регламенты могут существовать в нескольких видах:

-регламенты, относящиеся к деятельности (например, разрешения на проведение работ на данном участке);

-регламенты, относящиеся к продукции или услугам организации;

-регламенты, относящиеся к отрасли промышленности, к которой принадлежит организация;

-природоохранные законы общего характера;

-санкции, лицензии, разрешения.

Внутренние  критерии экологической эффективности. В том случае,  когда внешние нормативы не отвечают потребностям организации или их не существует, следует разработать и реализовать внутренние приоритеты и критерии. Внутренние критерии эффективности вместе с внешними нормативами помогают организации в разработке ее собственных экологических целевых и плановых показателей.

Внутренние критерии эффективности.

Примерами областей, где  организация может иметь внутренние критерии эффективности, могут быть:

- системы административного  управления;

- обязанности сотрудников;

- приобретение, управление  собственностью и отторжение;

- поставщики;

- подрядчики;

- управление продукцией;

- передача информации  об окружающей среде;

- связи, определяемые  регламентами;

- уменьшение степени риска  при осуществлении процесса;

- предотвращение загрязнения  и консервация ресурсов;

- управление опасными  материалами;

- организация сбора и  удаления отходов;

- водоиспользование (сточные воды, грунтовые)

- управление качеством  воздуха;

- рациональное использование  энергии;

- транспортирование.

Целевые и плановые экологические показатели. Для того чтобы осуществлять свою экологическую политику, организация должна установить целевые экологические показатели. Эти целевые показатели являются общими показателями экологическое эффективности, идентифицированными в экологической политике. Устанавливая свои целевые показатели, организации также должны принимать во внимание соответствующие результаты оценки воздействия на окружающую среду, а также идентифицированные экологические аспекты и связанные с ними воздействия на окружающую среду.

Затем, для того, чтобы   достичь целевые экологические показатели в заданные сроки, можно установить плановые экологические показатели. Эти показатели должны быть

конкретными и измеряемыми.          

После того, как будут  установлены целевые и плановые экологические показатели, организации  следует рассмотреть вопрос об установлении измеряемых характеристик экологической  эффективности. Эти характеристики могут быть использованы в качестве основы для системы оценки экологической  эффективности и могут обеспечить информацию как о системе управления окружающей средой, так и об оперативных  системах.

Целевые и плановые экологические  показатели могут быть широко применимы  ко всей организации или более  узко к какому-либо конкретному для  данного места или отдельному виду деятельности. Целевые и плановые экологические показатели должны определяться руководителями соответствующего уровня. Эти показатели должны периодически анализироваться и пересматриваться с учетом точки зрения заинтересованных сторон.

Целевые показатели могут  включать в себя обязательства:

-сократить отходы и истощение ресурсов;

-сократить или уничтожить совсем выброс загрязняющих веществ в окружающую среду;

-проектировать продукцию таким образом, чтобы свести к минимуму ее воздействие на окружающую среду при производстве, эксплуатации и уничтожении;

-регулировать воздействие источников сырья на окружающую среду;

сводить к минимуму любое  значительное отрицательное воздействие  новых разработок на окружающую среду;

-способность осведомленности служащих и общества о проблемах окружающей среды;

Достижение целевых экологических  показателей обычно может быть определено с помощью таких характеристик  экологической эффективности как:

-количество используемого сырья или потребление энергии;

-количество выбросов, например С0₂;

-полученные отходы на количество готовой продукции;

-эффективность использования материала и энергии;

-количество событий в окружающей среде (например, отклонения в сторону превышения установленных пределов);

-количество экологических аварий (например, незапланированные выбросы);  - утилизированные отходы в процентах;

-утилизированный материал, используемый для упаковки, в процентах;

-количество километров, пройденных транспортным средством, на единицу продукции;

-количество специфических загрязненных веществ, например S0₂, СО, НС, РЬ;

-капиталовложения в охрану окружающей среды;

-число судебных последствий;

-участки земли, отведенные под места обитания диких животных.

Совокупный пример:

Целевой показатель: достичь 10% снижения потребления энергии  по сравнению с предыдущим годом. Характеристика: количество топлива и электроэнергии на единицу продукции.

Программа управления окружающей средой. В рамках общественного планирования своей деятельности организация должна разработать программу управления окружающей средой, направлению на достижение всех своих целевых экологических показателей. Чтобы быть наиболее эффективным, планирование мероприятий по управлению окружающей средой должно быть включено в стратегический план организации.

Программы управления окружающей средой должны отражать сроки, ресурсы  и ответственность за достижение целевых и плановых экологических  показателей организации.

В рамках структуры  предусмотренной, при планировании мероприятий по управлению окружающей средой предписывают конкретные действия в порядке их приоритете для организации. Эти действия могут относиться к отдельным процессам, проектам  продукции, услугам, местам или к объектам, расположенным в этих местах.

Программа управления окружающей средой оказывает организации помощь ' в повышении ее экологической  эффективности. Они должны быть динамичными  и регулярно пересматриваемыми, чтобы отражать изменения в целевых  и плановых экологических показателях  организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Процесс разработки программы управления окружающей средой.

Обязательство и политика	Планирование	Пример
Обязательство в области  экологической политики 1)		Сохранить природные ресурсы
	Целевой показатель I	Свести к минимуму использование  воды там, где это технически и  коммерчески целесообразно.
	Плановый показатель I	Сократить расход воды на выбранных  участках на 15% от настоящего уровня в  течение года.
	Программа мероприятий I	Повторно использовать воду.
	Действие I	Установить оборудование для рециркуляции воды, использованной для промывания в процессе А, с тем чтобы повторно использовать в процессе В.

1) Это повторяющийся процесс  следует повторять для всех  принятых в политике обязательств, целевых и плановых экономических  показателей.

Реализация. С целью эффективной реализации организация должна создать возможности и разработать механизмы поддержки, необходимые для осуществления своей экологической политики и достижения целевых и плановых экологических показателей.

Возможности и поддержка, требуемые для организации, постоянно  развивается в ответ на меняющиеся требования заинтересованных сторон, динамическую экологическую обстановку и процессе постоянного улучшения. Для того чтобы достичь своих экологических целевых показателей, организация должна нацелить на это своих сотрудников, системы, стратегию, ресурсы и структуру.       Многие организации могут использовать поэтапный подход в реализации мероприятия по управлению окружающей средой; при этом она должна основываться на степени понимания экологических требований, аспектов, ожиданий и выгод, а также на наличие ресурсов.

Обеспечение и возможности. Людские, физические (средства, оборудование) и финансовые ресурсы, необходимые для реализации,- экологической политики организации и достижения ее целевых экологических показателей, должны быть определены и должны иметься в наличии. При распределении ресурсов организации могут разрабатывать процедуры отслеживания выгод и затрат, связанных со своей экологической и смежной деятельностью. Сюда могут быть включены такие вопросы, как затраты на контроль загрязнения окружающей среды, отходы и их удаление.