Прием и увольнение несовершеннолетних работников, особенности труда. несовершеннолетних работников

При выплате заработной платы  работодатель обязан в письменной форме  известить каждого работника  о всех составляющих частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, о размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Заработная плата выплачивается непосредственно в месте выполнения работником работы, либо перечисляется на указанный им счет в банке на условиях, определенных коллективным договором, не реже, чем каждые полмесяца, в день, установленный локальными актами организации.

Трудовой кодекс РФ в качестве меры самозащиты, в случае задержания выплаты заработной платы на срок более 15 дней, предоставляет работнику, в том числе несовершеннолетним, право приостановить работу на весь период задержки, известив об этом работодателя в письменной форме. В п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. (в редакции от 08.09.2010) № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» в связи с этим положением ТК РФ разъяснено: «...необходимо учитывать, что исходя из названной нормы приостановление работы допускается не только в случае, когда задержка заработной платы произошла по вине работодателя, но и при отсутствии таковой»⁶.

Одним из важных конституционных  прав работника является право на отдых, т.е. право на обладание свободным  временем для восстановления работоспособности, удовлетворения семейных, бытовых, культурных и других социальных потребностей.

По трудовому договору, согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ, каждому  работнику гарантируются установленные  федеральным законом продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (для несовершеннолетних 31 календарный  день). Право на отдых - одно из основных трудовых прав несовершеннолетних, как  и других работников (ст. 21 ТК РФ). Оно  рассматривается как один из элементов  справедливых условий труда.

ТК РФ и другие федеральные  законы, содержащие нормы трудового  права, предоставляют работникам, несовершеннолетним в том числе, реализовывать право  на отдых в трудовых отношениях. «Время отдыха» (разд. V ТК РФ) является самостоятельным институтом трудового  права и регулирует такие виды отдыха, как перерыв в работе, выходные и нерабочие праздничные  дни, различные виды отпусков.

Работник имеет право  на получение полной и достоверной  информации об условиях труда и требованиях  охраны труда на рабочем месте. Это  право гарантируется, несовершеннолетнему работнику в частности, возможностью осознанного выбора рода занятий и профессии.

Одним из важных мероприятий  в области охраны труда на рабочем  месте является аттестация рабочих  мест, которая проводится в основном в установленном Минздравсоцразвития порядке. В частности, в соответствии со ст. 209 ТК РФ Минздравсоцразвития приняло приказ от 26.04.2011г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Приказом этого же Министерства от 01.04.2010 N 205н (в редакции от 10.09.2010), в соответствии с ч. 3 ст. 217 ТК РФ, были утверждены:

- перечень услуг в области  охраны труда, для оказания  которых той или иной организацией  необходима аккредитация;

- правила аккредитации  организаций, оказывающих услуги  в области охраны труда.

Работодатель обязан проводить  аттестацию. При несоблюдении установленного порядка он может быть привлечен  к соответствующей ответственности  в зависимости от тяжести последствий.

В современных условиях организации  труда с применением высоких  технологий несовершеннолетние работники, равно как взрослые, имеют право  на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку, и это  связано с правом и заинтересованностью  каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду.

Повышение квалификации является видом профессионального обучения несовершеннолетних работников, цель которого - повышение их теоретических  знаний, совершенствование практических навыков и умений.

Положения, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки и повышения  квалификации, определены в разд. IX ТК РФ (ст. 196 - 208).

Неотъемлемым демократическим  правом для работника является право  на объединение, включая возможность  создавать профессиональные союзы  и вступать в них для защиты своих прав и свобод. Это указано  в ст. 30 Конституции РФ, закреплено в ст. 21 ТК РФ и Федеральном законе от 12.01.1996г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Каждый несовершеннолетний, достигший 14 лет и осуществляющий трудовую профессиональную деятельность, имеет  право вступать и выходить из профсоюзов. Рассматриваемое право соответствует  требованиям Конвенции Международной  организации труда (МОТ) № 87 «Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию» (1948 г.), ратифицированной СССР и действующей на территории Российской Федерации. Конвенция предусматривает, в частности, что «трудящиеся и предприниматели имеют право создавать по своему усмотрению организации без предварительного на то разрешения, а также вступать в такие организации на единственном условии - подчинения их уставу соответствующих организаций»⁷ .

Не вызывает никакого сомнения право работников, в том числе  и несовершеннолетних, на участие  в управлении организацией - оно  является важнейшим условием социального  партнерства работников и работодателей  в трудовом отношении. Участие работников или их представителей в управлении организацией регламентировано ст. 27 ТК РФ и подробно закреплено ст. 52 и 53 ТК РФ (гл. 8 «Участие работников в управлении организацией»). Несовершеннолетние работники, так же как и другие, имеют право  участвовать в управлении организацией через общее собрание трудового  коллектива, именуемое конференцией, а так же через профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные трудовым коллективом. Непосредственное участие в управлении организацией несовершеннолетние работники принимают и тогда, когда они утверждают коллективный договор на общем собрании организации; выставляют и предъявляют требования к работодателю в случае возникновения коллективного трудового спора; принимают решение на общем собрании трудового коллектива об объявлении забастовки и в других случаях, предусмотренных ст. 53 ТК РФ и получивших развитие в соответствующих локальных правовых актах.

Не исключается право  несовершеннолетних работников на ведение  коллективных переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений. В  ТК РФ возможность осуществления  этих прав вытекает из норм, установленных  в гл. 6 «Коллективные переговоры»  и гл. 7 «Коллективные договоры и  соглашения», разд. II «Социальное партнерство  в сфере труда».

Наравне с другими правами  несовершеннолетний работник имеет  право на возмещение вреда, причиненного в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда на основании ст. 237 ТК РФ. Он также имеет право на возмещение материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения  его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), причиненного имуществу работника (ст. 235 ТК РФ), а также вызванного задержкой выплаты заработной платы (ст. 236 ТК РФ).

Неотъемлемо важным является право несовершеннолетнего работника  на обязательное социальное страхование, вытекающее из ч. 1 ст. 21 ТК РФ и предусмотренное  федеральными законами. Обязательное социальное страхование - это принудительное социальное страхование, которому подлежит каждый работник, и, разумеется, несовершеннолетний, выполняющий работу по трудовому  договору, независимо от его желания, за счет средств работодателя, что  является его обязанностью, установленной  государством. Более конкретно - обязательное социальное страхование заключается  в уплате определенных страховых  взносов и получении согласно установленным правилам соответствующих  видов обеспечения или обслуживания за счет средств обязательного социального  страхования.

Часть 2 ст. 22 ТК РФ определяет общие права и обязанности  работодателя, которые касаются и  несовершеннолетних работников. Изложение  в одной статье, как прав, так  и обязанностей является лишним подтверждением того, что тот, кто имеет права, должен иметь и обязанности.

Работник, в том числе  несовершеннолетний, обязан:

- добросовестно исполнять  свои трудовые обязанности, возложенные  на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего  трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные  нормы труда;

- соблюдать требования  по охране труда и обеспечению  безопасности труда;

- бережно относиться к  имуществу работодателя (в том  числе к имуществу третьих  лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность  за сохранность этого имущества)  и других работников;

- незамедлительно сообщать  работодателю либо непосредственному  руководителю о возникновении  ситуации, представляющей угрозу  жизни и здоровью людей, сохранности  имущества работодателя (в том  числе имущества третьих лиц,  находящегося у работодателя, если  последний несет ответственность  за сохранность этого имущества).

Другой стороной трудового  соглашения, согласно ст. 20 ТК РФ, является работодатель. Им может быть физическое или юридическое лицо. Большинство  работодателей являются юридическими лицами. Физические лица являются работодателями в случае, если они занимаются предпринимательской  деятельностью без образования юридического лица или вступают в трудовые отношения с другими лицами в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства. Согласно опять же ст. 20 ТК РФ, допускаются возможные случаи, когда несовершеннолетние могут выступать в качестве работодателя - индивидуального предпринимателя. Согласно ч. 1 ст. 27 ТК РФ несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда.

Ст. 20 ТК РФ устанавливает, что  работодателями могут быть и несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет. Им предоставлено  право заключать трудовые договоры с работниками при наличии двух условий: они должны иметь собственный заработок, стипендию, иные доходы и письменное согласие своих законных представителей (родителей, опекунов, попечителей). В этих случаях, в частности, когда порядок заключения трудовых договоров связан с участием законных представителей несовершеннолетних, выступающих в качестве работодателей, они несут дополнительную материальную ответственность. Эта ответственность возникает по обязательствам, вытекающим из трудовых отношений, включая обязательства по выплате заработной платы.

Следует отметить, что права  и обязанности работодателя в  трудовых отношениях непосредственно  осуществляет только тот работодатель, который является физическим лицом. Все иные работодатели осуществляют свои права и обязанности через  органы управления или уполномоченных ими лиц. Что касается особенностей правового положения работодателя - физического лица, то они предусмотрены  ст. ст. 303 - 309 ТК РФ.

Согласно ст. 303 ТК РФ работодатель - физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, обязанное зарегистрировать трудовой договор с работником в  органе местного самоуправления по месту  жительства (в соответствии с регистрацией) в уведомительном порядке. Несовершеннолетний, выступающий в качестве индивидуального  предпринимателя, освобожден от обязанности  регистрировать заключенный им трудовой договор с работником. В ч. 4 ст. 303 ТК РФ такая обязанность возложена только на работодателя, которым является физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем. Целью деятельности лиц, работающих у граждан по договорам, является обслуживание личных и домашних нужд работодателя.

Обязанности работодателя - физического лица, согласно ст. 303 ТК РФ, в определенной части являются общими для всех работодателей, а  некоторые из них имеют особенности. Общими для всех работодателей, в  том числе для работодателя - физического  лица, являются обязанности состоящие в том, чтобы уплачивать страховые взносы и другие обязательные платежи; оформлять страховые свидетельства государственного пенсионного страхования для лиц, поступивших на работу впервые. Работодатель - физическое лицо обязан выполнять и другие обязанности по отношению к работнику, которые предусмотрены в ст. 22 ТК РФ. К особой обязанности работодателя - физического лица, а так же и несовершеннолетнего, относится, как уже упоминалось выше, уведомительная регистрация письменного трудового договора с работником в соответствующем органе местного самоуправления. Данное обстоятельство дает возможность работнику подтвердить время работы у работодателя - физического лица (ст. 309 ТК РФ).

Следует заметить, что многие органы местного самоуправления разработали  и утвердили положения о порядке  регистрации трудовых договоров  стороной работодателя, в качестве которой выступают физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Статья 304 ТК РФ предусматривает  возможное определение вида трудового  договора (на неопределенный или определенный срок) по соглашению сторон, т.е. между  работником и работодателем - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем. При этом сторонам предоставлено  право рассматривать законоположения ст. 58 «Срок трудового договора» и ст. 59 «Срочный трудовой договор» ТК РФ в качестве рекомендательных. Для работодателей - индивидуальных предпринимателей выполнение требований ст. 58 и ст. 59 ТК РФ является обязательным. Комментируя это положение, Т.Ю. Коршунова вполне обоснованно пишет: «Заключение срочных трудовых договоров по соглашению сторон может быть оправдано тем, что работодатели - физические лица не всегда могут спрогнозировать получение дохода на достаточно длительную перспективу. Работники также могут быть заинтересованы в установлении с такими работодателями трудовых отношений на определенный срок, т.к. ... условия труда могут быть неприемлемы, может сложиться личная неприязнь, препятствующая продолжению трудовых отношений и пр.»⁸. К тому же рассматриваемые в данной работе работодатели - физические лица являются несовершеннолетними.

Ст. 305 ТК РФ предусматривает, что рабочее время и время  отдыха регулируются по соглашению сторон. При этом стороны по своему усмотрению имеют право разделить рабочий  день на части. Продолжительность рабочей  недели не может быть больше, а продолжительность  ежегодного оплачиваемого отпуска  меньше, чем установлено ТК РФ. Отпуск лицам, работающим у работодателей - физических лиц, должен быть не менее 28 календарных дней. Он может использоваться по соглашению сторон как полностью, так и по частям. Время использования  отпуска также определяется сторонами.