Прием и увольнение несовершеннолетних работников, особенности труда. несовершеннолетних работников

- внеочередной медицинский  осмотр (обследование) в соответствии  с медицинскими рекомендациями  с сохранением за ним места  работы (должности) и среднего  заработка во время прохождения  указанного медицинского осмотра  (обследования);

- компенсации, установленные  в соответствии с настоящим  Кодексом, коллективным договором,  соглашением, локальным нормативным  актом, трудовым договором, если  он занят на тяжелых работах,  работах с вредными и (или)  опасными условиями труда.

Важное положение закреплено в ст. 220 ТК РФ, где указано, что  государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные  трудовым договором, должны соответствовать  требованиям охраны труда. Указанные  гарантии распространяются на всех работников, в том числе и не достигших  возраста восемнадцати лет. В отношении  последних же российское трудовое законодательство содержит дополнительные гарантии охраны труда,  некоторые из которых уже  были рассмотрены выше.

Можно еще раз отметить, что согласно ч. 1 ст. 265 ТК РФ, запрещается  применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с  вредными и (или) опасными условиями  труда, на подземных работах, а также  на работах, выполнение которых может  причинить вред их здоровью и нравственному  развитию (игорный бизнес, работа в  ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации  от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении  перечня тяжелых работ и работ  с вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых запрещается  применение труда лиц моложе восемнадцати лет», применение труда указанных  лиц на работах, включенных в настоящий  перечень, запрещается во всех организациях независимо от отраслей экономики и  организационно - правовой формы собственности. Но данный запрет несколько смягчается в отношении учащихся различных образовательных учреждений профессионального образования и для несовершеннолетних, проходящих профессиональную подготовку.

При прохождении производственной практики (производственного обучения) учащиеся общеобразовательных и  образовательных учреждений начального профессионального образования, студенты образовательных учреждений среднего профессионального образования, достигшие  шестнадцатилетнего возраста, могут  находиться на работах, включенных в  перечень, не свыше четырех часов  в день при условии строгого соблюдения действующих санитарных правил и  норм, включая правила по охране труда. Разрешение на прохождение производственной практики не распространяется на отдельные  условия и виды работ, такие как: работа на высоте, верхолазные, взрывоопасные  работы, подземные и подводные  работы.

«Выпускники образовательных  учреждений начального и среднего профессионального  образования, закончившие профессиональную подготовку со сроком обучения не менее  трех лет по профессиям, включенным в перечень, и не достигшие восемнадцатилетнего  возраста, могут допускаться к  работе по этим профессиям на аттестованных  рабочих местах при условии строгого соблюдения в этих производствах  и на работах действующих санитарных правил и норм и правил по охране труда»¹⁸.

Профессиональная подготовка молодежи на производстве по работам  и профессиям, включенным в перечень, допускается для лиц не моложе семнадцати лет при условии достижения к моменту окончания обучения восемнадцатилетнего возраста. Несовершеннолетние работники не допускаются к ночной и сверхурочной работе.

Статья 180 КЗоТа 1971 г. предусматривала  обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное у них  рабочее время. Статья 271 ТК предусматривает, что лишь работодатель может это  делать. Следовательно, для него данная норма не обязательна, что бесспорно  значительно снизило данную гарантию молодежи.

Согласно ныне действующему трудовому законодательству, при  повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до восемнадцати лет выплачивается с учетом сокращенной  продолжительности работы (ч. 1 ст. 271 ТК). Оплата труда работников в возрасте до восемнадцати лет производится исходя из количества отработанных часов и квалификации несовершеннолетнего работника, определенной с помощью тарифной ставки и пропорционально отработанному времени, т.е. с учетом сокращения рабочего времени: на 16 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет и на 5 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет, если эти несовершеннолетние не совмещают труд с обучением (при этом следует учитывать, что продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений не может превышать 12 часов в неделю для работников в возрасте до 16 лет и 17,5 часов в неделю для работников в возрасте от 16 до 18 лет). Заработную же плату работники моложе 18 лет при повременной системе оплаты труда могут получать в размере такого же оклада, ставки, что и взрослые работники. Теперь это зависит от усмотрения работодателя. Оплата труда учащихся общеобразовательных школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений, работающих в свободное от учебы время, производится без гарантий, которые установлены для работников моложе 18 лет ч. 1 и 2 этой статьи. Их труд оплачивается пропорционально отработанному ими времени, а также в зависимости от выработки, т.е. от того, сколько сделано продукции.

Работодатель может устанавливать  им доплаты к заработной плате  за счет собственных средств. Эти  доплаты учащимся могут также  устанавливаться по коллективным договорам  и соглашениям (в таких случаях  они для работодателя обязательны).

Рассматривая систему  правовых гарантий в сфере регулирования  труда молодежи, нельзя не обратиться к нормам, регламентирующим ответственность  работников моложе 18 лет. По общему правилу  лица, виновные в нарушении трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы трудового права, могут привлекаться к дисциплинарной, гражданско-правовой, административной, уголовной ответственности (ст. 419 ТК РФ), а также к материальной ответственности (гл. 37, 38 ТК РФ) в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами. Указанные нормы относятся и к несовершеннолетним работникам, хотя в некоторых случаях основания привлечения их к ответственности за неисполнение трудовых обязанностей имеют свои особенности, например при привлечении к материальной ответственности. Так, за прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, работник моложе 18 лет несет материальную ответственность только в пределах своего среднемесячного заработка. Полная материальная ответственность по общему правилу не применяется к работникам, не достигшим возраста 18 лет. Исключения составляют случаи, когда ущерб причинен несовершеннолетним умышленно; в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; совершения преступления или административного правонарушения (ч. 3 ст. 242 ТК РФ).

3.2.  Льготы и преимущества  несовершеннолетним работникам  в области рабочего времени  и времени отдыха.

Рабочее время - сложная научная  категория. Оно имеет как экономическое, так и юридическое содержание - экономическую и юридическую  структуру, а также присущие ему  экономические и юридические  функции.

Как экономическая категория, рабочее время представляет собой  время, в течение которого осуществляется труд в организации, это по существу время производства материальных и  духовных благ, имеющих определенные потребительские стоимости. Оно  выступает в качестве мерила труда. Экономическое содержание рабочего времени определяет его свойства как юридической категории. Рабочее  время в юридическом смысле слова  выражает, во-первых, установленную  законом меру труда, во-вторых, выступает  как элемент трудового правоотношения, в-третьих, выступает как фактически отработанное время. Оно является основанием для начисления и выплаты заработной платы. Точное определение границ рабочего времени в юридическом аспекте  необходимо также для того, чтобы  выделить свободное время работника  из общего фонда времени.

Рабочее время представляет собой фактически отработанное в  течение рабочего дня время, т.е. - это время, в течение которого работник трудится на работодателя в  определенном месте и на определенных условиях. Как отмечает A.M. Куренной, «этот аспект рабочего времени и  подлежит правовому регулированию. Параметры его продолжительности  и порядка использования устанавливаются  как на уровне законодательства, так  и на уровне подзаконньх актов, в рамках коллективно-договорного регулирования труда и индивидуальных трудовых договоров. В ряде случаев к рабочему времени относится и то время, в течение которого работник фактически не выполнял свои трудовые обязанности, но находился в подчинении и распоряжении работодателя»¹⁹. Так, к рабочему времени в соответствии с ч. 3 ст. 108 ТК РФ на работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка организации. Оно может быть как меньше, так и больше установленной для работника продолжительности рабочей смены.

Законодательная регламентация  рабочего времени предполагает, во-первых, обязанность работника выполнять  трудовую функцию, возложенную на него трудовым договором, и, во-вторых, наделение  работодателя распорядительной властью  для осуществления функций управления, руководства и контроля за трудовым процессом. В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации, каждому работающему по трудовому договору гарантируется продолжительность рабочего времени, устанавливаемая федеральным законом.

Продолжительность рабочего времени и времени отдыха относится  к социально-правовым факторам условий  труда, которые должны определяться законами и иными нормативно-правовыми  актами и договорами о труде. Устанавливая продолжительность рабочего времени, законодатель принимает во внимание условия труда, характер работы работников и ряд других обстоятельств, в  том числе и возраст работника. С учетом этих обстоятельств для  отдельных категорий работников, включая лиц, не достигших восемнадцатилетнего  возраста, российским трудовым законодательством  предусматривается сокращенная,  по сравнению с обычной, продолжительность рабочего времени, т. е. норма рабочего времени менее 40 часов в неделю. В рабочее время включаются, как правило, периоды выполнения основных и подготовительно-заключительных мероприятий (подготовка рабочего места, получение наряда, получение и подготовка материалов, инструментов, ознакомление с технической документацией, уборка рабочего места, сдача готовой продукции и т.д.), предусмотренных технологией и организацией труда. Но в рабочее время не включается то время, которое затрачивается работником на дорогу от проходной предприятия до своего рабочего места, время на переодевание и умывание перед началом и по окончании рабочего дня, а также время на обеденный перерыв.

Согласно ч. 1 ст. 92 ТК РФ, Сокращенная  продолжительность рабочего времени  устанавливается:

- ¾ для работников в  возрасте до шестнадцати лет  - не более 24 часов в неделю;

- ¾ для работников в  возрасте от шестнадцати до  восемнадцати лет - не более  35 часов в неделю.

Законодательное ограничение  продолжительности рабочего времени  для лиц, не достигших возраста восемнадцати лет, является важной гарантией конституционных  прав несовершеннолетних работников на отдых, развитие личности и образование, поскольку оставляет подростку  достаточно свободного времени, которое  он может эффективно использовать на указанные цели. Особые гарантии в  сфере рабочего времени российский законодатель устанавливает для  несовершеннолетних учащихся образовательных  учреждений. В соответствии с ч. 2 ст. 92 ТК РФ, продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм, установленных частью первой указанной  статьи.

Трудовое законодательство определяет продолжительность рабочего времени для учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, исходя из условий их работы, учитывая, работают ли они во время каникул или  же в течение учебного года. Если учащийся работает во время каникул, то на него распространяется общая  норма, и продолжительность рабочего времени должна устанавливаться (в  зависимости от его возраста) не более 24 часов в неделю (если он не достиг 16 лет) или 35 часов в неделю (если его возраст от 16 до 18 лет). В период же учебного года продолжительность рабочего времени несовершеннолетнего работника, являющегося учащимся образовательного учреждения, не может превышать половины той нормы рабочего времени, которая установлена для лиц соответствующего возраста, т.е. для учащихся до 16 лет - не более 12 часов в неделю, а от 16 до 18 лет - 17,5 часов в неделю.

Помимо сокращенной рабочей  недели российское трудовое законодательство устанавливает ограничения для  несовершеннолетних в отношении  продолжительности ежедневной работы (смены). Согласно ч. 1 ст. 94 ТК РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

-для работников в возрасте  от пятнадцати до шестнадцати  лет - 5 часов, в возрасте от  шестнадцати до восемнадцати  лет - 7 часов;

-для учащихся общеобразовательных  учреждений, образовательных учреждений  начального и среднего профессионального  образования, совмещающих в течение  учебного года учебу с работой,  в возрасте от четырнадцати  до шестнадцати лет - 2,5 часа, в  возрасте от шестнадцати до  восемнадцати лет - 4 часа.