Лекции по "Экономика природопользования"

1.Введение в экономику  природопользования 

 

Вопросы по тематике:

1Понятие о природопользовании  и охране окружающей среды,  экономическая сущность.

2Роль природных ресурсов  в расширенном воспроизводстве.

3Классификация природных  ресурсов.

1 Понятие о природопользовании  и охране окружающей среды,  экономическая сущность.

Предметом экономики природопользования как науки является исследование эколого-экономических отношений, возникающих  в процессе воспроизводства природных  ресурсов. Объектом экономики природопользования выступают эколого-экономические  системы разного масштаба и уровня. Комплексный характер экологических  проблем, интегрированный объект экономики  природопользования обуславливают  взаимосвязи ее с экономическими и естественными науками, такими как  региональная экономика, статистика, экономика отраслей хозяйства, экономическая кибернетика, экономическая география, финансы и налогообложение, управление производством.

Наиболее близки взаимосвязи  экономики природопользования с  естественными науками, такими как  экология, геология, почвоведение, лесоводство  и т.д. Они проявляются в необходимости определения путей научного решения экологических задач природопользования. Экономика природопользования непосредственно связана с техническими науками, поскольку экологизацияпроизводства требует учета новейших достижений науки и техники. Таким образом, экономика природопользования выступает как междисциплинарная наука. Всеобщим методом познания является диалектический метод. Он рассматривает предмет исследования всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий. Принципиальным положением диалектического метода является включение в теорию познания практики. Изучение экономики природопользования невозможно без познания практики хозяйствования, научного обобщения передового опыта воспроизводства природных ресурсов. Для экономики природопользования, как и для всех экономических наук, важным является исторический метод познания, который позволяет рассмотреть явления в исторической связи. Важнейшим методом экономики природопользования является системный метод исследования, который состоит в определении образующих систему составных частей и взаимодействующих с ней объектов окружающей среды, в установлении структуры системы, т.е. совокупности внутренних связей и отношений, а также связей между эколого-экономической системой и окружающей средой. В экономике природопользовании используются также экономико-математический, статистический, аналитический методы, метод экспертных оценок. Особая роль принадлежит нормативному методу исследования, в частности применению экологических нормативов (ПДК предельно-допустимая концентрация, ПДВ – предельно-допустимые выбросы, норма зеленых зон, заповедников и т.п.). Главное их назначение – определить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на биосферу.

В современном мире экологические  проблемы по своему общественному значению вышли на одно из первых мест. Бурное развитие хозяйственной деятельности людей привело к интенсивному, часто разрушительному воздействию  на окружающую среду. Под окружающей природной средой принято понимать все, что окружает организм, все с  чем они соприкасаются: почва, воды, ветер, тепло, пища, друзья, враги, паразиты  и, конечно, солнце без которого не было бы ни организмов, ни среды. 
Окружающая природная среда определяет уровень антропогенного воздействия на социально-экономическое развитие общества, влияние окружающей среды на здоровье и условия жизни, развитие производства и сферы обслуживания. Окружающая среда является естественной или в зависимости от степени трансформации ее человеком, преобразованной и искусственной, охватывающей индустриальные городские районы. Все три компонента эколого-экономической системы связаны между собой через кругооборот веществ.

На основе системного подхода  разработана следующая классификация  природной среды:

естественная – районы охраняемые, не освоенные, почти не заселенные;

преобразованная – районы сельскохозяйственные, лесные, курортные, некоторые внутренние водоемы;

искусственная (индустриально-городская) – районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, производственной инфраструктуры, истощения.

Окружающая нас природная  среда представляет собой  не беспорядочное сочетание различных живых существ, а достаточно устойчивую и организованную систему, исторически сложившуюся в процессе эволюции органического мира. С начала ХХ века общество пришло к убеждению, что окружающая природная среда также нуждается в защите и охране, нельзя и дальше бесконтрольно и неразумно расходовать ее ресурсы.

С этого времени начало складываться понятие об охране окружающей среды. Первоначально оно означало охрану, защиту от истребления и  полного уничтожения отдельных  видов животных и растений, от разрушений уникальных объектов или участков дикой  природы. В 30-х годах оно было дополнено  охраной природных ресурсов в  связи с угрозой истощения  запасов полезных ископаемых, лесов, воды и других ресурсов.

Начиная с 50-60-х годов понятие  охраны окружающей среды включает в  себя, кроме перечисленных также  защиту природы от промышленных и  транспортных выбросов, стоков, ядохимикатов, радиоактивных отходов и других загрязнений. Каждое государство занимается решением проблем охраны окружающей среды на своей территории, проводит природоохранные мероприятия, затрачивая на них значительные материальные и финансовые ресурсы. Однако, загрязнение атмосферы, морей, рек и океанов не ограничивается государственными границами. Морские и речные течения, движения воздушных масс распространяют вредные загрязнения на большие расстояния, вынуждая заниматься вопросами защиты природной среды и те страны, которые не имеют отношения к этим загрязнителям. Крупные природоохранные мероприятия требуют больших затрат и для отдельно взятой страны являются обременительными. В таких случаях несколько стран объединяют свои усилия и совместно осуществляют такие мероприятия, что позволяет значительно удешевить стоимость работ и быстрее проводить их в жизнь. Таким образом, проблемы охраны окружающей среды из местной, региональной превращаются в общегосударственную, либо международную. Для ее решения государства между собой вступают в договорные отношения, заключают соглашения, конвенции по проведению совместных проектов охраны природной среды. Создаются международные организации и объединения по контролю засостоянием природной среды и рациональным использованием ее ресурсов.

Каждое государство принимает  свои законы по регулированию использования, охраны и восстановления природных ресурсов и следит за их исполнением. Региональные органы власти и управления, министерства, ведомства и государственные комитеты принимают постановления, решения, приказы, инструкции о порядке использования общегосударственных законов об охране природы, определяют ответственность должностных лиц и граждан за  точное исполнение их. В охране природы, кроме органов власти и управления, активное участие принимают экономические службы, правоохранительные органы и общественные организации.

Таким образом, под охраной  окружающей среды понимают законы государства, подзаконные акты экономического, правового, общественного характера, международные  и межгосударственные соглашения, конвенции  и договоры, направленные на охрану, сохранение и воспроизводство природных  ресурсов, рациональное их использование  и недопущение загрязнения среды  промышленными выбросами, стоками, ядохимикатами и другими вредными для всего живого отходами антропогенной  деятельности. 
Охрана окружающей среды включает в себя комплекс природоохранных мер, проводимых в соответствии с государственными законами и международными соглашениями в интересах нынешнего и будущего поколений.

2 Роль природных ресурсов  в расширенном воспроизводстве.

Природа в экономике природопользования рассматривается как замкнутая, самодостаточная, саморазвивающаяся система, которая без вмешательства человека поддерживается в равновесном состоянии (за исключением природных катастроф). Природная среда – среда обитания и производственной деятельности человека, включая элементы искусственно созданной среды. Природные ресурсы – ресурсы, образовавшиеся в природной среде в результате природных естественных процессов. Они состоят из природных условий, к которым можно отнести солнечное излучение, тепло Земли, рельеф местности, климат и т.п. и собственно природных ресурсов – элементов литосферы, гидросферы и атмосферы, используемых в производственной деятельности или в сфере потребления. Экономические границы между природными ресурсами и собственно природными ресурсами подвижны. Например использование силы ветра в качестве источника энергии превращает его из просто природного фактора в хозяйственный ресурс.

К производственным, в основном к промышленным, ресурсам относятся  детально разведанные и годные к  эксплуатации, предварительно разведанные  с определенными границами, а  также слаборазведанные, но достоверные запасы, в том числе –забалансовые, т.е. низкого качества, с бедным содержанием полезных компонентов. Природные ресурсы являются составной частью экономических ресурсов, иначе говоря – фактором производства. Наряду с трудом (рабочей силой) и капиталом природные ресурсы как самостоятельная субстанция используются в экономике для производства товаров и услуг, испытывая на себе влияние первых двух факторов. Однако существует и обратное влияние. Любой капитал включает в себя уже использованные, овеществленные в нем природные ресурсы. Испытывает на себе их влияние и рабочая сила. Роль природных ресурсов и условий в общественном развитии на разных исторических этапах была различна, но всегда значима. На протяжении всей истории человечество ощущало влияние благоприятных или неблагоприятных природных условий, так или иначе сталкивалось с ограниченностью ресурсов.  Однако, решая тем или иным образом эти проблемы, оно, как правило, осознавало в полной мере последствий использования природных ресурсов и того антропогенного воздействия на природу, которое оказывалось на протяжении жизни многих поколений.

Именно поэтому, в конечном итоге, в большинстве стран мира независимо от типа экономической системы  сложился техногенный (природоемкий) тип производства. Для техногенного типа экономического роста характерны значительные экстерналии - внешние эффекты, внешние последствия экономической деятельности, которые не принимаются во внимание субъектами производства или не зависят от них. С понятием экстерналии тесно связано другое понятие – внешних (экстернальных) издержек, которые в отличие от внутренних издержек не включаются в рыночную цену товара. Очень часто внешние издержки трудно оценить количественно, т.е. придать им денежное выражение. Как правило, они представляют собой издержки для общества, а иногда – и для будущих поколений. Проблемы экстерналий, а также тесно связанные с ними «провалы рынка», т.е. ситуации невозможности автоматического отражения в цене экономической ценности экологических ресурсов, являются одними из главных для экономики природопользования.

В регулировании процессов  природопользования существенную роль должно играть государство. Это объясняется  как рыночной неэффективностью, невозможностью саморегуляции эколого-экономических систем за счет стихийных рыночных механизмов, так и особенностями со спецификой переходного периода от тоталитарной к рыночной экономике. Одной из важных экономических причин деградации окружающей природной среды является занижение или вообще бесплатность многих природных благ, что приводит к сверхэксплуатации природы. Необходимо нахождение адекватной экономической ценности природы, ее ресурсов, благ, услуг. Здесь можно выделить три экологические функции нуждающиеся в экономической оценке:

-обеспечение природными  ресурсами;

-ассимиляция отходов  и загрязнений;

-обеспечение людей природными  услугами, такими, как рекреация,  эстетическое удовольствие.

3 Классификация природных  ресурсов.

Используя различные критерии, природные ресурсы можно сгруппировать  в следующие структуры:

1.По критерию исчерпаемости

Деление на возобновимые и невозобновимые ресурсы достаточно условно, так как с течением времени меняется сам критерийвозобновляемости. С точки зрения затрат на воспроизводство и охрану отдельные виды ресурсов в скором будущем могут перейти в разряд невозобновимых. Аналогичная ситуация может сложиться, если скорость использования воспроизводимых ресурсов будет превышать скорость их восполнения.

2.По критерию заменимости

В принципе заменимые ресурсы  могут переходить в разряд незаменимых  по критерию затрат на замену (с учетом их физических свойств).

3.По критерию собственности

Критерии этого деления  также подвижны

4.По критерию использования

Таким образом, экономика  природопользования важнейшая междисциплинарная  наука, призванная формировать экологическое  мышление, экологическую культуру будущих  специалистов в различных отраслях рыночной экономики, дающая комплексные  знания в области экологии, природопользования и охраны окружающей среды

 

 

 

2.Экономика ООС и рационального  использования ПР 

 

Вопросы по тематике:

1. Понятие природной среды  как фактора взаимодействия природы  и общества.

2. Экологические основы  экономики природопользования.

3. Антропогенное воздействие.  Классификации загрязнений.

4. Природные ресурсы как  фактор развития общественного  производства. 

 

1. Понятие природной среды  как фактора взаимодействия природы  и общества

На основании анализа  взаимоотношений в системе «Природа – Общество» исходным понятием следует  считать природу.

Природа – совокупность естественных условий существования  человеческого общества, которое  находится внутри природы.

С понятием природы тесно  связано понятие природной среды, т. е. совокупности природных и незначительно  измененных деятельностью людей  различных естественных факторов, оказывающих  влияние на человека. Ее отличительными признаками являются свойства саморегуляции и самоподдержания без корректирующего воздействия человека.

В настоящее время разработана  следующая классификация природной  среды:

естественная – районы охраняемые, неосвоенные, почти не заселенные («дикая природа»);

преобразованная – районы сельскохозяйственные, курортные, лесные угодья, некоторые внутренние водоемы («вторая природа»);

искусственная (индустриально-городская) – районы строительства, населенные пункты, зоны урбанизированные, районы производственной инфраструктуры, истощения («третья природа»).

В зависимости от концентрации капиталовложений все районы планирования природоохранной и ресурсосберегающей деятельности условно можно разделить  на три категории.

1.Районы высокой концентрации  капиталовложений: городские промышленные  агломерации, региональные центры, города и индустриальные центры; урбанизированные зоны и пригородные  районы.

2.Районы низкой концентрации  капиталовложений:

сельскохозяйственные районы в целом; зоны эксплуатируемых и  охраняемых лесов; зоны отдыха, туризма  и курорты; некоторые внутренние водоемы.

3.Районы, почти лишенные  капиталовложений: заповедники и  национальные парки; охраняемые  ландшафты для целей отдыха  – ландшафтные и сельские парки;  естественные неиспользуемые земли  (скалистые горы, заболоченные земли,  болота и торфяники); часть внутренних  водоемов (реки, озера).