Государственная политика в РФ

Программа на 2009—2015 гг. разработана как продолжение предшествующих векторов государственной политики, отражает меры по повышению эффективности государственного управления, роста качества и условий предоставления государственных услуг, по созданию условий и стимулов для развития человеческого капитала, совершенствованию институтов и инфраструктуры, обеспечивающих конкурентоспособность экономических агентов внутри и вне страны. Разработка инструментов экономического роста основана на следующих критериях: удвоение ВВП за 10 лет; прогрессивные структурные сдвиги в экономике; сближение по уровню экономического развития с наиболее развитыми странами. Правительство РФ в целях формирования благоприятного инвестиционного климата намерено: обеспечить макроэкономическую стабильность, денежную и финансовую стабилизацию; вести сбалансированную бюджетную политику, сохранять режим плавающего валютного курса, значительные золотовалютные резервы, последовательно снижать инфляцию; обеспечивать формирование Стабилизационного фонда РФ. Будет продолжено совершенствование институциональной системы (для повышения уровня доверия всех субъектов экономической и политической деятельности), судебной и правоохранительной системы; активизация таможенной и налоговой политики с целью большего использования их регулирующей, а не фискальной функции.

Помимо обеспечения реализации национальных проектов Правительство  РФ будет осуществлять меры: по повышению  эффективности программ в области  социальной политики, совершенствованию  существующих механизмов предоставления социальной помощи; по созданию условий  для вовлечения бедных трудоспособных граждан в экономическую деятельность; по обеспечению координации деятельности всех органов, осуществляющих предоставление жилищных субсидий и иных форм социальной помощи при реализации программ помощи бедным; по содействию повышения региональной и межрегиональной трудовой мобильности. Будет продолжена реализация административной реформы, реформы государственной  службы, направленных на обеспечение  публичности и регламентации  деятельности государственных органов  власти. Запланированы меры по повышению  роли научных исследований и разработок как фактора обеспечения инновационной  направленности экономического роста. В целях развития российских регионов планируется переход от малоэффективного выравнивания экономического развития регионов к созданию условий, стимулирующих  и регионы, и муниципальные образования  к мобилизации доступных им ресурсов экономического роста. Развитие конкуренции  и сокращение нерыночного сектора  будет обеспечено путем создания и совершенствования рыночных институтов, развития малого предпринимательства, обеспечения равной и добросовестной конкуренции. При общем улучшении  предпринимательского климата и  создании экономических стимулов для  межотраслевого перетока капитала будут  созданы условия для повышения привлекательности перерабатывающих секторов и сферы услуг

Реализация Программы  направлена на минимизацию действия факторов, препятствующих стабильному  и долгосрочному экономическому росту России, это: 1) низкая эффективность  государственного управления; 2) отсутствие условий и стимулов для развития человеческого капитала; 3) низкий уровень  конкуренции и высокая доля нерыночного  сектора; 4) неравномерное осуществление  реформ на субфедеральном уровне; 5) низкий уровень интеграции российской экономики  в международные экономические  отношения; 6) слабая диверсификация, создающая  высокую зависимость от мировой  конъюнктуры цен на основные экспортные товары; 7) инфраструктурные ограничения  роста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Приоритетные направления гос политики в Кемеровской области

 

Кемеровской области приняты  законы «О Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года» и «О Программе социально-экономического развития области до 2012 года». Чуть раннее был принят Закон Кемеровской  области «О системе планирования социально-экономического развития Кемеровской  области». Основной целью принятия законов является повышение качества и уровня жизни населения области  путем повышения конкурентоспособности  Кузбасса – стимулирования экономического роста, модернизации инфраструктуры, поддержки  социальной сферы и повышения  эффективности предоставляемых  государственных услуг.

 В Кузбассе уже на  протяжении двух лет создается  комплексная система планирования  социально-экономического развития  области, которая включает в  себя долгосрочное, среднесрочное  и текущее планирование на  региональном уровне, уровне городских  округов и муниципальных районов,  уровне поселений. Утвержденные  законами Стратегия и Программа  станут базой комплексной системы  планирования в Кузбассе. На их  основе будут разрабатываться  отраслевые стратегии и программы.

Осуществление стратегической цели потребует реализации комплекса  стратегических проектов и программ. В том числе, до 2020 года планами  угольных компаний и региональными  программами развития предусматривается  строительство 7 новых и техническое  перевооружение действующих обогатительных фабрик с совокупным объемом переработки 36,6 млн. тонн коксующихся и энергетических углей в год.

В сфере энергетики предложения  администрации Кемеровской области  о развитии энергетики региона были рассмотрены на заседании правительства  РФ 15 марта 2007 года, и в настоящее  время Минпромэнерго РФ прорабатывает  вопрос о включении кузбасских объектов энергетики в «Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года». Суть предложений – в увеличении генерирующих мощностей Кузбасса на 5 тыс. МВт за счет расширения действующих и строительства новых тепловых электростанций.

Помимо энергетики, у нас  есть необходимость в реализации ряда проектов в сфере транспорта, причем помимо упорядочения тарифной политики в железнодорожных перевозках. Во-первых, развитие транспортных коридоров  перевозок угля и черных металлов к внутренним и внешним потребителям, электростанциям, портам и жилищно-коммунальным комплексам, в том числе определение  приоритетных направлений транспортировки  на долгосрочную перспективу. Во-вторых, развитие подъездных путей к местам разработки угольных месторождений. В-третьих, создание на уровне региона и Федерации  интегрированной транспортно-логистической  системы, обеспечивающей загрузку вагонов  при возвратных рейсах и т.п. В-четвертых, совершенствование технической  базы железнодорожного транспорта (большегрузные  вагоны, большие составы, современные  погрузочные и разгрузочные комплексы  и прочее).

С целью развития новых  видов экономической деятельности предусматривается создание в Кузбассе федерального инновационного центра по разработке и реализации новых технологических  решений в сфере использования  угля. В рамках данного центра могут  быть объединены возможности кемеровских  вузов, ВостНИИ, РосНИИГД, КузНИИШахтстрой, Институт угля и углехимии СО РАН, Институт повышения квалификации и  других научно-исследовательских и  проектных институтов.

Далее, создание на базе новых  энергомощностей индустриальных парков позволит разворачивать новые энергоемкие  производства в Кемеровской области, прежде всего, химические и металлургические. В частности, на базе предлагаемого  к реализации проекта строительства  новой ТЭС в Белово предусматривается  производство минеральных удобрений. Формирование 2–3 индустриальных парков помогло бы существенно расширить несырьевой сектор экономики Кемеровской области, а также позволило бы вести более осмысленную и эффективную работу по привлечению в область новых инвесторов.

 Стратегия также учитывает  уникальный природно-рекреационный  потенциал региона. В частности,  использование туристических горнолыжных  комплексов «Шерегеш» пропускной  способностью до 5 тыс. человек  в сутки и «Танай» пропускной  способностью до 4 тыс. человек  в сутки.

 Реализация указанных  приоритетных мер сможет обеспечить  среднегодовой темп роста ВРП  до 2025 года на уровне 5,44 процентных  пункта, тогда как в инерционном  варианте развития этот показатель  составит не более 4,35 процентных  пункта. Данные темпы роста увеличат  объем ВРП Кемеровской области  к 2025 году в пределах 721,2–886,1 млрд. рублей в ценах 2005 года, то есть, в 2,3–2,9 раза больше уровня 2005 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Идеологические и правовые основы гос. политики

 

Научно обоснованная внутренняя и внешняя политика вырабатывается на основе ясной идеологии, национальной идеи. Только в этом случае она получает установку на достижение каких-то целей, приверженность определенным ценностям.

Идеология включает систему  политических, правовых, нравственных, эстетических, философских, религиозных  и других взглядов и идей. Идеологические взгляды опосредуют формы существования  политики, правей морали и соответствующих  им организаций и учреждений.

В основе понятия идеологии  — идеал, т.е. полное достижение желаемого  состояния. Прежде чем стать реальностью, идеал существует как идея, т.е. принцип, правило, следование которому обеспечивает достижение пели. Идеология включает одну или систему идей, претендующих на исчерпывающее, всеохватывающее  знание, обладание которым позволяет  проводить правильную линию.

При всем многообразии идеологических систем выделяются две, берущие за основу развития противоположности — либерализм и социализм. Либерализм ставит во главу  угла свободу личности, приоритет  удовлетворения личного интереса. Социализм  предполагает свободу личности в  рамках определенного социума, отдавая  приоритет общим интересам, удовлетворение которых способствует процветанию  личности. В первом случае вектор направлен  от частного к общему, во втором —  от общего к частному. Каждая система  утверждается эволюционным (постепенное  изменение через реформы) или  революционным (радикальное изменение  существующего порядка) путем.

Вся история России является поиском варианта лучшего устройства общества, доктрины существования и  процветания государства. В настоящее  время при разработке государственной  политики уже можно опираться  на появившиеся объединительные идеи, которые могут составить основу национальной идеологии:

•  необходимость изменения действительности к лучшему;

• активная роль государства  в экономике и социальной сфере  при соблюдении политических, гражданских  свобод;

• сочетание отечественных традиций, в том числе дореволюционной и советской, с новациями демократического настоящего;

• сохранение российской составляющей в государственном строительстве.

Государственная политика получает идеологическое обоснование, отказ  от идеологии также является идеологией, только такая идеология лишает государственную  политику содержания и обрекает на неуспех. Например, если государство  не придерживается никаких нравственных и эстетических взглядов, то любые  взгляды могут быть легко навязаны массам через СМИ.

Политические партии и  объединения, отдельно взятые политические деятели могут придерживаться любой  идеологии формально или на деле. Но придя к власти, они реализуют  государственную идеологию, причем о ней люди судят не по декларациям, а по реальным действиям, политике. Для демократического политика государственная  власть является средством реализации идеологических воззрений избиратели контролируют его и при расхождении  между словом и делом на следующих  выборах лишают доверия.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В реферате были затронуты вопросы касающиеся государственной политики и государственного управления, притом, что государственное управление тонкая и высоко профессиональная сфера деятельности, тем не менее, его целевая функция служить обществу предполагает контроль и участие со стороны общества.

Государственная политика, как наука, включает в себя большой  комплекс междисциплинарных  исследований. Государственная политика как процесс - целенаправленная деятельность органов  публичной  власти по решению общественных проблем, достижению социально значимых целей развития общества в целом  и отдельных его сфер.

Также можно сделать вывод, что целостная совокупность всех субстанциональных, человеческих, институциональных, процессуальных и духовных компонентов (социальные субъекты, институты, цели, принципы, методы, интересы, потребности и др.), консолидированных на основе императивной государственной власти для политического управления экономикой, социальной и иными сферами общества, и представляют собой системы государственной политики.

Соотношение политики и государственного управления всегда носит конкретный характер. Оно зависит от множества  факторов, в том числе от уровня организации политической власти, форм государственного правления, типа политического режима.

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Василенко И. А.Теория государственного управления [Текст]  / И.А. Василенко.– СПб.: Москва, 2006 г. – 41 стр.

2. Капицын В .М. Административное  право  Российской  Федерации  Часть 1, 2 [ Текст ] / В. М. Капицын. – М. «Дело», №1, 1999 г. – 90 стр.

3. Козбаненко, В. А. Комментарий  к Федеральному Закону «О государственной  гражданской службе Российской  Федерации» [Текст] /                В. А. Козбаненко. – СПб.: Москва, 2008 г. – 37 стр.

4. Крячиков В. Принятие решений в государственном управлении          [ Текст ] / В. Крячиков.– М. «БЕК», 1997 г. – 54 стр.

5. Мельников, В. П., Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность [Текст] / В. П. Мельников. – СПб.: Москва, 2003 г. – 34 стр.