Лекции по "Экономика природопользования"

оценке народнохозяйственной значимости отдельных месторождений  полезных ископаемых или их совокупности;

оценке экономических  последствий потерь полезных ископаемых.  

Поскольку экономическая  оценка природных ресурсов – это  экономически оправданный предел затрат на сбережение данного вида ресурса  и в то же время – это минимальный  норматив эффекта от его эксплуатации, то оценка природных ресурсов базируется на концепции дифференциальной ренты, возникающей в результате приложения общественного труда к ограниченным ресурсам разного качества и местоположения. Денежная оценка природного ресурса  отражает прирост народнохозяйственного  эффекта от его эксплуатации. Эти  виды оценок выполняются на разных уровнях планирования и освоения месторождений.

Однако все виды оценок связаны между собой единством  принципов и конечных целей.  Оценка национального богатства страны. Такая оценка применительно к минеральным ресурсам в недрах возможна по их извлекаемой ценности. Для расчета надо знать запасы по их категориям – А,В,С, по видам полезных ископаемых, коэффициенты сквозного извлечения полезных компонентов и оптовые цены на конечную продукцию минерального сырья. Методика такой оценки и формулы расчета предложены Н.А.Хрущевым.

Пц = Зр ×Ц; Иц =Зр× Кц×Ц;

где Пц – потенциальная ценность разведанных запасов;

Зр – разведанные запасы полезного компонента в недрах в т;

Ц – цена конечной продукции;

Иц – извлекаемая потенциальная ценность;

Кц – коэффициент сквозного извлечения полезного ископаемого из запасов в недрах до конечной продукции.  

В настоящее время национальное богатство Республики Казахстан  оценивается в 2,5 триллиона долларов США, она наряду с Россией входит в пятерку главных ресурсных  стран мира, куда, кроме нее вошли  Россия, Канада, Австралия и ЮАР.

Оценка народнохозяйственной значимости месторождений полезных ископаемых осуществляется на всех этапах изучения и освоения месторождений. В системе экономических оценок минеральных ресурсов оценка экономических  последствий потерь полезных ископаемых оценка играет существенную роль. Учет экономических последствий потерь полезных ископаемых необходим для  оптимизации природопользования. Оценка последствий потерь необходима для  стимулирования их снижения при добыче, транспортировке и переработке, обоснования кондиций и цен на полезные ископаемые, выбор оптимальных  способов, систем и технологии разработки месторождений.

Освоение богатых природных  ресурсов Казахстана является надежной основой для обеспечения устойчивого  развития экономики нашей страны, однако необходимо рациональное и эффективное  их использование, предотвращение негативных воздействий на окружающую природную  среду, на состояние здоровья населения. В осуществлении этой задачи важнейшая  роль принадлежит широкому внедрению экономического механизма освоения и использования невозобновимых природных ресурсов

 

 

 

5.Экономические проблемы  рационального земельных ресурсов 

 

Вопросы по тематике:

1.Земля как территориальная  основа развития общества и  как земельный ресурс.

2 Почвенные и земельные  ресурсы Казахстана, их качественная  характеристика.

3 Основные мероприятия  по улучшению качества земли  и охраны ее от истощения.

1 Земля как территориальная  основа развития общества и  как ресурс.

Земельные ресурсы выделяются своей многофункциональностью, которая  выражается в следующем:

она является исходной материальной основой благосостояния членов общества;

земля – пространственный базис для размещения производительных сил и расселения людей;

основа для нормального  протекания воспроизводственных процессов  всех факторов экономического роста  – трудовых, материально-технических  и природных. 

Материальной основой  благосостояния земля является в  силу своей функции как главного средства производства в сельском хозяйстве:

она является продуктом природы  и поэтому в первоначальном состоянии  земля не имеет стоимости в  силу отсутствия затрат человеческого  труда на ее создание. Другие средства производства созданы трудом и имеют  стоимость;

искусственно созданные  средства производства могут быть воспроизведены по мере их физического износа. Почвенный  покров земли тоже является возобновимым природным ресурсам, однако для его восстановления естественным путем требуется сотни лет. Для восстановления почвенного слоя толщиной 2,5 см требуется 300-1000 лет, а для всего пахотного слоя мощностью 18 см – 2,7 тыс.лет. Вместе с тем земля обладает присущими только ей специфическими чертами воспроизводства в качестве средства производства и природного ресурса. Правильный подход к использованию земли, ее всемерная экономия и охрана позволяют не только поддерживать на прежнем уровне ее биологический потенциал и продуктивность, но и существенно их умножать;

отличительной чертой земли  как средства производства является совмещение функций предмета и средства труда в одном процессе производства. Тем самым земля в процессе производства выступает не только как  природный ресурс, но и как своеобразный сырьевой ресурс. Обрабатывая почву, человек создает  с помощью других средств производства благоприятные условия для роста сельскохозяйственных растений. В этом случае земля выступает как предмет труда. В то же время, учитывая и используя физико-химические свойства почвы, человек воздействует на формирование урожая растений. Здесь земля служит средством труда;

земле и в качестве орудия и предмета труда присуща незаменимость  в силу отсутствия альтернативных ресурсов, использование которых позволило  бы удовлетворить первостепенные потребности  человека.

Для характеристики земельных  ресурсов как средства производства важное значение имеют региональные и территориальные аспекты. Во-первых, участки земли, расположенные в различных регионах, могут существенно отличаться своей продуктивностью из-за природных особенностей, состава почвы, климата, рельефа, обеспеченности водными ресурсами. Во-вторых, земельные ресурсы пространственно ограничены и их при исчерпании свободных угодий нельзя увеличить в отличие от возможного расширения производства других средств производства. В-третьих, земельные участки жестко привязаны к определенному региону, им свойственно постоянное местоположение, что вызывает необходимость создания специальных средств производства для землепользования в данном регионе, развития системы инфраструктуры для межрегиональных связей.

Для функционирования земли  как средства производства важнейшую  роль играет ее плодородие. Выделяются следующие виды плодородия почвы:

естественное;

искусственное;

экономическое.

2 Почвенные и земельные  ресурсы Казахстана, их качественная  характеристика.

Республика Казахстан  занимает девятое место в мире по размерам территории (272,5 млн.га) включающим лесостепные, степные, полупустынные и пустынные зоны. Разнообразие почв Казахстана обусловлено широтной зональностью, усилением аридностиклимата с запада на восток, геолого-геоморфологическими особенностями разных частей территории. Природные черноземные земли расположены узкой полосой в северной и северо-западной части республики, где температурные условия и атмосферные осадки позволяют выращивать стабильные урожаи. Восточная и центральная части из-за часто повторяющихся засушливых лет считается зоной рискованного земледелия. Южная часть республики расположена в полупустынной и пустынной зонах и земледелие здесь возможно только орошаемое. В последние годы прекратился прирост пашни, удобные и пригодные земли освоены, остались неудобные солонцы, солончаки и пески. Несмотря на это, продолжается отвод сельскохозяйственных угодий на несельскохозяйственные нужды: под строительство дорог, промышленных предприятий, жилья и других объектов. По данным Государственного земельного кадастра на 01.11.1998г. площадь земельного фонда сельскохозяйственного назначения в Казахстане составляет 130,1 млн.га (48,2%). С 1990 года общее уменьшение площади данной категории земель составило 90,7 млн.га, что связано с передачей земель в ведение местных исполнительных органов и перевода неиспользуемых земель в земельный запас, а также в связи с отказами от использования части пастбищ, прежде всего в зонах пустыни и полупустыни. Наличие больших площадей земель песчано-механического состава (81,6 млн.га), бессистемное использование пастбищ предопределили развитие ветровой эрозии, особенно на массивах песков и на почвах пустынных зон.  Помимо ветровой, в республике получила развитие и водная эрозия почв, которой охвачено 4,3 млн.га земель. Пустыни и полупустыни занимают 64% территории республики. Лесостепная и степная зона составляет 27,3 млн.га, сухостепная и полупустынная зона - 99,6 млн.га и пустынная зона – 112,1 млн.га. Процесс опустынивания, включающий деградацию почвенного и растительного покрова, проявляется практически на всей территории республики и имеет тенденцию к ускорению. 
Опустынивание является следствием сложного взаимодействия физических, биологических, политических, социальных и экономических факторов. В последние десятилетия роль деятельности человека в усилении опустынивания заметно преобладала над влиянием колебаний климата. Основные результаты антропогенного воздействия связаны с ухудшением состояния почв и растениеводства. Уровень применения органических удобрений в Казахстане очень низкий. В Северном Казахстане более 70% пашни сосредоточено под посевами зерновых, с преобладанием монокультуры яровой пшеницы. Вынос питательных веществ велик, наблюдаются большие потери гумуса. В настоящее время в Казахстане преобладают почвы с низким содержанием гумуса. За 30 лет почти во всех подтипах почв Северного Казахстана уменьшилось содержание гумуса на 5-20% и более, что связанно многолетней распашкой земель без достаточного внесения органических удобрений, развитием процессов водной и ветровой эрозии и другими факторами. За 35 лет эксплуатации целинных земель из 4,3 млрд.т. запасов гумуса пахотного слоя 0-25 см безвозвратно утрачено за счет минерализации органического вещества, выноса с урожаем, при водной и ветровой эрозии 1,2 млрд. т. или 28,3%. Учет и оценка состояния земельных ресурсов имеет огромное значение, так как земля является основой сельскохозяйственного производства. Почвенные ресурсы характеризуются прежде всего структурой посевных площадей. Для ее оценки могут применяться различные показатели. Среди них выделяются:

структура использования ( в процентах) показывает, какая доля занята пашней, сенокосами, пастбищами и т.п.;

доля земель ( в процентах), занятая болотами, лесами, каменистая, эрозированная и т.п.;

агрозащитная лесистость, в процентах;

доля мелиорированных  земель в пашне, в процентах;

валовая продукция на 1 га угодий. 

Казахстан характеризуется  слабой лесистостью (3,7%), тогда как  лишь для защиты пашни лесной фонд должен составлять 2-4%. Общее распределение  земельных ресурсов Республики Казахстан  и их качественное состояние отражены в таблице 2.1. и 2.2.

Земельный фонд Республики Казахстан в 1998 году составил 272,5 млн.га. Земли сельскохозяйственного назначения занимают 130,1 млн.га или 48,2% используемых республикой земель. Общее уменьшение площади данной категории земель по сравнению с 1990 годом составило 90,7 млн.га. Несмотря на значительное сокращение площади земель сельскохозяйственного назначения, в их составе остается основная часть наиболее ценных сельскохозяйственных угодий республики: 93,6% пашни, в том числе 89,4% орошаемой, 74,4% многолетних насаждений, 62,1% сенокосов. Земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов) занимают 19,9 млн.га или 7,4% земельного фонда республики.

Таблица 2.1

Распределение земельного фонда  Республики Казахстан  
по категориям земель.  

(на 01.01.98г.)

Категории землепользователей	Площадь (тыс.га)	В %
Земли сельскохозяйственного  назначения	130062,7	48,2
Земли населенных пунктов	19890,8	7,4
Земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного  назначения	11843,4	4,4
Земли особо охраняемых природных  территорий	1087,3	0,4
Земли лесного фонда	20046,7	7,4
Земли водного фонда	3146,3	1,2
Земли запаса	83893,0	31,0
Итого земель	269970,2	100,0
Земли, используемые за пределами  республики	110,5	-
Земли, используемые другими  государствами	2630,5	-
Территория республики	272490,2	1

 

 

Таблица2.2. 
Качественное состояние земель Республики Казахстан

% земель	Содержание гумуса, %
4,7	Выше 6
23,9	От 4 до 6
46,5	От 2 до 4
24,9	Менее 2

 

 

В землях населенных пунктов  преобладают сельскохозяйственные угодья (89,8%), на долю застроенных территорий и земель общего пользования в  городах приходится 10,6% всей площади  земель, в сельских населенных пунктах  этот показатель составляет 3,2%. Земли  промышленности, транспорта, связи, обороны  и иного несельскохозяйственного  назначения составляют 11,8 млн.га или 4,4% земельного фонда республики. В структуре земель данной категории свыше 90,0% (10,7 млн.га) занимают земли обороны и иного несельскохозяйственного назначения. Земли лесного фонда составляют 20 млн.га или 7,4%, водного фонда – 3,1 млн.га или 1,2%, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения – 1,2 млн.га или 0,4%. Площадь орошаемой пашни в Казахстане составляет 1,4 млн.га. На значительных площадях орошения отмечается ухудшение их мелиоративного состояния и развития процессов вторичного засоления. Из-за экономических трудностей не осуществляются профилактические ремонты водозаборных сооружений, очистка каналов, дренажной сети и другие водохозяйственные мероприятия, что приводит к ухудшению водоподачи на поля, сокращению орошаемых площадей. В Республике имеется 139,5 тыс.га многолетних насаждений, из них: садов 105,9 тыс.га, виноградников 19,4 тыс.га. Основная часть их сконцентрирована в зоне промышленного садоводства и виноградарства в южных областях, где имеются благоприятные природные условия для возделывания плодово-ягодных культур и виноградников. Республика располагает значительными площадями пастбищных угодий (185,2 млн.га), из которых 75% относятся к пустынному и полупустынному тину. Интенсивное и бессистемное использование лучших по качеству пастбищ привело к значительному снижению их урожайности и ухудшению видового состава их травостоя на 50-60% площади, а размеры деградированных пастбищ достигли 15 млн.га. Обводненность пастбищных угодий достигла 64,4%. Земельные ресурсы, которыми располагает Республика Казахстан, при их рациональном использовании и улучшении, способны обеспечить производство разнообразной сельскохозяйственной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности. Но наличие в их составе сельскохозяйственных угодий, склонных к дефляции почв, требует бережного отношения к использованию таких земель, постоянной заботы об охране и повышении их продуктивности.

3 Основные мероприятия  по улучшению качества земли  и охраны ее от истощения.

К основным мероприятиям по улучшению качества земли и охраны ее от истощения относятся:

борьба с засолением и  эрозией почв;

улучшение структуры земельных  угодий и посевных площадей;

применение минеральных  удобрений и средств защиты;