Государственная политика в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ  И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«КУЗБАССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ  Т.Ф.ГОРБАЧЕВА»

Филиал КузГТУ в г. Новокузнецке

Кафедра государственного муниципального управления

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

По дисциплине: «Система государственного управления»

Тема: «Государственная политика в РФ»

 

 

 

 

 

 

Выполнил: Плотникова Н. В.

                                                            Группа МУ-091-1

                                                                              Проверил: Моисеева  А. С.   

 

 

 

Новокузнецк, 2013

Содержание

  

Введение …………………………………………………………………………..3

1.  Характеристика содержания социально-экономической политики в РФ.....4

2.  Основные направления гос. политики на современном этапе ……………..8

3.  Приоритетные направления гос. политики в Кемеровской области……...13

4. Идеологические и правовые основы гос. политики………………………..16

Заключение……………………………………………………………………….18

Список используемой литературы…………………………………………….. 19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Одной из основных задач  государства является улучшение  уровня жизни населения, поэтому  проблема оценки уровня жизни населения  особенно актуальна в наши дни. Основной вопрос состоит в том, насколько  взаимосвязаны экономическое и  социальное развитие, какие существуют закономерности. Ведь высокие экономические  показатели не всегда означают такие  же высокие показатели в социальной сфере.

Государственная политика, как наука, включает в себя большой  комплекс междисциплинарных  исследований. Государственная политика как процесс - целенаправленная деятельность органов  публичной  власти по решению общественных проблем, достижению социально значимых целей развития общества в целом  и отдельных его сфер.

Основной целью данной работы является рассмотрение особенностей государственной политики в Российской Федерации.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть характеристику содержания соц. эконом. политики в РФ;

- изучить основные направления гос. политики на современном этапе;

- рассмотреть приоритетные  направления гос. политики в  Кемеровской области

- изучить идеологические  и правовые основы гос. политики.

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Характеристика содержания социально - экономической политики в РФ

 

Социальная политика представляет собой комплекс социальных программ. Социальная программа – программа, нацеленная на решение той или  иной социальной проблемы. Как правило, социальный и социально-экономический  эффект социальных программ выражается в повышении качества жизни граждан  и общества в целом. В конечном итоге, в процессе реализации социальных проектов/программ чаще всего решаются насущные проблемы общественного характера: снижение уровня бедности, смертности, уменьшение количества бездомных и  т.д.

 Программный цикл достаточно  сложный процесс, состоящий из  нескольких последовательных этапов:

- формулирование проблемы и способов ее решения,

- анализ внешней среды,

- составление проекта программы,

- внедрение (принятие мер программы),

- получение результатов,

- сопоставление цель-результат

Для получения вывода о  результативности и эффективности  социальной программы необходимо оценить  ее воздействие по разным критериям-индикаторам: в качестве индикаторов часто  используются такие показатели, как  снижение заболеваемости, повышение  образовательного уровня, снижение численности  и состава групп риска, расширение сферы деятельности лиц с ограниченными  возможностями, повышение качества природной среды и другие (различают  индикаторы процесса, результатов, влияния). В целом, разработка индикаторов  для социальных программ требует  ясного понимания целей программы  и глубокого знания проблемы. Например, в качестве индикаторов оценки программы  снижения бедности в Танзании использовались: соотношение мальчиков и девочек  в начальной школе, грамотность населения в возрасте до 15 лет, доля населения, имеющая доступ к питьевой воде и др.

Таким образом, обеспечивается информативность и высокая степень  значимости результатов оценивания (их востребованность в будущем).

 Как правило, государственные  программы имеют комплексный  характер проблем, что служит  основанием для сложной структуры  как самой программы, так и  системы оценки. Например, в проблеме  бедности можно выделить три  компонента: экономический, социальный  и экологический. Таким образом,  индикаторы результативности также  должны быть структурированы  по трем направлениям.

 Долгосрочность социальных  программ (5-7 лет) приводит к необходимости  предусматривать определенную гибкость  и, например, пересматривать некоторые  индикаторы или способы сбора  информации в соответствии с  изменяющейся ситуацией.

Социальная политика Российской Федерации

В Российской Федерации уже  несколько лет осуществляется последовательная реформа социальной сферы, нацеленная на улучшение качества социальных услуг  населению и более эффективное  использование бюджетных средств  через реформирование всего социального  блока. Оценка государственных социальных программ является одним из инструментов повышения эффективности социальной политики и улучшения качества социальных услуг.

 Государственная социальная  политика включает в себя ряд  программ по развитию социальной  инфраструктуры:

- Программа "Жилище" на 2002-2010 годы

- Программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2008 года"

- Программа "Социальное развитие села до 2012 года"

- Программа "Культура России (2006-2010 годы)"

- Программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы.

Механизмы оценки большинства  из них находятся только на стадии разработки, либо являются не способны объективно оценивать программу  по всем необходимым параметрам. Проблема, с которой сталкивается большинство  разработчиков программ, - качественная несодержательность количественных характеристик, индикаторов, показателей эффективности.

Так, например, программа  «Культура России» на период 2006 -2010 годы ставит своей целью:

- сохранение культурного наследия России;

- формирование единого культурного пространства, создание условий для обеспечения выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;

- создание условий для сохранения и развития культурного потенциала нации, интеграции в мировой культурный процесс;

- обеспечение адаптации сферы культуры к рыночным условиям;

- обеспечение условий для художественного творчества и инновационной деятельности.

В последние годы основные экономические показатели России незначительно, но повышались, что должно было положительно сказаться на уровне жизни населения. Однако дифференциация населения по уровню доходов, которая связана, прежде всего, с весьма невысоким уровнем  дохода у малообеспеченных групп  населения, низким уровнем социальных гарантий, значительная часть которых  ниже величины прожиточного минимума, осталась высокой. При этом государственная  поддержка абсолютно не в состоянии  обеспечить защиту малоимущим слоям  общества, что, как правило, ведет  к еще большему усугублению их положения. Под угрозой в первую очередь пенсионеры и инвалиды. Средства, выделяемые матерям-одиночкам, так  же не оставляют шанса нормально  растить ребенка.

Проблемы в сфере жилья  негативно влияют на демографическую  ситуацию. Условия, в которых живет  большая часть населения нельзя назвать нормальными и способствующими  развитию человеческого потенциала. При этом стоит отметить, что огромное количество людей живет в зонах с плохой экологией.

Формирование современной  экономики требует учета социальных вопросов, воздействующих на показатели уровня жизни населения. Для реализации заявленной президентом стратегии  социально-экономического развития Правительству  придется пересмотреть многие фундаментальные  составляющие экономической политики. Будет сложно отказаться от чрезмерной эксплуатации сырьевого потенциала страны, а также усовершенствовать  правовую базу, без которой нормальное функционирование экономики просто невозможно, как невозможно и социальное благополучие.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные направления государственной политики на современном этапе

 

Приоритетные направления  государственной политики современной  России – сферы образования, здравоохранения, развитие жилищной сферы и сельское хозяйство. Основным механизмом реализации политики является программный подход. Производной программного подхода  можно считать практику разработки и реализации национальных проектов, посредством которых предлагается решить проблемы в указанных сферах. Идея национальных проектов – президентская  инициатива, озвученная в начале сентября 2009 г. Основная работа по их реализации возложена на Правительство РФ, контроль за деятельностью которого будет вести Совет при Президенте РФ по реализации приоритетных национальных проектов, созданный Указом Президента РФ от 21 октября 2009 г. № 1226. Председатель Совета – Президент РФ. Реализация национальных проектов, начавшаяся 1 января 2009 г., финансируется из федерального бюджета, в 2009 г. – это 134,5 млрд. руб., в том числе: здравоохранение – 62,6 млрд., образование – 30,8 млрд., программа «Доступное жилье» – 21,9 млрд., развитие сельскохозяйственного комплекса – более 19 млрд. руб., их содержание заключается в следующем.

1. Здравоохранение. Направления  – повышение эффективности первичной  медицинской помощи; профилактика  заболеваний; освоение новых технологий  в медицине. Результаты: повышение  заработной платы некоторым категориям  медперсонала на 5 и 10 тыс. руб.; замена около 25 тыс. машин -«неотложек»;  финансирование закупок медикаментов, машин «скорой помощи» на сумму  3,5 млрд. руб. В регионах в течение  2013—2015гг. планируется построить 15 высокотехнологичных медицинских центров. Комплекты современного диагностического оборудования получат более 10 тыс. поликлиник.

2. Образование. Направления  – формирование сети национальных  университетов; информатизация отрасли;  поддержка талантливой молодежи; развитие профессиональной системы  подготовки в армии. По результатам  конкурса инновационных образовательных  программ 30 вузов страны и шесть  тысяч школ ежегодно будут  получать денежные гранты. Создание  двух бизнес-школ мирового уровня  планируется в Москве и Санкт-Петербурге, двух национальных университетов  – в Южном и Сибирском федеральных  округах. Дополнительные выплаты  получат учителя за классное  руководство, ежегодно 10 тысяч учителей  страны будут выплачены премии  по 100 тысяч руб. Планируется повышение  оплаты труда учителей, научных  сотрудников, увеличатся надбавки  за ученые степени.

3. Доступное жилье. Основное  внимание сосредоточено на увеличении  объемов ипотечного кредитования  и жилищного строительства. Посредством  снижения ставки рублевых кредитов  с 14 % до 8 % и повышения сроков  их выплат планируется увеличение  количества ежегодно выдаваемых  ипотечных кредитов через четыре-пять  лет до 1 млн., а объемов кредитования  населения – до 415 млн. руб./год.  Снижение ставок будет происходить  постепенно: к 2009 г. до 11 %, к 2011 г. до 8 %. Программа по обеспечению граждан доступным жильем будет реализована в три этапа, к 2011 г. планируется введение в строй порядка 80 млн. кв. м нового жилья, доля воспользовавшихся ипотекой семей должна увеличиться с 8% до 30%.

4. Сельское хозяйство.  Направления – развитие животноводства, поддержка малых и средних  хозяйств. Модернизация животноводческих  комплексов к 2015 г. должна составить 12%, ожидается увеличение производства мяса почти на четверть от сегодняшних объемов. Россельхозбанк сформулировал условия для предоставления кредитов субъектам малого агробизнеса, выдача которых началась с января 2006 г. На субсидирование процентных ставок по этим кредитам из федерального бюджета выделено более 6 млн. руб.

Государственная политика России не ограничена реализацией национальных проектов. Основные направления деятельности Правительства РФ и приоритетные цели развития всех сфер народного  хозяйства определены в Программе  социально- экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2009—2015 годы). Стратегические цели развития страны на среднесрочную перспективу: повышение благосостояния населения и уменьшение бедности на основе динамичного и устойчивого экономического роста. Их достижение возможно при обеспечении неуклонного роста конкурентоспособности России. Главный индикатор успешности проводимой государством политики – удвоение ВВП за 10 лет. Для этого требуется создать гибкую, эластичную, быстро реагирующую на изменения внешних условий экономическую систему. Обеспечение равных условий конкуренции для организаций всех форм собственности при ясных и прозрачных правилах игры – главная задача Правительства РФ в сфере экономики.