Государственное регулирование экономики

Государственное регулирование экономики 

   Государственное  регулирование экономики в условиях  рыночного  хозяйства представляет  собой систему типовых мер  законодательного, исполнительного   и контролирующего  характера,  осуществляемых  правомочными  государственными  учреждениями  и  общественными   организациями  в   целях   стабилизации и

приспособления  существующей социально-экономической  системы к  изменяющимся условиям.

     По  мере  развития  рыночного   хозяйства   возникали   и   обострялись экономические  и   социальные  проблемы,  которые   не   могли   быть   решены  автоматически  на  базе  частной   собственности. Появилась   необходимость  значительных инвестиций, малорентабельных  или нерентабельных с точки   зрения

частного  капитала,  но  необходимых  для  продолжения   воспроизводства в национальных масштабах. Отраслевые  и общехозяйственные кризисы,  массовая

безработица,  инфляция,  нарушения  в  денежном   обращении,   обострившаяся конкуренция  на мировых рынках  требовали  государственного  вмешательства  в экономические процессы.

     Объективная   возможность   государственного   регулирования   экономики появляется  с  достижением  определенного   уровня  экономического  развития, концентрации   производства   и    капитала. В современных  условиях государственное   регулирование   является составной частью процесса  воспроизводства.  Оно  решает  различные  задачи,  например:  стимулирование экономического  роста,  регулирование  занятости,  поощрение   прогрессивных

сдвигов  в  отраслевой  и  региональной   структуре,   поддержка   экспорта. Конкретные  направления,  формы,  масштабы государственного   регулирования  определяются характером и остротой экономических и социальных проблем  в  той или иной стране в конкретный период. 

1. Государственное  регулирование экономики с точки  зрения теории.

           Эволюция представлений о роли  государства в экономике.

                                    Меркантелисты. 

    История  государственного  регулирования   экономики  восходит   к   концу

средневековья.   В   то  время  основной  экономической  школой  была  школа

меркантелистов.  Она провозглашала активное  вмешательство государства в

экономику.  Меркантелисты  утверждали,  что главный показатель   богатства

страны - количество золота.  В связи с этим они  призывали  поощрять  экспорт

и сдерживать импорт,  запрещать  вывоз  капиталов  за  границу  кроме  целей

межгосударственных  спекуляций. 

Классическая  теория. 

     Следующей  ступенью  развития  представлений   о роли  государства  стала

работа А.Смита "Исследование о природе и   причинах  богатства  народов",  в

которой утверждается, что "свободная игра  рыночных  сил  (принцип  "laissez

faire") создает гармоничное устройство".

     В  соответствии с классическим  подходом государство должно  обеспечивать

безопасность  жизни человека и его   собственность,  разрешать  споры,  иными

словами,  делать  то,  что  индивидуум  либо  не   в   состоянии   выполнить

самостоятельно, либо делает это неэффективно.  В  своем   описании   системы

рыночной экономики  Адам

Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя  к  достижению   своих

частных интересов  является главной движущей силой  экономического  развития,

увеличивая  в   конечном   итоге   благосостояние  как  его  самого,  так  и

общества в  целом.

     Главное  заключалось в том,  что   для   всех   субъектов   хозяйственной

деятельности  должны  быть гарантированы основные экономические свободы,   а

именно свобода  выбора сферы  деятельности,  свобода  конкуренции  и  свобода

торговли. 

Кейнсианская теория. 

     В  30-е года нашего  века,   после   глубочайшего  спада  экономики   США,

Дж.Кейнс выдвинул свою теорию, в которой он опроверг  взгляды классиков на

роль  государства.  Теорию  Кейнса  можно назвать   "кризисной"   так   как

он   рассматривает   экономику  в  состоянии  депрессии.  По   его   теории,

государство  должно  активно  вмешиваться    в    экономику    по    причине

отсутствия   у   свободного   рынка   механизмов,    которые   по-настоящему

обеспечивали  бы  выход  экономики   из   кризиса.    Кейнс   считал,    что

государство должно воздействовать на  рынок  в  целях   увеличения   спроса,

так  как причина  капиталистических кризисов - перепроизводство товаров.

     Он  предлагал несколько  инструментов.   Это  гибкая   кредитно-денежная

политика, новая  бюджетно-финансовая политика и др. Гибкая  кредитно-денежная

 политика  позволяет  перешагнуть  через  один  из  серьезнейших  барьеров  -

неэластичность  заработной  платы.   Это  достигается,  считал  Кейнс,  путем

изменения количества денег  в  обращении.  При  увеличении   денежной  массы

реальная зарплата  уменьшится,   что  будет   стимулировать   инвестиционный

спрос  и  рост  занятости.  С  помощью  бюджетно-финансовой  политики  Кейнс

рекомендовал  государству  увеличить  налоговые  ставки  и  за  счет    этих

средств  финансировать  нерентабельные предприятия. Это  не  только  уменьшит

безработицу,  но  и  снимет  социальную

напряженность.

     Главными  чертами кейнсианской модели регулирования являются:

   o  высокая доля   национального    дохода,    перераспределяемая   через

     госбюджет;

  o  создание обширной   зоны   государственного   предпринимательства   на

    основе  образования  государственных  и смешанных предприятий;

  o широкое   использование   бюджетно-финансовых   и   кредитно-финансовых

    регуляторов  для стабилизации  экономической   конъюнктуры,   сглаживания

    циклических  колебаний, поддержания  высоких   темпов  роста  и  высокого

    уровня  занятости.

      Модель  государственного     регулирования,     предложенная  Кейнсом,

позволила  ослабить  воздействие  циклических  колебаний  на  экономику    в

течение более  чем двух послевоенных десятилетий. Однако  примерно  с  начала

70-х   гг.    стало   проявляться   несоответствие   между     возможностями

государственного  регулирования  и  объективными  экономическими  условиями.

Кейнсианская модель могла быть   устойчивой  только   в   условиях  высоких

темпов  роста.   Высокие  темпы   роста   национального   дохода   создавали

возможность  перераспределения без  ущерба  накоплению  капитала.  Однако  в

70-е года условия   воспроизводства  резко  ухудшились  в  первую  очередь  в

результате роста цен на нефть.  Был опровергнут закон   Филлипса,  согласно

которому безработица и инфляция не могут расти одновременно.  Кейнсианские

пути выхода  из  кризиса  только  раскручивали  инфляционную  спираль.   Под

воздействием  этого  кризиса  произошла  кардинальная   перестройка   системы

государственного  регулирования и сложилась новая,  неоконсервативная  модель

регулирования. 
 

Неоклассическая теория. 

     Теоретической  основой  неоконсервативной  модели   послужили концепции

неоклассического  направления   экономической  мысли.  Трансформация  модели

государственного  регулирования  заключалась  в  отказе  от  воздействия  на

воспроизводство через спрос, а  вместо  этого  -   использование   косвенных

мер  воздействия  на предложение.  Сторонники экономики  предложения  считают

необходимым  воссоздать  классический  механизм  накопления   и    возродить

свободу      частного      предпринимательства.      Экономический      рост

рассматривается   как   функция   от    накопления     капитала,     которое

осуществляется   из   двух   источников:   за   счет   собственных  средств,

т.е.  капитализации  части прибыли, и за счет  заемных  средств   (кредитов).

Поэтому  в  соответствии   с  этой  теорией  государство  должно  обеспечить

условия для  процесса  накопления  капитала  и  повышения  производительности

производства.

     Главные  преграды на этом пути - высокие  налоги   и   инфляция.  Высокие

налоги ограничивают рост капиталовложений, а  инфляция  удорожает  кредит  и

тем   самым   затрудняет   использование  заемных  средств  для  накопления.

Поэтому   неоконсерваторы    предложили    осуществление    антиинфляционных

мероприятий  на  базе   рекомендаций     монетаристов    и    предоставление

налоговых  льгот  предпринимателям.

     Сокращение  налоговых  ставок сократит и доходы  госбюджета  и увеличит

его дефицит,  что осложнит борьбу  с  инфляцией.  Следовательно,   следующим

шагом станет сокращение государственных расходов,  отказ  от   использования

  бюджета   для   поддержания  спроса   и   осуществления   широкомасштабных

социальных программ.

    Следующий  комплекс мер  -  реализация  политики   дерегулирования.   Это

означает   ликвидацию   регламентаций   по   ценам   и   заработной   плате,

либерализацию      (смягчение)      антитрестовского       законодательства,

дерегулирование рынка рабочей силы и др.

     Таким   образом,  в  неоконсервативной  модели  государство может лишь

косвенно влиять на экономику.  Главная же роль в  реализации  экономического

развития страны отводится рыночным  силам. 

          Причины и цели государственного  регулирования экономики. 

      Как  уже  показано  выше,  в  разные  времена  участие   государства  в

экономических  процессах  по-разному,  в различной мере  было  прямым  или

косвенным. В  настоящем практически все экономисты сходятся  во  мнении,  что

государство должно регулировать экономику, однако какими методами и в какой

степени - дискуссия  не закончена и по сей день, да и вряд  ли  закончится  в

ближайшее время. Очевидно, что после того, как  сложилась устойчивая  мировая

структура самостоятельных  государств,  мировое  экономическое  пространство