Шпаргалка по "Экономика природопользования"

1.Природные условия  и ресурсы, их экономическая  сущность. Классификация природных  ресурсов: хозяйственная, естественная, экологическая.

Природные ресурсы-это элементы природы,которые при данном уровне развития производственных сил могут быть использованы в качестве средств производства(предметов и средств труда),составляя его сырьевую и энергетическую базу.

Средства труда:земля,сила ветра,сила падающей воды,сила приливов,сила отливов,химические и биохимические реакции.

Предмет труда:нефть,газ,уголь,соли,радиоактивные природные компоненты,лесные и водные ресурсы.

Природные условия-это элементы природы,которые непосредственно не используются в процессе производства,но оказывают влияние на жизнедеятельность людей.

Классификация природных  ресурсов:

(естественная):1.по происхождению(генезису)или природная:

1.1.минеральные(уголь,нефть,полезные  ископ.). 1.2.водные. 1.3.земельные

1.4.биологические(раст. И животного  происхождения)

(экологические)2.по исчерпаемости и возобновимости(экологические):

2.1.неисчерпаемые

2.2.исчерпаемые

2.2.1.возобновимые(земельные,водные,раст. и животн.)

2.2.2.невозобновимые(полезные  ископаемые)

(хозяйственная)3.по степени удовлетворения потребностей человека или экономическая:

3.1.ресурсы минерального  производства

3.1.1.промышленные(полезные  ископ.,топливные,воздушные, земельные) 

3.1.2.сельскохозяйственные(земельные,водные,климатические)

3.1.3.строительные. 3.2.ресурсы  сферы услуг

3.2.1.прямого потребления(пит.  вода,

3.2.2.косвенного использования(климат.ресурсы  для отдыха и лечения)

4.как предметы торговли  или рыночная

4.1.ресурсы стратегического  назначения(урановые руды)

4.2.ресурсы экспортного  назначения(нефть,лес,золото,калийные  соли)

4.3.ресурсы внутреннего  рынка(минеральное,строит.сырье,песок,мел)

2.Роль природных  условий и ресурсов в развитии  и размещении производительных  сил.

Природно-ресурсный  потенциал(ПРП)-совокупность природных ресурсов региона,которые используются или могут быть использованы в хозяйстве с учетом тенденций научно-технического прогресса.

Факторы влияющие на величину ПРП:

1.Численность имеющихся  природных ресурсов;

2.Количественные и качественные  их характеристики;

3.Комплексность использования  каждого вида ресурсов.

Направления соизмеримости  различных природных компонентов:с помощью бальной системы,обсолютных энергетических показателей,денежной оценки.

3.Экономическая оценка  природных ресурсов: сущность, задачи  и функции.

Проблема эк-ой оценки в том,что пока к природным ресурсам не приложен труд человека,они являются «даром» природы и не могут иметь стоимости.

Эк-ая оценка-категория историческая.

Эк-ая оценка природных  ресурсов-это денежное выражение их хозяйственной ценности,обусловленной природными особенностями.

Функции эк-ой оценки:

1.Учетная-позволяет учесть  все природные компоненты;

2.Стимулирующая-направляет  субъектов хозяйствования на  эк. и рациональное использование  компонентов.

Задачи эк-ой оценки:

1.Определение материального  ущерба от изъятия из оборота  природных компонентов;

2.Платность природных  ресурсов;

3.Расчет эк-ой эффективности  природоохранных затрат.

Направления использования  эк-ой оценки:

1.Массовые планопроектные  расчеты по обоснованию изменений  характера использования природного  компонента;

2.Учетно-аналитические разработки(ведение  кадастров природных ресурсов);

3.Для совершенствования  эк-ого стимулирования.

4. Теоретические  основы и методы определения  экономической оценки природных  ресурсов.

1)затратный метод академика С.Г. Струмилина. Оценкой ресурсов служат затраты тр на их освоение и вовлечение в хозяйственный оборот. Чем выше прямые затраты общества необходимые для использования того или иного ресурса, тем он дороже. ,где О — экономическая оценка 1 га угодий; — стоимость освоения 1 га земель (средняя по стране); — отношение урожайности к текущим затратам на производство земледельческого продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране. Затратная концепция легла в основу также многих методических разработок по оценке воды, стоимостной оценке лесных и минерально-сырьевых ресурсов и др.

2) рентный метод академиков Т.С.Хачатуров, Н.П.Федоренко . Суть рентного подхода к экономической оценке природного ресурса состоит в том, что ее величина определяется размером приносимой данным ресурсом дифференциальной ренты. Дифференциальная рента показывает экономический выигрыш, который получает народное хозяйство благодаря более благоприятным природным свойствам оцениваемого ресурса (лучшему качеству, удобству местоположения и т. п.).

где R_г - величина годовой ренты; Z и S - соответственно замыкающие затраты и затраты на оцениваемом участке на единицу продукции; n_i - объем i-го вида продукции; - количество видов продукции, получаемой с использованием данного ресурса.

Капитализации  годовой ренты:

где R - экономическая оценка природного ресурса с учетом фактора времени; r - нормативный коэффициент дисконтирования; t - срок эксплуатации природного ресурса.

При неограниченном сроке эксплуатации природного ресурса (земельные, водные ресурсы ) при формула преобразуется к виду:

 3)смешанный  метод(или синтетический).

Ц=R+З     

где Ц - цена ресурса, размер платы за него;  
R - экономическая оценка на базе дифференциальной ренты;

З - затраты на освоение и воспроизводство ресурса.

4) рыночный метод. Основан на балансе спроса и предложения.

5)метод альтернативной  стоимости. Это оценка природных объектов через упущенные доходы и выходы

14. Земельные ресурсы  РБ и оценка их состояния.

Земельные ресурсы — это та часть мирового земельного фонда, которая пригодна для хозяйственного использования.

Сельскохозяйственные угодья — это участки земли, используемые в сельскохозяйственном производстве, различаются по природным особенностям и сельскохозяйственному назначению.

Под земельным фондом понимается – площадь страны.

В РБ земельный  фонд(на 1.01.11) 20759,8тыс.га.,с\х земли-9011,5тыс.га.

Структура земельного фонда по видам земель(тыс га):

С\Х-9011,5. Лесные и прочие лесопокрытые – 8892,3. Болота-900,1. Под водой-476,7. Под  дорогами и другими транспортными путями 148,3. Под постройками-323,9. Под улицами,площадями и другими местами общего пользования-364,4. Другие земли – 642,6. Сельхозугодья составляют-43,4%. Заселенные территории-42,8%

Типы почв:

1.дерново-подзолистые

2. дерново-подзолисто-заболоченные

3. дерновые и дерново-карбонатные

4. дерново-карбонатно-заболоченные

5.торфяно-болотные и пойменные

Наиболее легкие для с\х-легко  и супесчаные почвы,имеющий устойчивый водный режим и высокий запас  питательных веществ.

Территория РБ отличается значительным распространением торфяно-болотных почв.

Основной качественной характеристикой  земельных ресурсов, используемых в  сельском и лесном хозяйстве, является плодородие, обусловленное особыми свойствами самого верхнего слоя — почвы.

15. Пути улучшения  использования и охраны земельных  ресурсов Беларуси.

Одним из основных факторов рационального использования земельных  ресурсов является мелиорация — совокупность организационно-хозяйственных и  технических мероприятий по коренному  улучшению земель с неблагоприятным  водным и воздушным режимами, физико-химическими  свойствами, подверженными вредному механическому действию ветра или  воды. Наиболее распространена гидротехническая мелиорация, т.е. осушение или орошение почв, обводнение пастбищ. Водный режим  почв изменяют путем использования  таких специфических методов, как  снегозадержание, промывка, дренаж, регулирование  стока и др. Для улучшения физического  состояния почв проводят уборку камней, пескование глинистых почв и др.

Мелиорированные земли выделяются более высокой урожайностью, в 70 — 80-е годы XX ст. они давали около  четверти валовой продукции растениеводства. Однако значительная их площадь загрязнена радионуклидами после Чернобыльской  катастрофы и выведена из сельскохозяйственного  оборота. Осушение земель на первых этапах велось без учета природоохранных  факторов и нанесло значительный экологический вред. Позднее на основе научно обоснованных мелиоративных  проектов начали создаваться крупные  водохранилища, мелиоративные системы  двухстороннего регулирования водно-воздушного режима, лесоохранные полосы и др. Почвенные  обследования, проведенные в колхозах и госхозах Беларуси, выявили 3,8 млн  га избыточно увлажненных сельскохозяйственных земель, из которых около 1,5 млн га требуют первоочередного осушения. Однако в перспективе новое мелиоративное  строительство в широких масштабах  не предвидится. Признано целесообразным выделяемые на мелиорацию ресурсы прежде всего направлять на техническое  содержание и реконструкцию ранее  построенных систем. Орошение в Беларуси получило ограниченное развитие (в 1997 г. охвачено  
115,0 тыс. га), главным образом на сенокосах, пашнях и плантациях овощных культур.

17. Лесные ресурсы  и проблемы интенсификации лесопользования.

Естественной растительностью  покрыто 65,9% территории, из них лесами — 35,5%, лугами — 15,8, болотами — 11,5 и  кустарниками — 3,1% от общей площади  Беларуси.

Лес- природный комплекс, в составе которого преобладают деревья одного или многих видом, растущие близко друг от друга и образующие более или мене сомкнутый древостой.Лес-совокупность земли, древесной, кустарниковой и травяной растительностью, микроорганизмов и других компонентов, биологически влияющих друг на друга.

Лес. ресурсы включают стволовые  запасы древесины и разнообразные недревесные ресурсы: технические, кормовые, охотничье-промысловые, пищевые, лекарственные растения. Они выполняют общественно полезные и защитно-ресурсоохранные функции (водоохранные, климаторегулирующие, полезащитные, противоэрозионные и пр.), в том числе рекреационные и эстетические. Лес. ресурсы относятся к возобновимым и рассматриваются вместе с занимаемыми ими землями, которые могут использоваться в целях сохранения, воспроизводства и повышения продуктивности лесов. Общая площадь земель лесного фонда на Беларуси составляет 9,3 млн га. Рациональное лесопользование предполагает как вырубку, так и восстановление лесов. Современное воспроизводство лесных ресурсов обеспечивается проведением мероприятий по посадке леса, содействию естественному возобновлению, уходу за молодняком, созданию и расширению питомников. Важнейшими направлениями лесозащиты в РБ являются разработка и совершенствование интегрированных систем защиты лесов от вредителей и болезней. Важное лесохозяйственное мероприятие— рубка деревьев, свежезаселенных стволовыми вредителями. В основе биологических методов лежит использование хищников и паразитических насекомых, насекомоядных птиц и зверей, а также патогенных бактерий и вирусов. Эффективно борются с насекомыми-вредителями некоторые виды лесных муравьев. Хим. метод борьбы с вредными насекомыми и болезнями основан на применении ряда ядовитых веществ. В сохранении биологического разнообразия главенствующая роль принадлежит особо охраняемым природным территориям: заповедники, национальные парки, заказники.

18. Охраняемые природные  территории и их роль в сохранении  биоресурсов.

особо охраняемым природным территориям:

1)Заповедники являются исключительно природоохранными научно-исследовательскими учреждениями государственного значения.:Березинский биосферный и Полесский радиационно-экологический заповедники; общая площадь — 296,4 тыс. га.

2) Национальные парки — это комплексные природоохранно-хозяйственные и научно-исследовательские учреждения: Беловежская пуща (преобразован из государственного заповедно-охотничьего хозяйства), Припятский (преобразован из ландшафтно-гидрологического заповедника), Браславские озера и Нарочанский; общая площадь — 334,0 тыс. га.

3) Заказники определены как территории, выделенные с целью сохранения и восстановления одного или нескольких видов природных ресурсов и поддержания общего экологического баланса.: 11 ландшафтными (62 тыс. га), 17 гидрологическими  
(108,0 тыс. га) и 54 биологическими (424,3 тыс. га).

4) памятники садово-паркового искусства, ботанические реликвии, геологические памятники природы, ценные насаждения, редкие и вековые деревья. Объекты природно-заповедного фонда Беларуси в целом занимают площадь более 1,2 млн га (5,8% от общей территории страны).

Рациональное лесопользование- вырубка и восстановление лесов.

Современное лесовоспроизводство – проведение в необходимых размерах мероприятий по насадке леса, уходу за молодняком и расширению питомников.

Биоресурсы - количественные показатели состояния животного и растительного мира для оценки которых используются понятия биомасса, биопродуктивность.  

29\47 Система экологического мониторинга и учета.

Мониторингом  окружающей природной среды называют постоянные, непрерывные комплексные наблюдения за состоянием окружающей природной среды и ее загрязнением, природными явлениями, которые происходят в ней, а также оценка и прогноз состояния окружающей природной среды и ее загрязнения.

Виды мониторинга:

1.Биосферный (глобальный) — слежение за общемировыми процессами и явлениями в биосфере Земли и предупреждение о возникающих экстремальных ситуациях. 2. Медицинский (санитарно-токсикологический) — слежение и контроль за показателями качества окружающей человека среды, соблюдение которых обеспечивает условия, благоприятные для жизни и безопасные для здоровья; прогноз состояния здоровья населения в условиях многофакторного воздействия окружающей среды.  3.Импактный — слежение за природными процессами и явлениями, а также их изменениями под влиянием антропогенных факторов в особо опасных для состояния природной среды районах и точках. 4.Биологический — слежение за биологическими объектами (растительностью и животным миром), проводится с помощью биоиндикаторов, чаще всего на базе биосферных заповедников. 5.Базовый (фоновый) мониторинг — слежение за общебиосферными в основном природными явлениями без наложения на них региональных антропогенных воздействий. Объектами наблюдения и контроля являются — атмосферный озон, сейсмический режим на территории страны, физические явления и факторы (акустические, вибрационные, инфразвуковые, электромагнитные). 6.Экологический мониторинг, иначе — организованный мониторинг окружающей среды, при котором, во-первых обеспечивается постоянная оценка экологических условий среды обитания человека и биологических объектов, а также производится оценка состояния и функциональной деятельности экосистем: -мониторинг атмосферного воздуха, который представляет собой систему сбора и накопления результатов длительных регулярных наблюдений, проводимых по определенной программе для оценки существующего его состояния и прогноза изменения в будущем;             -мониторинг гидросферы — система сбора и накопления результатов длительных регулярных наблюдений за состоянием поверхностных и подземных вод для оценки современного состояния и прогноза изменений в будущем; -мониторинг земель (почв) — система регулярных наблюдений за состоянием земельного фонда, почв и почвенного покрова с целью получения объективной и полной информации об изменении параметров их состояния как основа для принятия решений по защите земельных угодий от негативных воздействий; -радиационный мониторинг — система длительных и регулярных наблюдений с целью оценки и прогноза изменения в будущем радиационного состояния атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почвы.

Национальной  системы мониторинга окружающей среды (НСМОС), обеспечивающей выполнение государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды. Целью создания НСМОС является обеспечение всех уровней управления необходимой экологической информацией для определения стратегии природопользования и принятия оперативных управленческих решений

НСМОС призвана решать следующие задачи:

-выполнять регулярные  наблюдения за состоянием природных  экосистем;

-осуществлять сбор, обработку  (обобщение), хранение и использование  экологической информации;

-проводить оценку фактического  состояния природных экосистем,  выявление критических ситуаций  и источников экологической опасности;

-формировать оптимальную  структуру сети мониторинга;

-составлять краткосрочные  и долгосрочные прогнозы состояния  окружающей среды;

-осуществлять оповещение  о катастрофах, стихийных бедствиях  и экологически опасных явлениях;

-подготавливать информацию  для органов управления и общественности.

30\48 Государственная экологическая экспертиза и контроль.

Важной организационно-правовой формой контроля в области природопользования и охраны окружающей среды является государственная экологическая  экспертиза. Экологическая экспертиза осуществляется государственными органами экологического контроля и управления совместно с ведущими специалистами  и учеными соответствующей области. Специально созданная экспертная комиссия либо подтверждает полноту учета  в проекте природоохранных требований законодательства, либо не соглашается  с этими мерами и оценками экологической  безопасности проекта.

Госуд. экологич. экспертиза в странах СНГ введена с  целью определения экологич. обоснованности концепций, схем развития и размещения производительных сил, намечаемой хозяйственной  или иной деятельности, правильности и достоверности выполнения заказчиком оценки воздействия этой деятельности на окруж. среду, прир. ресурсы и здоровье населения.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) представляет собой урегулированную нормами деятельность экспертных подразделений органов государственного контроля или специально создаваемых экспертных групп по анализу, проверке и оценке предплановой, проектно-планировочной и проектно-сметной документации на ее соответствие требованиям охраны окружающей среды и рационального природопользования в целях предупреждения возможных негативных воздействий проектируемых объектов на окружающую среду и обеспечение благоприятного ее состояния.

Объектами ГЭЭ  являются:

-концепции, программы,  схемы отраслевого и территориального  социально-экономического развития, градостроительная документация (генеральные  планы городов, планировочные  проекты), или предплановые материалы;

-обоснования инвестиций  в строительство (раньше называлось  ТЭО), то есть предпроектная документация;

-проектная документация  на строительство, реконструкцию,  расширение, техническое перевооружение, модернизацию производства, ликвидацию  объектов.

Система мер по контролю и  надзору за состоянием окружающей природной  среды получила название экологического контроля. Подразделяется: на государственный; ведомственный; производственный; общественный. Госуд. контроль имеет своей задачей обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов и эффективность проведения работ по изучению, рациональному использованию и охране всеми пользователями прир. ресурсов. Его функции возложены на местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы госуд. управления по прир. ресурсам и охране окруж. среды.

 На каждом предприятии имеется экологический паспорт . Он предназначен :

1)Для проведения гос  контроля в области охраны  окр среды

2)для комплексного учёта  используемых природных ресурсов  и вторичных ресурсов

3) для определения уровня  влияния на окр среду

5. Эколого-экономическое  значение воздушного бассейна  и последствия его загрязнения.

Особенно острой проблема загрязнения атмосферы стала  во второй половине ХХ в., т.е. в период научно-технической революции, характеризующейся  чрезвычайно высокими темпами роста  промышленного производства, выработкой и потреблением электроэнергии, выпуском и использованием в большом количестве транспортных средств. В итоге отмечается изменение газового состава атмосферы: рост концентрации некоторых ее компонентов (углекислого газа — на 0,4%, метана — на 1%, закиси азота — на 0,2% и  др.) и появление новых загрязняющих веществ.

Загрязнение атмосферного воздуха  может быть локальным, региональным и глобальным. Масштабы загрязнения  связаны с мощностью выброса  и характером воздушных потоков.

Основными источниками загрязнения  атмосферы являются природные, производственные и бытовые процессы. Естественное, или природное, загрязнение происходит за счет естественных факторов: пылевые бури, извержение вулканов, выдувание почв, лесные пожары, различные продукты растительного, животного или микробиологического происхождения.

Производственное  загрязнение образуется в результате деятельности промышленных, сельскохозяйственных, строительных предприятий и при работе различных видов транспорта.

На загрязнении воздушного бассейна Земли сказывается и  сельскохозяйственная деятельность человека. Вносимые в почву агрохимикаты распространяются в окружающую среду за счет выветривания и с почвенной влагой. Загрязнителями являются чаще всего пестициды, используемые для защиты сельскохозяйственных культур  и леса от вредителей и болезней. Особенно возрастает влияние животноводства в связи со строительством крупных  животноводческих комплексов. В результате в атмосферу поступают и распространяются на значительные расстояния аммиак, сероводород  и другие газы с резким запахом.

Все более мощными загрязнителями воздушного бассейна выступают различные  виды транспорта

Основными вредными примесями  являются: оксиды углерода, азота, углеводороды, альдегиды, сернистые газы.

Основные направления  охраны атмосферы

Группа санитарно-технических  мероприятий: установка газопылеочистного оборудования, герметизация технологического и транспортного оборудования, сооружение сверхвысоких дымовых труб.

Группа технологических  мероприятий: улучшение технологии производства и сжигания топлива; создание новых технологий, основанных на частично или полностью замкнутых циклах, при которых исключаются выбросы вредных веществ в атмосферу. В то же время решается важная задача — утилизация и возвращение в производство ценных продуктов, сырья и материалов.

Группа планировочных  мероприятий: оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом «розы ветров», создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, вынос наиболее токсичных производств за черту города, рациональная планировка городской застройки, озеленение городов.

6.Основные направления  охраны атмосферы и их эффективность.

Мероприятия по защите атмосферного воздуха:

1. Группа санитарно-технических мероприятий: установка газопылеочистного оборудования, герметизация технологического и транспортного оборудования, сооружение сверхвысоких дымовых труб.

2. Группа технологических мероприятий: улучшение технологии производства и сжигания топлива; создание новых технологий, основанных на частично или полностью замкнутых циклах, при которых исключаются выбросы вредных веществ в атмосферу.

3. Группа планировочных мероприятий: оптимальное расположение промышленных предприятий с учетом «розы ветров», создание санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, вынос наиболее токсичных производств за черту города, рациональная планировка городской застройки, озеленение городов.

Большое значение для защиты атмосферного воздуха имеют мероприятия  по озеленению городов и пригородных  зон.

7. Состояние атмосферного воздуха в городах и промышленных центрах республики.

Учитывая важную роль зеленых  насаждений, в Беларуси последовательно  проводится принцип озеленения населенных мест. В проектах застройки городских  поселений отражается система мероприятий  по созданию, сохранению и использованию  зеленых насаждений для улучшения  условий жизни населения, оздоровления воздушного бассейна, рационального  использования природного ландшафта. Площадь зеленых массивов и насаждений в городах Беларуси составляет около 40 тыс. га, из них в г. Минске — 5,7 тыс. га. На одного горожанина страны приходится 60 м² зеленых насаждений, на каждого жителя столицы — 33 м², по генеральному плану развития г. Минска этот показатель намечается значительно увеличить.

Состояние воздушной среды  крупных и средних городов  во многом обусловлено наличием пригородной  зеленой зоны — занятой преимущественно  лесами, лесопарками и другими  зелеными насаждениями. Первые зеленые  зоны в Беларуси появились с 1945 г. вокруг Бобруйска, Барановичей, Борисова, Бреста, Вилейки, Витебска, Гомеля, Гродно, Лиды, Мозыря, Молодечно, Осиповичей и  Минска. В настоящее время их около 120 с общей площадью более 1,2 млн  га. Самая большая зеленая зона — вокруг  г. Минска, в радиусе  до 80 км, площадью до 300 тыс. га, что обеспечивает около 180 м² зеленых насаждений в расчете на одного минчанина.

8.Источники загрязнения  и способы защиты атмосферного  воздуха Республики Беларусь.

Особенно острой проблема загрязнения атмосферы стала  во второй половине ХХ в., т.е. в период научно-технической революции, характеризующейся  чрезвычайно высокими темпами роста  промышленного производства, выработкой и потреблением электроэнергии, выпуском и использованием в большом количестве транспортных средств, появление новых  загрязняющих веществ.

Загрязнение атмосферного воздуха  может быть локальным, региональным и глобальным. Масштабы загрязнения  связаны с мощностью выброса  и характером воздушных потоков. Локальное загрязнение обусловлено  одним или несколькими источниками  выбросов, зона влияния которых определяется, главным образом, изменчивой скоростью  и направлением ветра. Под региональным загрязнением понимается загрязнение  атмосферного воздуха на территории в сотни километров, которая находится  под воздействием выбросов крупных  производственных комплексов. Глобальное загрязнение распространяется на тысячи километров от источника загрязнения  и нередко смыкается в пределах всего земного шара, это относится, прежде всего, к Северному полушарию  планеты.

Основными источниками загрязнения  атмосферы являются природные, производственные и бытовые процессы. Естественное, или природное, загрязнение происходит за счет естественных факторов: пылевые  бури, извержение вулканов, выдувание  почв, лесные пожары, различные продукты растительного, животного или микробиоло-гического  происхождения.

Производственное загрязнение  образуется в результате дея-тельности  промышленных, сельскохозяйственных, строительных предприятий и при  работе различных видов транспорта. На территории Беларуси основные выбросы  загрязняющих веществ в атмосферный  воздух связаны с работой автомобильного транспорта (три четверти всех выбросов), промышленных предприятий и строительного  комплекса.

19. Роль минеральных  ресурсов в воспроизводственном  процессе.

Минерально-сырьевые ресурсы — это прир. вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов. Как предмет труда они используются в сфере производства товаров, и главным образом в промышленности, являются материальной основой и активным элементом роста производства. Минеральное топливо (уголь, нефть, природный газ) — основной источ¬ник энергии и важнейшее промыш¬ленное сырье. Переработка минераль¬ного топлива является базой формиро¬вания промышленных ком¬плексов(нефтехимических, газохи¬мических, углехимических).Развитие тяжелой индустрии, черной и цветной металлургии, хим пром, применяются в виде лекарств и радиоактивных веществ для лечебных це¬лей,развитие строительного ком¬плекса, для производства цемента, кирпича, извести, стекла и керамиче¬ских изделий. 
Для минерально-сырьевых ресурсов характерны: 
1)резкая неравномерность размещения; 
2)невозобновляемость конкретных видов ресурсов; 
3)возмож-ть восполн. разведкой, освоения но¬вых объектов; 
4)разнообразие горнотехнич. и природно-экономич. условий эксплуатации; 
5)ограниченность крупных и благо¬приятных месторождений, (Среднегод. мировая добыча пол/иск к к. XX в достигла 8-10 млрд т). 
Минеральные ресурсы-понятие экономическое.. Для минерально-сырьевых ресурсов характерны: резкая неравномерность размещения; невозобновляемость конкретных видов ресурсов; возможность восполнения путем разведки и освоения новых объектов; большое разнообразие горнотехнических и природно-экономических условий эксплуатации; ограниченность крупных и относительно благоприятных месторождений при значительной их рассредоточенности.

21. Минеральные  ресурсы РБ и их оценка.

В настоящее время в  ее недрах выявлено и разведано почти 5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производства, подземные пресные и мин. воды. Топливные мин. ресурсы РБ включают нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы. Всего учтено 58 месторождений нефти, из них около 30 эксплуатируются, а остальные относятся к категории разведываемых или законсервированных. Горно-химическое сырье представлено калийными и каменными солями, фосфоритами, минерализованными рассолами. Наибольшее народнохозяйственное значение имеют калийные соли. Территория Беларуси перспективна на руды черных и цветных металлов. Беларусь имеет довольно мощную минерально-сырьевую базу для производства строительных материалов. Наиболее значительны запасы цементного сырья, доломита, мела, строительного и облицовочного камня, глин для производства грубой керамики и легких заполнителей, силикатных и строительных песков, песчано-гравийных и других материалов. Вместе с тем ощущается дефицит в стекольных песках, глинах для производства качественного кирпича. Расширяются исследование и вовлечение в эксплуатацию мин. подземных вод.

22. Хозяйственный  механизм природопользования  в  условиях перехода к рыночным  отношениям. Структура хозяйственного  механизма природопользования.

Хозяйственный механизм природопользования (ХМП) представляет собой систему форм и методов организации и регулирования процессов природопользования, обеспечивающих достижение конечных целей в этой сфере – удовлетворение потребностей общества в сырье и материалах, в чистоте и разнообразии окружающей среды. ХМП включает в себя организацию управления охраной окружающей среды и использованием природных ресурсов; эколого-экономическое прогнозирование и планирование, финансирование природоохранных мероприятий, экономическое стимулирование рационального природопользования , контроль и учет в экологической сфере, экологическое нормирование, правовое регулирование и т.п.

Переход экономики на рыночные рельсы неизбежно приведет к стремлению производителей получать наибольшую прибыль, в том числе — за счет экономии на природоохранных издержках, в обход указаний директивных органов. Поэтому необходимо создать такие условия, чтобы стало экономически невыгодным отрицательное воздействие на природу и нерациональное природопользование. Важный шаг в этом направлении — расширение сферы применения экономических методов управления, которые предполагают использование стоимостных рычагов- рентные платежи; платежи за использование прир. ресурсов и загрязнение окруж. среды; компенсационные выплаты за изъятие прир. ресурса из целевого использования или ухудшение его качества в результате производственной деятельности; штрафы за нарушение экологических стандартов и лимитов природопользования; система налоговых льгот, льготное кредитование и субсидирование и др. Успешное применение стоимостных механизмов возможно лишь при четко регламентируемой системе госуд. стандартов, разработка и реализация которых требуют использования административных методов, директивно ограничивающих нерациональное природопользование посредством нормативно-правового механизма. Административные методы управления природопользованием предполагают также формирование системы и осуществление руководства организационно-хозяйственными мероприятиями по реализации проводимой государством экологической политики. К таким мероприятиям могут быть отнесены: экологический мониторинг; учет и контроль за природоохранной деятельностью при- родопол ьзователей; экологическая экспертиза и аудит; организация научно-исследовательских и проведение природовосстановительных и природосберегающих работ; международное экологическое сотрудничество и т.п.

25. Территориальное  и отраслевое планирование.

Природоохранное прогнозирование  и планирование осуществляется на территориальном  и отраслевом уровнях. Территориальное прогнозирование и планирование на государственном уровне призвано обеспечить экологически обоснованное развитие и размещение производительных сил страны с учетом экологической емкости территории. На местах планы-прогнозы охраны окружающей среды разрабатываются соответствующими территориальными исполнительными органами управления с участием общественных экологических организаций. Составлены областные, районные, городские программы рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды. Намечаемые в них мероприятия увязываются с основными положениями Национальной программы. Проектно-планировочные работы, выполняемые для промышленных и сельскохозяйственных территорий, пригородных зон, курортов, районов массового отдыха и туризма, в обязательном порядке включают комплекс природоохранных мероприятий.

Отраслевое природоохранное планирование проводится министерствами, ведомствами, объединениями и предприятиями, согласовывается с основными показателями территориального планирования и чаще всего связано с проблемами рационального использования отдельных видов природных ресурсов. Примером отраслевого природоохранного планирования является Государственная программа охраны и рационального использования земель, Схема рационального использования и охраны торфяных ресурсов Республики Беларусь на период до 2010 года. Намечается разработка еще ряда отраслевых программ, отражающих экологические аспекты отдельных народнохозяйственных комплексов и отраслей экономики, — "Экология и энергетика", "Экология и транспорт", "Экологизация сельского хозяйства" и др.

На крупных и средних  предприятиях (объединениях) самостоятельно разрабатываются планы мероприятий  по охране окружающей среды в тесной увязке с бизнес-планами производства

34\52. Зарубежный опыт экономического стимулирования рационального природопользования.

На западе 2вида эконом-их методов регулирования:ценовое(налоговое) регулирование и рыночные механизмы.

Ценовое регулирование:

1.платежи за загрязнение  окружающей среды

2.платежи за пользование  муниципальными очистными сооружениями

3.ресурсные платежи

4.экологич-ий налог в  ценах на продукцию

5.дифференциация налогов  на прибыль

6.субсидии

   6.1.гранты(стипендии)-безвозмездная  финансовая помощь гос-ва предприятию  для реализации крупномасштабного  проекта по значительному снижению  загрязнения окружающей среды

   6.2.мягкие ссуды  на осуществление экологизации  производства(совершенствование технологий)

   6.3.налоговые льготы(по  подоходным налогам,налоговые скидки  на ускоренную амортизацию природоохранного  оборудования)

7.экологическое страхование-компенсация  ущерба,причиняемого окружающей  среде.

150 инструментов:

Свыше 50%-различные платежи

Около 30%-субсидии

20%-прочие эк-ие стимулы.(экологическое  страхование залогово-возвратные  платежи).

Рыночное регулирование(инструменты):

1.Баббл-принцип (принцип  «пузыря или «облака»)-создает  условия для торговли правами  на загрязнение на уровне региона.

2.Политика компенсации  выбросов-появление новых выбросов  компенсируется снижением ранее  существовавших в регионе.

3.Банки выбросов-в которые  фирма,сократившая объемы своих  выбросов,ниже уровня предусмотренного  нормативами,может положить аккредитив.

4.Биржи прав на загрязнение-посредники,необходимые  при расширении рынка прав  на загрязнения для осуществления  сделок по купле-продаже прав  на выбросы.

35/53. Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований.

Производственные показатели с учетом экологических требований:

1.рентабельность          

   R=Пб/Ф

    R-общая рентабельность,%

    Пб-балансовая  прибыль,млн.руб.

    Ф-стоимость основных  производственных фондов и нормируемых  оборотных средств,млн.руб.

2.рентабельность  с учетом экологических показателей

   R=(Пб-У)/(Ф+ПР)

      У-ущерб  от производственной деятельности  млн.руб.

      ПР-оценка  используемых природных ресурсов,млн.руб.

3.относительная  (сравнительная) экономическая эффективность  производства

    С+Ен*К+У®min

      С-эксплуатационные  издержки

      К-капитальные  вложения(млн.руб.)

      Ен-нормативный  коэффициент эффективности кол.вложений

Макроэкономич.показатели с учетом экологических требований:

1.чистый конечный  продукт

    ЧКП=КП-ЭУЗ

      КП-конечный  продукт,млрд.руб.

      ЭУЗ-эконом.ущерб  от загрязнения окружающей среды  млрд.руб.

2.Экономич-ая эффективность  общественного производства

    Эпр=(КП-ЭУЗ)/(З+Цпр)

      З-издержки  производства(приведенные затраты)млрд.руб.

      Цпр-цена  природных ресурсов,вовлеченных  в хозяйственный оборот,млрд.руб.

36/54. Экономический ущерб от загрязнения и истощения природной среды.

Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.

Экономический ущерб загрязнения  природной среды можно представить  в виде денежного выражения: затраты  на ликвидацию отрицательных последствий:V= P+Z где V-экономический ущерб,P- размер натурального ущерба, Z- затраты. Экономический ущерб можно рассчитать как сумму ущербов от загрязнения разных видов: y=y_a+y_в+у_п = у_н, где а- атмосфера, в- вода, п- почва, н- недры.

В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т. п.).

Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов(объект, который несет ущерб от загрязнения окружающей среды.)^* от загрязнения различных природных сред — воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и др. В качестве основных реципиентов рассматриваются: 1) население; 2) объекты ЖКХ (жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.); 3) сельскохозяйственные угодья, животные и растения; 4) лесные ресурсы; 5) элементы основных фондов промышленности и транспорта; 6) рыбные ресурсы; 7) рекреационные и лечебно-курортные ресурсы.

В настоящее время разработаны  три основных методических подхода к экономической оценке ущерба: -метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и т. д. в загрязненном и контрольном районе; -аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;  -эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

37/55. Социальный и совокупный ущербы от загрязнения и истощения природной среды.

Социальный ущерб  — это ущерб, наносимый прежде всего здоровью людей загрязненным воздухом, загрязненными химическими веществами продуктами питания, плохим качеством питьевой воды, шумами и т. п.

потери можно условно  подразделить на так называемые восполнимые и невосполнимые.

Социальный ущерб в  части восполнимых потерь может быть измерен в стоимостных показателях. Так, можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении: на оплату больничных листов, затраты на лечение (амбулаторное или стационарное), а также потери производства от невыходов на работу (исходя, например, из среднедневной зарплаты работника и такой же величины прибавочного продукта), снижения производительности труда и пр. Однако наряду с этим существует невосполнимый социальный ущерб, который невозможно оценить стоимостными показателями, как-то: потеря здоровья, снижение творческой активности, досрочный уход на пенсию по состоянию здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и т.п.

Но наибольший практический интерес представляет определение совокупного (суммарного) ущерба региону вследствие загрязнения и истощения окружающей среды, который складывается из экономического (материального) (недовыработка промышленной продукции, снижение урожайности и продуктивности сельскохозяйственного производства и т. п.) и социального (восполнимого) ущерба (рост затрат на лечение, социальное страхование, недополучение продукции из-за повышенной заболеваемости работников, инвалидности, ухудшение условий отдыха, снижения производительности труда и пр.).

Совокупный предотвращенный ущерб отражает потери экономики и общества при отсутствии природоохранных мероприятий.

10. Источники и  виды загрязнения водных ресурсов, способы борьбы с  ними.

Основными источниками загрязнения  являются сточные воды промышленных и коммунальных предприятий, крупных  животноводческих комплексов и ферм, ливневые стоки в городах и  смыв дождевыми потоками ядохимикатов и удобрений с полей. Сточные  воды промышленных предприятий образуются на различных стадиях технологических  процессов.

Одна из важнейших проблем, связанных с рациональным ведением водного хозяйства, — сохранение требуемого качества воды во всех водных источниках. Однако большинство рек, протекающих в зонах крупных  и средних промышленных центров, испытывают высокое антропогенное  воздействие из-за поступления в  них со сточными водами значительного  количества загрязняющих веществ.

Самым мощным источником загрязнения  водных объектов в стране являются бытовые стоки, на которые приходится две третьих годового объема сточных  вод, доля стоков производства составляет четвертую часть.

Механический – наиболее доступный метод – применяется  главным образом для удаления из сточной жидкости нерастворенных и коллоидных частиц органического  или минерального происхождения  путем простого отстаивания

Биохимические методы очистки  основаны на использовании жизнедеятельности  микроорганизмов-минерализаторов, которые, размножаясь, перерабатывают и тем  самым преобразуют сложные органические соединения в простые, безвредные минеральные  вещества.

11. Состояние водных  ресурсов РБ и основные направления  их охраны.

Рост промышленного и  сельскохозяйственного производства, высокие темпы урбанизации способствовали расширению использования водных ресурсов Беларуси.

в необходимом количестве и соответствующего качества.

По характеру использования  водных ресурсов отрасли народного  хозяйства делят на водопотребителей и водопользователей. При водопотреблении вода изымается из ее источников (рек, водоемов, водоносных пластов) и используется в промышленности, сельском хозяйстве, для коммунально-бытовых нужд; она входит в состав выпускаемой продукции, подвергается загрязнению и испарению. Водопотребление с точки зрения использования водных ресурсов подразделяют на возвратное (возвращаемое к источнику) и безвозвратное (потери).

Водопользование связано обычно с процессами, когда используют не воду, как таковую, а ее энергию или водную среду. На такой основе развивается гидроэнергетика, водный транспорт, рыбное хозяйство, система отдыха и спорта и др.

Одна из важнейших проблем, связанных с рациональным ведением водного хозяйства, — сохранение требуемого качества воды во всех водных источниках.

Проблемы охраны и рационального  использования водных ресурсов в  Республике Беларусь решаются в значительной степени путем государственного регулирования и, в первую очередь, через систему прогнозирования  и планирования. Основная задача —  поддержание водных ресурсов в пригодном  для потребителя состоянии и  их воспроизводство в целях полного  удовлетворения нужд народного хозяйства  и населения в воде.

В современных условиях водохозяйственные  балансы основных бассейнов рек  являются положительными. Водозабор  на бытовые и хозяйственные цели не превышает в среднем 5—7% от ежегодно возобновляемых ресурсов. Не ожидается  существенного роста потребления  воды и в ближайшие 10 — 15 лет, по прогнозам на 2010 г. оно составит 3—4 км³. Таким образом, для удовлетворения потребностей в воде собственных водных ресурсов (без учета транзитного стока) вполне достаточно, лишь в засушливые периоды маловодного года возможны дефициты воды в бассейнах Припяти, Западного Буга, Днепра.

Среди организационно-технических  мероприятий, которые способствуют предотвращению истощения водных ресурсов и улучшению качества поверхностных  и подземных вод, является очистка  сточных вод. Основными способами  очистки сточных вод являются механические, биологические (биохимические), физико-химические. Для ликвидации бактериального загрязнения применяется  обеззараживание сточных вод (дезинфекция).

Механический – наиболее доступный метод – применяется  главным образом для удаления из сточной жидкости нерастворенных и коллоидных частиц органического  или минерального происхождения  путем простого отстаивания.  

12. Земля как  средство производства и пространственный  базис развития общества.

Земля-уникальное,ничем не занимаемое средство производства,базис жизни человека,его жизненное пространство.

В зависимости  от плодородия выделяют:пустыни,тундры,ледники,горы,зоны рискованного земледелия,плодородные земли.

Состояние земли  характеризуется: влажностью,температурой,хим.составом,физич.структурой.

Основные  виды воздействия на землю:

1.временное и безвозвратное  изъятие территории из с\х деятельности

2.механическое воздействие,применение  хим-их и органических элементов

3.вовлечение в с\х деятельность  дополнительных территорий(осушение,орошение,вырубка,рекультивация).

13. Воспроизводство  плодородия почвы и экологизация  сельского хозяйства.

Основной качественной характеристикой  земельных ресурсов, используемых в  сельском и лесном хозяйстве, является плодородие, обусловленное особыми свойствами самого верхнего слоя — почвы.Способность ее обеспечивать растения необходимым количеством питательных элементов, воды и воздуха называют плодородием почвы.

Важнейшими факторами плодородия почвы выступают: достаточное содержание в ней необходимых для развития растений питательных веществ (азота, фосфора, калия, кальция и др.); наличие доступной для растений влаги в течение всего вегетационного периода; хорошая аэрация почв, облегчающая развитие корневых систем растений и жизнедеятельность микроорганизмов. Различают естественное (потенциальное) плодородие, обусловленное общим запасом в почве питательных веществ и влаги, зависящее от природных факторов (содержания гумуса, механического состава и др.), а также искусственное плодородие, воспроизводимое путем агротехнических мероприятий и мелиорации и зависящее, прежде всего, от культуры земледелия и позволяющее использовать элементы плодородия в данном году. Рациональное сочетание естественного и искусственного плодородия образует ее экономическое (эффективное) плодородие. Значительные потери земельного фонда связаны с возникновением и развитием процессов эрозии, засолением, иссушением, заболачиванием и т.п. Водная эрозия представляет собой смыв почвы струйками и ручейками талой или ливневой воды. Интенсивное перемещение частиц почвы и подстилающих ее пород по земной поверхности, обусловленное ветром, называют ветровой эрозией. Одной из наиболее серьезных проблем Беларуси является радиоактивное загрязнение земель. Для восстановления нарушенных земель требуется рекультивация — комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности разрушенных земель, улучшение условий прир. среды. Одним из основных факторов рационального использования зем. ресурсов является мелиорация — совокупность организационно-хозяйственных и технических мероприятий по коренному улучшению земель с неблагоприятным водным и воздушным режимами, физико-химическими свойствами, подверженными вредному механическому действию ветра или воды. Для уменьшения негативных последствий эрозии земель необходимо проведение комплекса противоэрозионных мероприятий.

Это запрещение или ограничение  рубки леса в эрозионно опасных  местах, регулирование пастьбы скота,

соблюдение правил вспашки  земель и сева на крутых склонах (поперек  склона), укрепление оврагов, склонов.

26\44 Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

Управление природопользованием  -это деятельность гос-ва по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого- экономических отношениях.

Методы управления- это способы воздействия на поведение и деятельность управления объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

1)административные  методы  (командно-распорядительные)–обеспечиваемые возможностью гос-го принуждения.

2)экономические- создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.

3) социально-психологические – методы морального стимулирования.

4) информационные методы управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера.

Ф-ии  управления природопользования:

- нормотворчество и законодательная  инициатива в области охраны  окружающей среды и природопользования; - учет природных объектов и  ведение природных кадастров; - осуществление  мониторинга окружающей среды; - экологический контроль, экспертиза  и аудит; Основные инструменты управления природопользования:

1.Стандарты качества окружающей  среды. 2. Стандарты воздействия на  окружающую . 3.Технологические стандарты  . 4.Стандарты качества продукции. 5.запреты на производство продукции  . 6.лимиты, или квоты. 7.Сертификаты  на использование земли, воды, выбросы и т. п . 8.Разрешения  и лицензии

27\45 Организационные структуры управления экологической сферой.

Организационные структуры – система органов власти и управления природопользованием.

Принципы: 1.территориальный принцип  реализуется :-областными, городскими, районными, поселковыми, сельскими Советами депутатов, а также их исполкомы. –Глава государства.Президент РБ. – Парламент или национальное собрание.- собрание министров.

2.отрслевой принцип реализуется:-  Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (Минприроды РБ): разработка и проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов и т.д. -  Министерство по ЧС: ликвидацией чрезвычайных ситуаций, радиоактивного загрязнения, последствий, вызванных стихийными бедствиями, производственными авариями и катастрофами.  – Министерство здравоохранения: , контроль за качеством питьевой воды и продуктов питания, соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и иных территорий населенных пунктов.  – Министерство внутренних дел РБ: обеспечивает охрану атмосферного воздуха от вредного воздействия транспортных средств силами экологической милиции. - Министерство лесного хозяйства: осуществляет контроль за состоянием, использованием, воспроизводством и охраной лесов, а также ведет их государственный учет и государственный лесной кадастр. - Государственный таможенный совет:  предотвращения вывоза животных и растений, занесенных в Красную книгу, а также препятствуя незаконному ввозу товаров, представляющих экологическую опасность. - Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии: занимается вопросами учета земель, ведением государственного земельного кадастра, осуществляет контроль за использованием и охраной земель, руководит землеустроительной службой. - управление делами администрации Президента РБ: осуществляет руководство природоохранной деятельностью на территории национальных парков и заповедников.

Общественные организации  и объединения: Белорусское общество охраны природы, Белорусское общество охотников и рыболовов, Белорусское молодежное движение «Белая Русь», Белорусский социально-экологический союз, Белорусская экологическая партия «зеленых».

28\46 Правовое регулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования.

Основой государственного регулирования  природопользования является экологическое  законодательство, обеспечивающее правовую защиту природной среды. Основу современного законодательства в области охраны  окружающей среды и природопользования составляют: Конституция Республики Беларусь (статьи 34, 46, 55) (1994 г. с дополнениями и изменениями от 24 ноября 1996 г.);– Законы Республики Беларусь: «Об охране окружающей среды- «О государственной экологической экспертизе» -«Об отходах» «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»  «Об особо охраняемых природных территориях и объектах» «Об охране и использовании животного мира» «Об охране атмосферного воздуха»  «О радиационной безопасности»  «О питьевом водоснабжении» (1999 г.) «Об охране озонового слоя» «О налоге за пользование природными ресурсами» (в редакции 2002 г.) и ряд других;– Кодексы Республики Беларусь: «О недрах» (1997 г.), «Лесной кодекс» (2000 г.), «Водный кодекс» (1998 г.), «О земле» (1999 г.), «Гражданский кодекс» (1998г.).

В области природопользования наиболее распространенными являются меры административной ответственности — штрафы, предупреждения, запреты (посягательство на госуд. собственность, нарушение прав госуд. собственности на землю, недра, воды, леса, животный мир, а также мелкое хищение госуд. или общественного имущества. Дисциплинарная ответственность предусматривается за неисполнение или ненадлежащее исполнение лицами своих должностных обязанностей, приведшее к нарушению природоохранного законодательства без нанесения значительного ущерба состоянию прир. среды или здоровью граждан. К мерам такой ответственности относятся выговоры, лишение премий, понижение в должности.  Материальная, или имущественная, ответственность нарушителей природоохранного законодательства состоит в возмещении ущерба, причиненного их неправомерными действиями. К уголовной ответственности привлекаются субъекты, виновные в нанесении значительного ущерба прир. среде, повлекшего гибель людей или особо крупные материальные потери.

 
31\49. Основы экологического нормирования.

Экологическое нормирование представляет собой процесс установления показателей предельно допустимого воздействия человека на окружающую природную среду. Главная цель экологического нормирования - обеспечение взаимоприемлемого сочетания экономических и экологических интересов.

Нормативы:

1) Предельно допустимая концентрация загрязняющих веществ (ПДК) — это максимально допустимая масса вредного вещества в единице объема воздуха

2)Предельно допустимый  выброс загрязняющий веществ   в атмосферный воздух устанавливается  на уровне при котором выбросы   загрязняющих веществ от данного  конкретного и всех других  источников в данном районе  с учётом перспектив его развития  не приведут у повышению нормативов  ПДК загрязняющих веществ в  атмосферном воздухе.

3)Предельно допустимые  нормы нагрузки на окр среду-  допустимая степень воздействия  на окр среду природную среду  в конкретном регионе

33\51. Система платного природопользования в Беларуси и ее эффективность.

Принципиально новая система  платности в РБ с нач. 90гг.

-23 дек. 1991 закон РБ «О  налоге за пользование природными  ресурсами(эколог-ий налог)». Эколог-ий  налог-платежи за пользование  природными ресурсами и выбросы(сбросы) загрязняющих веществ в окружающую  среду.

-Закон «О платежах за  землю»(18дек.1991)-ставки платежей  за земли с/х назначения,земли  населенных пунктов,средние ставки  земельного налога по административным  районам.

-Закон РБ «Об отходах  производства и потребления»-платежи  за размещение отходов в санкционированных  местах,а также промышленных радиоактивных  отходов на специальных полигонах.

Преимущества системы  платности в РБ:

1.основной источник формирования  внебюджетных природоохранных фондов(до 1998)

2.создание целевых фондов  охраны природы(с 1998)

Недостатки системы платности  в РБ:

1.пересмотр ставок платежей  не соответствует темпам инфляции

2.слабое стимулирующее  воздействие на хозяйствующих  субьектов в силу невысоких  ставок экологического налога.

39/57. Экономическая эффективность природоохранных затрат: сущность, показатели, методика определения.

Экономическая эффективность природоохранной деятельности означает ее результативность, то есть соотношение между результатами и обеспечившими их затратами на природоохранные мероприятия. Оценка экономической эффективности затрат на охрану окружающей среды необходима для наиболее рационального использования ограниченных материальных и финансовых ресурсов предприятия.

1)методика, предложенная  академиком Т.С.Хачатуровым, в  соответствии с которой эффективность  определялась, как соотношение годового  эффекта от проведенного мероприятия  (Э_г) за вычетом текущих затрат (С) к величине капитальных вложений (К):

Э_к=(Э_г – С)/К     

2)В рыночной экономике  экономическую эффективность затрат  определяют как соотношение затрат  и результатов (выгод). Данный  подход получил название анализ  «затраты–выгоды».

Э_з = Р/З    

где Э_з — экономическая эффективность годовых природоохранных затрат; Р — полный годовой эффект (результат); З — затраты, определившие эффект.

3)Экономический эффект  Р, , проявляется в предотвращении  экономического ущерба и получении  дополнительного дохода:

Р= П+∆Д     

где П — величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды; ∆Д — годовой прирост дохода от улучшения производственных результатов.

4)Величина годового предотвращенного  экономического ущерба от загрязнения  среды определяется по формуле:

П = У₁ - У₂     

где У₁, У₂ — величины ущерба до проведения природоохранного мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия соответственно.

5)Годовой прирост дохода ∆Д от улучшения производственных результатов может быть определен следующим образом:

∆     

где g_i, g_j – количество продукции i-, j-го видов, получаемых соответственно до и после осуществления оцениваемого мероприятия; z_i, z_j —оценка единицы i-, j-й продукции.

С учетом фактора времени  формула соотношения выгоды/затраты  для определения экономической  эффективности природоохранных  издержек, приобретет следующий вид:

где Э_зt – экономическая эффективность с учетом фактора времени; t – время реализации природоохранного проекта.

При расчетах сравнительной  эффективности затрат в охрану природы  корректным является сопоставление  вариантов только с приблизительно равными экономическими результатами. Поскольку экономический результат  природоохранных мероприятий выражается в сокращении или предотвращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды, сравниваемые варианты должны быть тождественны по степени снижения уровня загрязнения  природного ресурса, видам и величине предотвращенных потерь.

40/58. Особенности определения социальной эффективности природоохранных затрат.

Социальная эффективность — это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека.

Показатель социальной эффективности  Э_с определяется, как и общая экономическая эффективность, в виде отношения годового эффекта (Э) (в данном случае — социального) к совокупным экологическим затратам (З):

Э_с = Э/ З       

Социальный эффект охраны природы проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Таким образом, в общем виде социальный эффект Э можно определить через экономические показатели:

Э = Э_ч.п. + Э_с.с. + Э_з.л. + Э_п.т.   

где Э_ч.п. — эффект от предотвращения потерь чистой продукции вследствие заболеваемости трудящихся из-за загрязнения среды;  
Э_с.с. — эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования (по больничным листам) в результате тех же причин; Э_з.л. — эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся в результате тех же причин; Э_п.т. — эффект от повышения производительности труда вследствие нормализации экологической обстановки.

Расчеты составляющих социального  эффекта природоохранных мероприятий  осуществляются следующим образом. Эффект от предотвращения потерь чистой продукции в результате заболеваемости из-за загрязнения среды:

           Э_ч.п. = Б П_ч (P₁ - Р₂)    

где Б — количество больных; П_ч — чистая продукция на один человеко-день работы; p₂ и Р₁ — количество человеко-дней работы на одного работника до и после проведения природоохранного мероприятия соответственно.

Эффект от сокращения выплат из фонда социального страхования  определяется по формуле:

Э_с.с. =Б В_п (P₁ - Р₂)     

где Вп — средний размер пособия (оплата больничного) на одного заболевшего.

Социальные эффекты и  показатели социальной эффективности  используются в качестве дополнительных к показателям экономического эффекта  и эффективности и служат для  определения фактического уровня и  нормативов укрупненных показателей  затрат, необходимых для достижения установленной величины снижения вредных  выбросов и поддержания заданного  состояния природной среды.

16. Значение растительного  и животного мира в природопользовании.

Ресурсы животного мира основной компонент биосферы, от его состава зависит продуктивность экосистем и их пригодность для существования человека. Дикая фауна — один из наиболее точных индикаторов состояния экосистем. Животные находятся в сложной взаимосвязи с почвой и растениями: занимают определенные места в трофических цепях, обогащают удобрениями и рыхлят почву. Животные определенных видов выполняют роль опылителей растений, распространителей их семян. Поедая биомассу растений и разлагая отмершее органическое вещество, животные содействуют ускорению биологического круговорота и повышению биопродуктивности экосистем. Микроорганизмы играют преобладающую роль в биохимическом разрушении загрязняющих веществ при процессах самоочищения, удерживают и концентрируют в почве азотистые соединения и другие необходимые растениям вещества.Каждый вид занимает свою экологическую нишу и в случае исчезновения заменяется другим, обычно более вредным, по мнению человека, все виды составляют генетический фонд планеты.

Использование ресурсов животного  мира предполагает промысловые виды природопользования (охота с отстрелом или отловом животных, рыболовство) и сельскохозяйственное производство (звероводческие фермы, разведение рыбы, мараловодство, пчеловодство). Различие между ними состоит в том, что первые рассчитаны на получение продукции со второстепенным значением мер восстановления популяций, а вторые ориентируются на выращивание животных с использованием методов селекции и выведения новых пород.

20. Основные направления  рационализации использования богатств  недр.

Кодекс Республики Беларусь о недрах (1997 г.) определяет основные требования по рациональному использованию  и охране недр, среди них:

-соблюдение установленного законодательством страны порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

-полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых;

-недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;

-обеспечение наиболее полного извлечения из запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

-рациональное использование вскрышных пород;

-охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество и промышленную ценность полезных ископаемых.

Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов непосредственно связаны с перспективами  развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных  мероприятий в целом по стране. Производственные программы (бизнес-планы) предприятий добывающей промышленности и геологоразведочных работ, с одной  стороны, и планы охраны окружающей среды с другой, должны разрабатываться  в едином блоке. Однако добыче и потреблению  минеральных ресурсов предшествуют геологоразведочные работы. Именно на стадии поиска и разведки полезных ископаемых выявляются наиболее рациональные пути их использования.

9. Водные ресурсы мира, их эколого-экономическое значение.

Гидросфера — важнейший  элемент биосферы. Она объединяет все воды земного шара, включая  океаны, моря и поверхностные воды суши. В более широком смысле к  гидросфере относят подземные воды, лед и снег Арктики и Антарктиды, а также атмосферную воду и  воду, содержащуюся в живых организмах. Водные массы на поверхности Земли  образуют тонкую геологическую оболочку, которая занимает большую часть  поверхности Земли и образует Мировой океан (361 млн. км², или 70,8 % всей поверхности планеты). Общий объем гидросферы равен 1,4 млрд. км³ , доля ее по отношению ко всей массе Земли не превышает 0,02 %. Основная масса воды гидросферы сосредоточена в морях и океанах (94 %), второе место по объему водных масс занимают подземные воды (3,6 %), лед и снег арктических и антарктических областей, горные ледники (2 %). Вода — химическое соединение водорода с кислородом (Н₂0), бесцветная жидкость без запаха, вкуса и цвета. Широко используется вода в строительстве и промышленности строительных материалов. Сельскохозяйственная деятельность человека связана с потреблением огромного количества воды, прежде всего на орошаемое земледелие. Реки, каналы, озера — дешевые пути сообщения. Водные объекты — это и места отдыха, восстановления здоровья людей, спорта, туризма. Вода обеспечивает существование живых организмов на Земле и развитие процессов их жизнедеятельности. Она входит в состав клеток и тканей любого животного и растения. В среднем вода составляет около 90 % массы всех растений и 75 % массы животных. Климат и погода на Земле во многом зависят и определяются наличием водных пространств и содержанием водяного пара в атмосфере. В деятельности человека вода находит самое широкое применение. Вода — это материал, используемый в промышленности и входящий в состав различных видов продукции и технологических процессов, выступает в роли теплоносителя, служит для целей обогрева. Относительно хозяйственной деятельности человека вводится понятие "водные ресурсы" — это все пригодные для хозяйственного использования запасы поверхностных вод, включая почвенную и атмосферную влагу

43/61. Участие РБ в международном экологическом сотрудничестве. 

В развитии международного сотрудничества на многосторонней основе особое внимание в нашей республике уделяется обеспечению выполнения международных конвенций и подписанных к ним протоколов, разработке национальных механизмов их реализации, а также активизации сотрудничества: с органами управления конвенциями. 
 
Республикой Беларусь подписаны следующие основные конвенции и протоколы в области охраны окружающей среды: 
 
Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния — 17 ноября 1979 г.; 
 
Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков по меньшей мере на 30 % к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния — 13 июля 1985 г.; 
 
Протокол об ограничении выбросов оксидов азота или их трансграничных потоков к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния — 4 ноября 1988 г.; 
 
Венская конвенция об охране озонового слоя — 22 марта, 1985 г.; 
 
Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой — 16 сентября 1987 г.; 
 
Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте — 25 февраля 1991 г.; 
 
Рамочная Конвенция ООН об изменении климата — 9 мая 1992 г.; 
 
Конвенция ООН о биологическом разнообразии — 5 июня 1992 г.;

В контексте реализации Конвенции  о сохранении биоразнообразия планеты Беларусь стала полноправным участником процесса создания Общеевропейской экологической сети территориальной охраны природы (EECONET), основной целью которой является сохранение пространственных и функциональных связей между природными экосистемами соседних стран. 

32\50 Экономических механизм природопользования - совокупность форм и методов экономического стимулирования рационального природопользования.

Эк-ий механизм охватывает все виды эк-ого стимулирования рационального природопользов-я методами позитивной и негативной мотивации,инвестирование природоохранных мероприятий,ценообразование в природоохранной деятельности,финансовое и налоговое регулирование.

Методы негативной мотивации(меры ответственности):платежи,штрафные санкции,возмещение ущерба.

Методы позитивной мотивации(меры заинтересованности):налоговые льготы(освобождение от платежей в бюджет за производственные фонды природоохранного назначения),льготное кредитование капитального строительства природоохранных сооружений,премирование,оставление в распоряжении предприятий части прибыли от реализации продукции,изготовленной из отходов производства.

Ценовое или налоговое  регулирование:

1.поощрительные меры(льготное  налогообложение,льготное кредитование  и субсидирование производственных  проектов,дотации,премирование);

2.принудительные меры(ресурсные  платежи,платежи за загрязнение,штрафы  за превышение лимитов)нанесенного  ущерба,создание природоохранных фондо

41/59. Основные источники и виды финансирования природоохранных мероприятий.

Источники финансирования экологических  программ:

республиканский и местные  бюджеты;

средства юридических  лиц, добровольные взносы населения, иностранных  граждан, а также иных источников;

республиканский, местные  внебюджетные фонды и общественные фонды охраны природы;

кредиты банков.

Помимо указанных источников внебюджетные фонды пополнялись  за счет платежей за выдачу лицензий на природопользование, средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, а также от продажи незаконно  добытой с их помощью продукции, инвалютных поступлений, полученных по искам от иностранных физических и юридических лиц за нарушение  природоохранного законодательства, долевого участия юридических лиц, других природопользователей в финансировании природоохранных работ и некоторых  иных поступлений.

Основные средства формирования фондов:

-Налоги за выбросы загрязняющих  веществ в окр среду

-платежи за размещение  отходов

- суммы, полученные в  возмещение ущерба, причинённого  нарушением законодательства об  охране окруж среды.

-штрафы за нарушение  природоохранного законодательства

-платежи за выдачу лицензий  на природопользование

42/60. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности.

Выделяют следующие периоды  формирования современной системы  международного экологического сотрудничества:

1913–1948 гг.;

1948–1968 гг.;

1968–1992 гг.;

с 1992 г. по настоящее время.

Первый этап связан с попытками объединения усилий различных стран в целях защиты природы в рамках международных конференций. Впервые конференция такого рода, собравшая ученых  
18 стран, состоялась в 1913 г. в Берне (Швейцария. Начало второго этапа связано с созданием ООН, которой в настоящее время принадлежит ведущая роль в международном экологическом сотрудничестве.  В 50-е годы происходит изменение концептуального подхода к проблемам окружающей среды: на смену концепции защиты природы как сохранения отдельных природных объектов пришла концепция охраны природы, предполагающая рациональное, комплексное использование естественных ресурсов.  Третий этап характеризуется чрезвычайной активизацией многостороннего международного экологического сотрудничества, что было обусловлено негативными последствиями научно-технической революции. Начало четвертого этапа знаменует состоявшаяся 3–14 июня 1992 г. в Рио-де-Жанейро Конференция ООН по окружающей среде и развитию. Она подвела итоги международной деятельности по охране окружающей среды за двадцать лет, приняла целый ряд программных документов, разработала концепцию устойчивого человеческого развития.

Современная система международного экологического сотрудничества объединяет следующие основные направления:

-Парламентское сотрудничество, состоящее  в координации законодательной  деятельности и разработки модельных  (рекомендательных) законов в сфере  экологии.

-Взаимодействие исполнительных  структур отдельных государств, ориентированное на координацию  разработки и реализации экологических  программ под эгидой ООН.

-Конвенционное регулирование  природоохранной деятельности путем  заключения договоров и других  видов международных соглашений, предполагающих единый подход  разных стран к решению конкретных  экологических проблем.

-Научно-техническое сотрудничество, направленное на обмен научно-технической  информацией, совместную реализацию  природоохранных проектов, комплексное  использование научных разработок, совместное осуществление экспертиз  и т.п.

-Экологическое сотрудничество  общественных организаций, деловых  кругов, проведение международных  экологических форумов и т.д.

44/62. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

Управление природопользованием  -это деятельность гос-ва по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению режима законности в эколого- экономических отношениях.

Методы управления- это способы воздействия на поведение и деятельность управления объектов с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

1)административные  методы  (командно-распорядительные)–обеспечиваемые возможностью гос-го принуждения.

2)экономические- создающие непосредственную материальную заинтересованность субъектов хозяйствования в выполнении необходимых экологических мероприятий, решений органов управления в сфере природопользования.

3) социально-психологические – методы морального стимулирования.

4) информационные методы управления, обеспечиваемые открытым доступом общества к информации экологического характера.

Ф-ии  управления природопользования:

- нормотворчество и законодательная  инициатива в области охраны  окружающей среды и природопользования; - учет природных объектов и  ведение природных кадастров; - осуществление  мониторинга окружающей среды; - экологический контроль, экспертиза  и аудит; ь- эколого-экономическое  прогнозирование и планирование; - экономическое стимулирование  природоохранной деятельности; - разрешение  споров о праве пользования  природными ресурсами, применение  санкций за нарушение природоохранного  законодательства и др.

Основные инструменты  управления природопользования:

1.Стандарты качества окружающей  среды. 2. Стандарты воздействия на  окружающую . 3.Технологические стандарты  . 4.Стандарты качества продукции. 5.запреты на производство продукции  . 6.лимиты, или квоты. 7.Сертификаты  на использование земли, воды, выбросы и т. п . 8.Разрешения  и лицензии

60. Глобальные и региональные экологические проблемы.

Глобальные: Ученые определяют, что примерно с 60—70-х годов ХХ ст. изменения окружающей среды под воздействием человека стали всемирными, т.е. затрагивают все без исключения страны мира, поэтому их стали называть также глобальными. Среди них наиболее актуальными являются следующие: изменение климата Земли; разрушение озонового слоя; трансграничный перенос вредных примесей и загрязнение воздушного бассейна; истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана; сохранение биологического разнообразия; загрязнение земель, разрушение почвенного покрова и др.

Глобальное  потепление.  Во второй половине ХХ в. в связи с быстрым развитием промышленности и ростом энерговооруженности возникли перспективы изменений климата на всей планете. Современными научными исследованиями установлено, что влияние антропогенной деятельности на глобальный климат связано с действием нескольких факторов, из которых наибольшее значение могут иметь:

увеличение количества атмосферного углекислого газа, а также некоторых  других газов, поступающих в атмосферу  в ходе хозяйственной деятельности, что усиливает в ней парниковый эффект;

увеличение массы атмосферных  аэрозолей;

возрастание количества вырабатываемой в процессе хозяйственной деятельности тепловой энергии, поступающей в  атмосферу.

Проблема  защиты атмосферы тесно связана с проблемой изменения климата Земли. Разрушение озонового слоя Земли. Основное количество озона образуется в верхнем слое атмосферы — стратосфере, на высотах от 10 до 45 км. Слой озона защищает все живое на Земле от жесткого ультрафиолетового излучения Солнца. Поглощая это излучение, озон существенно влияет на распределение температуры в верхних слоях атмосферы, что в свою очередь оказывает влияние на климат.

Истощение запасов пресной воды и загрязнение  вод Мирового океана. За период с 1900 по 1995 гг. потребление пресной воды в мире увеличилось в шесть раз, что более чем в два раза превышает темпы прироста населения. Уже сейчас почти одна треть мирового населения проживает в странах, где потребляемый объем воды на 10% превышает общий объем имеющихся запасов. Если нынешние тенденции сохранятся, то к 2025 г. в условиях дефицита будут проживать каждые два из трех жителей Земли.

Разрушение  почвенного покрова Земли. Проблема земельных ресурсов в настоящее время стала одной из крупнейших глобальных проблем не только из-за ограниченности земельного фонда планеты, но и потому, что естественная способность почвенного покрова производить биологическую продукцию ежегодно уменьшается как относительно (в расчете на душу прогрессивно возрастающего мирового населения), так и абсолютно (за счет увеличения потерь и деградации почвы в результате деятельности самого человека).

Сохранение  биологического разнообразия. Основным гарантом поддержания стабильных условий существования жизни на Земле является сохранение максимального биологического разнообразия, т.е. всех возможных форм живых организмов всех сред обитания, включая наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются.

Региональные :Региональные экологические проблемы государств постсоветского пространства во многом схожи и являются наследием СССР. Огромные масштабы Чернобыльской катастрофы и ее устрашающая угроза здоровью и самой жизни миллионов людей, национальной экономике и культуре послужили основанием признать всю территорию Беларуси зоной экологического бедствия.

Регионы радиационного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахстане. Радиационное загрязнение территории Советского Союза в первую очередь связано со строительством атомных военных заводов на Южном Урале в Челябинской области (с 1947 г.), проведением продолжительное время испытательных ядерных взрывов в Казахстане недалеко от Семипалатинска. Зона Приаралья. Катастрофические изменения природы Приаралья связаны с высыханием Аральского моря, опустыниванием, деградацией окружающих ландшафтов. Региональные экологические проблемы

23. Формирование  системы эколого-экономического  планирования и прогнозирования.

Важное место в хозяйственном  механизме природопользования отводится  прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и  рационального использования природных  ресурсов, или эколого-экономическому прогнозированию и планированию.  

Важное место в хозяйственном  механизме природопользования отводится  прогнозированию и планированию природоохранной деятельности и  рационального использования природных  ресурсов, или эколого-экономическому прогнозированию и планированию.

Одна из существенных особенностей разработки плана-прогноза природопользования состоит в том, что объектом планирования являются не только социально-экономические, но и природные процессы и явления. Природа, как известно, инерционна, консервативна, изменения в ней  происходят намного медленнее, чем  в общественной жизни. В связи  с этим огромное значение приобретают  заблаговременное предвидение возможных  последствий антропогенного воздействия  на окружающую среду, составление долгосрочных программ и прогнозов, в которых  определяется экологическая стратегия  хозяйственного развития. Такой прогноз  предполагает прежде всего определение  основных направлений и масштабов  воздействия хозяйственной деятельности на качество окружающей среды, рассматриваемой  как важнейшее условие жизни  людей и устойчивого экономического роста. После получения Беларусью  статуса независимого государства эколого-экономическое прогнозирование и планирование осуществляются на основе действующих нормативно-правовых документов международного сообщества и Республики Беларусь. С началом рыночного реформирования экономики функции и содержание планирования резко изменились на всех уровнях управления. Порядок планирования мероприятий по охране окружающей среды был закреплен в ст. 15 Закона "Об охране окружающей среды" (1992). Принятая в Беларуси политика в области экологии отражается в программах (прогнозах, планах) социально-экономического развития страны и других документах, Разрабатываемых и реализуемых в соответствии с Законом "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь" (1998). 

24. Долгосрочное, среднесрочное  и текущее планирование природоохранной  деятельности.

После получения статуса  независимого государства эколого-экономическое  прогнозирование и планирование осуществляются на основе действующих  нормативно-правовых документов международного сообщества и Республики Беларусь. Национальная стратегия устойчивого  социально-экономического развития разрабатывается  на 15-летний период. На ее основе составляются Основные направления социально-экономического развития на 10-летний период. Программа  социально-экономического развития на среднесрочную перспективу формируется  на 5-летний срок. Прогноз социально-экономического развития на краткосрочный период разрабатывается  ежегодно. Все названные документы  имеют разделы, отражающие пути решения  экологических проблем и рационального  природопользования с различной  степенью детализации. Наиболее детальные  показатели содержит годовой прогноз  — лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ, показатели использования  природных ресурсов, расчет объема капитальных вложений, направляемых на охрану окружающей среды, перечень природоохранных мероприятий и  затраты на их проведение, доведение  заданий до областей и Минского горисполкома, отдельных министерств, ведомств и  предприятий.

Прогнозы, программы, планы  конкретного эколого-экономического прогнозирования по периодам времени  на уровне государства и особо  важных природных комплексов и экологических  систем, как правило, межотраслевого и межрегионального характера.  

36. Экономический  ущерб от загрязнения и истощения  природной среды.

Под экономическим ущербом обычно понимают выраженные в денежной форме фактические или возможные потери народного хозяйства, обусловленные ухудшением экологической ситуации в результате антропогенной деятельности.

Экономический ущерб загрязнения  природной среды можно представить  в виде денежного выражения: затраты  на ликвидацию отрицательных последствий:V= P+Z где V-экономический ущерб,P- размер натурального ущерба, Z- затраты. Экономический ущерб можно рассчитать как сумму ущербов от загрязнения разных видов: y=y_a+y_в+у_п = у_н, где а- атмосфера, в- вода, п- почва, н- недры.

В составе затрат, вызываемых воздействием загрязненной среды, должны учитываться и затраты, вызываемые вторичным загрязнением (от сжигания отходов, их проникновения в окружающую среду в процессе хранения и т. п.).

Таким образом, экономический ущерб является комплексной величиной и слагается из ущербов, наносимых отдельным видам реципиентов(объект, который несет ущерб от загрязнения окружающей среды.)^* от загрязнения различных природных сред — воздушного бассейна, водных источников, земель, лесных экосистем и др. В качестве основных реципиентов рассматриваются: 1) население; 2) объекты ЖКХ (жилищный фонд, городской транспорт, зеленые насаждения и др.); 3) сельскохозяйственные угодья, животные и растения; 4) лесные ресурсы; 5) элементы основных фондов промышленности и транспорта; 6) рыбные ресурсы; 7) рекреационные и лечебно-курортные ресурсы.

В настоящее время разработаны  три основных методических подхода к экономической оценке ущерба: -метод прямого счета, базирующийся на сопоставлении затрат на лечение населения, урожайности сельскохозяйственных культур, продуктивности скота и т. д. в загрязненном и контрольном районе; -аналитический метод, основанный на использовании предварительно выведенных математических зависимостей между показателями состояния реципиентов и уровнем загрязнения окружающей среды;  -эмпирический (укрупненный) метод, основанный на принципе перенесения на частный исследуемый объект общих закономерностей воздействия ущербообразующих факторов.

38/56. Инвестирование природоохранной деятельности. Анализ затрат на охрану природы в РБ. 

Природоохранная деятельность — это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния  окружающей среды. Она связана, в  основном, с эксплуатацией, а не созданием  основных фондов природоохранного назначения. Природоохранные мероприятия — это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения. 
 
В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных природные сред: 
 
♦ охрана атмосферного воздуха; 
 
♦ охрана водных ресурсов; 
 
♦ охрана земель и недр; 
 
♦ охрана биоразнообразия и ландшафтов: 
 
— лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов; 
 
— охрана и воспроизводство животного мира; 
 
— комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особ( охраняемых природных территорий и объектов); 
 
♦ специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией); 
 
♦ управление и контроль в области природоохранной деятельности. 
 
В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения: 
 
♦ текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды; 
 
♦ затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения; 
 
♦ капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные); 
 
♦ затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта; 
 
♦ затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; 
 
♦ затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; 
 
♦ затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов); 
 
♦ затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.  
 
На природоохранные мероприятия в Беларуси расходуется значительная часть капитальных вложений. В среднем по промышленности они составляют 3 % общих капиталовложений, но их доля сильно колеблется в зависимости от отраслевых особенностей производства: в стройиндустрии инвестиции в основной капитал экологического назначения составляют 0,9 % от их общего объема, в черной металлургии — 4,6 % , а на отдельных предприятиях химической промышленности их доля достигает 40 % стоимости основных производственных фондов. 
 
Основная часть капиталовложений экологического назначения в Беларуси идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. 

Затраты: На охрану и рациональное использование водных ресурсов

На охрану атмосферного воздуха

На охрану земли от загрязнения отходами производства и потребления

На рекультивацию земель