Экономика природопользования

Семинар № 2. Экономика природопользования.

1. Природоёмкость.

Важным показателем эффективности функционирования природно-продуктовой системы является природоемкость. Этот показатель хорошо характеризует тип и уровень эколого-экономического развития. Среди экономических критериев уменьшение природоемкости экономики в динамике является эффективным критерием устойчивого развития. Можно выделить два типа показателей природоемкости:  1.  удельные затраты природных ресурсов в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). (Часто этот показатель определяется как собственно показатель природоемкости). Здесь величина природоемкости зависит от эффективности использования природных ресурсов во всей цепи, соединяющей первичные природные ресурсы, продукцию, получаемую на их основе, и непосредственно конечные стадии технологических процессов, связанных с преобразованием природного вещества; 1. удельные величины загрязнений в расчете на единицу конечного результата (конечной продукции). В качестве загрязнений могут быть взяты различные загрязняющие вещества, газы, отходы. Величина этого показателя во многом зависит от уровня «безотходности» технологии, эффективности очистных сооружений и пр. Можно выделить два уровня показателей природоемкости : макроуровень, уровень всей экономики и продуктовый, отраслевой уровень. На первом уровне это могут быть показатели природоемкости, отражающие макроэкономические показатели: затраты природных ресурсов (ресурса), объемы выбросов/сбросов загрязняющих веществ и отходов на единицу валового внутреннего продукта, национального дохода и т.д. В идеале агрегированные показатели природоемкости должны представлять соотношение стоимостной оценки всех используемых в сферах производства и потребления природных ресурсов или стоимостной оценки ущерба от загрязнений, с одной стороны, и макроэкономического показателя (ВВП, ВНД и др.), с другой. В качестве временного интервала можно брать год (для более или менее стабильных производств) или более продолжительные периоды времени (например, пять лет для сглаживания годовых разбросов в урожайности в аграрном секторе). К сожалению, нигде в мире нет адекватной стоимостной оценки природных ресурсов и эколого-экономического ущерба. Конечно, можно оценить стоимость использованных за год природных ресурсов на основе, например, рыночных цен. Однако общим случаем является недооценка используемых природных ресурсов, занижение их цены. Тем самым показатель природоемкости на макроуровне получается заведомо заниженным. В качестве отдельных показателей природоемкости на макроуровне для ВВП, национального дохода и пр. можно рассматривать показатели энергоемкости, материалоемкости, водоемкости, металлоемкости, удельных выбросов парниковых газов и т.д. Второй уровень показателей природоемкости (продуктовый или отраслевой уровень) определяется: 1. затратами природного ресурса в расчете на единицу конечной продукции (V), произведенной на основе этого ресурса (например, количество земли, требуемой для производства 1 т зерна; количество леса, требуемого для производства 1 т бумаги и пр.).  Фактически это оценка эффективности функционирования природно-продуктовой вертикали, соединяющей первичный природный ресурс с конечной продукцией. Чем меньше здесь показатель природоемкости, тем эффективнее процесс преобразования природного вещества в продукцию, меньше отходы и загрязнения.2.           объемом загрязнений в расчете на единицу использования природного ресурса, территории загрязнения, количества населения, конечной продукции: где H — объем использования природного ресурса, общая территория загрязнения, количество населения, конечная продукция. В статистике также используются модифицированные показатели природоемкости в расчете на общее население страны, региона, города и т.д.: затраты природных ресурсов или количество загрязнений на душу населения. Сами по себе показатели природоемкости мало что говорят. Главные их достоинства проявляются при их измерении в динамике или при сравнении с другими странами, экономическими структурами, технологиями и пр. В настоящее время экономики развивающихся стран и стран с переходной экономикой чрезвычайно природоемки и требуют значительно большего удельного расхода природных ресурсов (объемов загрязнений) на производство продукции по сравнению с уже имеющимися экономическими структурами других стран и современными технологиями.

2. Экономическая оценка природных ресурсов.

Экономическая оценка природных ресурсов - это  денежное выражение народно-хозяйственного экономического эффекта от рационального  использования ограниченных ресурсов биосферы и запасов полезных ископаемых. Сущность данной оценки – это не цена ресурса, а экономический эффект, который возникает при его использовании. Целью оценки является улучшение использования воспроизводства и охраны природных ресурсов. Различают два вида оценки ЭОПР: Основной вид оценки - эксплуатационная оценка ресурсов, т. е. народно-хозяйственный экономический эффект получаемый в результате рациональной комплексной эксплуатации этого ресурса. Средозащитная оценка - народно-хозяйственный эффект от положительного воздействия рассматриваемого ресурса на окружающую среду, чаще всего это относится к лесным и водным ресурсам. Сфера применения экономических оценок: ведение кадастров природных ресурсов; анализ вклада каждого вида ресурса в состав национального богатства страны; оценка экономической эффективности функционирования отраслей, предприятий, организаций связанных с использованием, воспроизводством и охраной природных ресурсов; определение и формирование обоснованных нормативов использования природных ресурсов с целью обеспечения максимальной эколого-экономической эффективности общественного производства; формирование нормативов экономического стимулирования предприятий и организаций использующих природные ресурсы, в том числе: а) нормативов платежей за использование ресурсов; б) нормативов санкций за нарушение условий ресурсопользования; в) нормативов экономического стимулирования (поощрения) ресурсосберегающих мероприятий, т. е. Проведение ресурсосберегающей политики. Формирование концепции осуществления экономической оценки природных ресурсов: Концепция бесплатности природных ресурсов; Затратная концепция, т. е. ресурс оценивался по фактическим затратам на его освоение и поддержание в нормальном эксплуатационном состоянии. Недостаток: более “бедный” ресурс требовал больших затрат и его оценка была выше, что противоречило здравому смыслу. Результатный подход, ресурсы оценивались по стоимости валовой продукции или по стоимости за вычетом фактических затрат на освоение и эксплуатацию ресурсов. Недостаток: затраты и стоимость продукции зависели от целого ряда субъективных факторов, в том числе от способа хозяйствования, от выбранной технологии, от добросовестности персонала, от конкретной ситуации на рынке. Сущность, функции, задачи экономической оценки природных ресурсов. Под экономической оценкой понимается денежное выражение хозяйственной ценности природного ресурса, обусловленное его природными особенностями. Естественной предпосылкой экономической оценки природных ресурсов является ограниченность лучших участков и объемов природных ресурсов, их качественная и территориальная неоднородность. В качестве объекта оценки могут выступать: - источники отдельных видов ресурсов; - совокупность ресурсов той или иной территории; - отдельный вид ресурса. Функции экономической оценки: учетная, предполагает учет стоимости ресурсов в составе национального богатства; стимулирующая функция – лежит в основе платности природопользования, создание экономической заинтересованности субъектов хозяйствования в рациональном использовании ресурсов. С помощью экономической оценки мы может сравнивать различные виды природных ресурсов и последовательность их вовлечения в хозяйственный оборот.

Оценка лесных ресурсов.

 Лесные  ресурсы - это один из видов  биологических ресурсов. Лесосырьевые  ресурсы имеют огромное жизненное  значение: с их использованием  связаны мощные отрасли промышленности, значительная часть работающего  населения. Важной особенностью  лесных ресурсов является возможность  многоцелевого использования. С  точки зрения методов оценки  важное свойство лесов (как  и с/х ресурсов) - их ареальное, площадное распространение. С этим связаны некоторые методические особенности оценки лесных ресурсов. Во-первых, оценка может проводиться в различных территориальных масштабах - от небольших участков внутри лесных кварталов до обширных зон. Во-вторых, возможна параллельная разработка двух рядов оценок - по природным и по хозяйственным единицам. В первом случае объектом оценки выступают технологически однородные, имеющие сходную биоценотическую структуру участки леса. Во втором случае рассматриваются единицы хозяйственного лесопользования - территории предприятий лесной промышленности (или лесхоза), лесосырьевые базы, лесоэкономические районы, лесные ресурсы экономических районов и т.д. Основными элементами оценки лесных ресурсов следует рассматривать следующие: 1. Объем - общая площадь лесов оцениваемого объекта, суммарный запас древесины; 2. Природные свойства - концентрация запасов (запас на единицу площади), качество и структура древостоев (состав по породам, бонитетам, классам возраста); 3. Природные и экономические условия освоения. Эти элементы относятся к лесопромышленному использованию, т.е. к вырубке лесов для получения древесного сырья, поскольку данный вид использования имеет наибольшее хозяйственное значение. Леса, в отличие от полезных ископаемых занимают определенную площадь земной поверхности и доступны для непосредственного обозрения, их можно учесть с исчерпывающей полнотой. В практике отечественного лесного хозяйства осуществляется комплекс взаимосвязанных мероприятий по инвентаризации лесов, изучение природных и экономических условий лесного хозяйства отдельных районов, выявлению технической ценности лесов, их особенностей и требований с точки зрения лесоводства, проектирование рационального режима использования и воспроизводства лесных ресурсов.

Экономическая оценка месторождений  полезных ископаемых.

Цели, задачи и  основные принципы экономической  оценки:  Экономическая оценка месторождении полезных ископаемых представляет собой неотъемлемую часть геологоразведочного процесса на всех его этапах, начиная с поисков. На поисковой стадии целью экономической оценки являются обоснование целесообразности постановки предварительной разведки и выделения перспективных участков для проведения разведочных работ. По результатам поисковых и поисково-оценочных работ составляется технико-экономическое обоснование, содержащее анализ народнохозяйственной значимости найденного месторождения и сравнительный анализ различных его участков по параметрам, влияющим на экономическую эффективность будущей эксплуатации. По многим видам полезных ископаемых разработаны оценочные (браковочные) кондиции -- минимальные требования к количеству и качеству полезного ископаемого, дифференцированные по геолого-генетическим типам и размерам месторождений, горногеологическим условиям их отработки, районам страны. Такие кондиции в значительной мере облегчают и делают более достоверной экономическую оценку месторождений на стадии поисково-оценочных работ.      На стадии предварительной разведки целью экономической оценки является обоснование целесообразности постановки детальных разведочных работ или отказа от дальнейшей разведки месторождения. На этой стадии должны быть решены следующие задачи: определены ожидаемые технико-экономические показатели будущей эксплуатации месторождения; обоснованы параметры временных кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых; дана оценка народнохозяйственной значимости месторождения;      Результаты  экономической оценки оформляются обычно в виде самостоятельного документа -- технико-экономического доклада. Временные кондиции апробируются и утверждаются организацией, которая заказывает разведочные работы и будет в дальнейшем эксплуатировать месторождение.