Прием и увольнение несовершеннолетних работников, особенности труда. несовершеннолетних работников

Анализ понятия правового  статуса показывает, что он является комплексной, интеграционной категорию, отражающей взаимоотношения личности и общества, гражданина и государства. Эти взаимоотношения определяются: совокупностью законодательно закрепленных прав и обязанностей гражданина; наличием возможности иметь права, самостоятельно их приобретать и нести обязанности (в том числе - юридическую ответственность); наличием гарантий прав и свобод гражданина, т.е. механизма, обеспечивающего осуществление прав гражданина.

КЗоТ РФ 1971 г. предусматривал квотирование рабочих мест для трудоустройства  молодежи (ст. 181). Представляется целесообразным ввести аналогичную норму и в  ТК РФ.

Ученический договор может  заключаться как при приеме лица на работу в организацию, так уже  и в ходе его трудовой деятельности. В обоих случаях цель сделки для  работодателя - подготовка (переподготовка) специалиста, в котором он нуждается. Различная отраслевая принадлежность ученического договора между работодателем  и гражданином приводит к существенным различиям в порядке их правового  регулирования применительно к  лицам, не достигшим совершеннолетнего  возраста. В соответствии со ст. 26 ГК РФ, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет  совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.

Соответственно, нужно признать, что несовершеннолетний не вправе заключить  ученический договор с работодателем  как гражданин, ищущий работу, если отсутствует письменное согласие его  законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя (за исключением  случаев, когда договор предусматривает  плату за обучение, а несовершеннолетний имеет свой доход). В то же время, несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет и являющийся работником данной организации может самостоятельно, не требуя согласия своих законных представителей, заключить со своим  работодателем дополнительный к  трудовому ученический договор, поскольку российским законодательством заключение трудового договора допускается с лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста. Представляется необоснованным и нелогичным, наделяя несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, правом самостоятельно заключать трудовой договор, т.е. вступать в трудовые отношения и начинать трудовую деятельность, одновременно ограничивать его право на подготовку к трудовой деятельности, на получение необходимой профессиональной подготовки.

Анализ порядка прекращения  трудового договора с несовершеннолетним работником позволяет сделать вывод, что законодатель не вполне обоснованно  отказался от дифференциации правового  регулирования прекращения трудового  договора с несовершеннолетним работников в зависимости от возраста последнего. В результате ныне действующее трудовое законодательство не в полной мере способствует защите прав и законных интересов лиц моложе 18- летнего  возраста при их увольнении с работы по различным основаниям.

Учитывая, что российское трудовое законодательство не предусматривает  специфических особенностей порядка  прекращения трудового договора с несовершеннолетними работниками  по сравнению со взрослыми в случаях проявления инициативы работника или по соглашению между ним и работодателем, создает условия для возможных нарушений трудовых прав несовершеннолетних работников. Тот факт, что несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могут вступать в трудовые правоотношения и заключать трудовой договор только с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства, показывает необходимость предусмотреть обязанность работодателя информировать указанных лиц о поданном несовершеннолетним работником заявлении об увольнении или о достигнутом с ним соответствующем соглашении, а равно направлять им копию приказа (распоряжения) об увольнении. Поэтому представляется целесообразным:

-  дополнить ст. 78 ТК  РФ следующим текстом: «При  расторжении трудового договора  по соглашению сторон, когда работником  является лицо, не достигшее возраста  шестнадцати лет, о достигнутом  соглашении уведомляются родители (опекуны, попечители) данного работника  и орган опеки и попечительства. Работодатель также обязан направить  копию приказа (распоряжения) об  увольнении лица, не достигшего  возраста шестнадцати лет, родителям  (опекунам, попечителям) работника  и в орган опеки и попечительства»;

- дополнить ч. 1 ст. 80 ТК  РФ следующим текстом: «При  расторжении трудового договора  по инициативе работника, не  достигшего возраста шестнадцати  лет, о поданном им заявлении об увольнении уведомляются родители (опекуны, попечители) данного работника и орган опеки и попечительства. Работодатель также обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, родителям (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства».

- дополнить ч. 1 ст. 80 ТК  РФ следующим текстом: «При  расторжении трудового договора  по инициативе работника, не  достигшего возраста шестнадцати  лет, о поданном им заявлении об увольнении уведомляются родители (опекуны, попечители) данного работника и орган опеки и попечительства. Работодатель также обязан направить копию приказа (распоряжения) об увольнении лица, не достигшего возраста шестнадцати лет, родителям (опекунам, попечителям) работника и в орган опеки и попечительства».

Указанные обстоятельства и  рассмотренные ранее особенности  трудоправового статуса несовершеннолетних работников требуют внесения изменений в установленный трудовым законодательством порядок прекращения трудового договора с лицами, не достигшими возраста 18 лет. Одним из возможных путей решения данной проблемы было бы расширение круга дополнительных гарантий прекращения с ними трудового договора. Было бы целесообразным дополнить ст. 269 ТК РФ еще одной частью: «О прекращении трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет по любому основанию работодатель обязан уведомить государственную инспекцию труда и комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав путем направления копии соответствующего приказа (распоряжения). Государственная инспекция труда и комиссия по делам несовершеннолетних обязаны тщательно проверить обстоятельства прекращения трудового договора с несовершеннолетним работником и, в случае необходимости, принять меры по его дальнейшему трудоустройству».

Соответственно в названии ст. 269 ТК РФ следует заменить слово  «расторжении» словом «прекращении».

Анализ ныне действующего трудового законодательства показал, что оно не в полной мере способствует защите прав и законных интересов  несовершеннолетних лиц при их увольнении с работы по различным основаниям. Уполномоченные органы государства  и профсоюзы недостаточно активно  влияют на процессы, связанные с  трудом этих лиц, что создает дополнительные трудности для молодых работников в реализацию своей способности  к труду и включению их в  социально-полезную деятельность. Указанные  обстоятельства требуют, на наш взгляд, внесения изменений в установленный  трудовым законодательством порядок  увольнения лиц, не достигших возраста 18 лет. Одним из возможных путей  решения данной проблемы было бы расширение круга таких дополнительных гарантий предупреждения расторжения с ними трудового договора, как обязательная постановка на учет в органах Федеральной службы труда и занятости, направление на профессиональную подготовку и переподготовку.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиография:

I. Нормативно правовые  акты и документы:

1. Конституция Российской  Федерации принятая всенародным  голосованием 12.12.1993 г. - М., 2012;

2. Конвенция N 87 Международной  организации труда /Относительно  свободы ассоциаций и защиты  права на организацию/ Сборник  действующих договоров, соглашений  и конвенций, заключенных СССР  с иностранными государствами.  Вып. XIX, - М., 1960, с. 278 – 284;

3. Конвенции и рекомендации, принятые Международной конференцией  труда. 1957-1990. Женева, 1991;

4. Рекомендация N 136 Международной  организации труда/ О специальных программах  обеспечения занятости и подготовки молодежи в целях развития/ Принята в г. Женеве 23.06.1970 на 54-ой сессии Генеральной конференции МОТ;

5. Трудовой Кодекс Российской  Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. №1(ч.1). ст.3, с посл. изм. и доп.;

6. Закон РФ от 19.04.1991 г.  №1032-1 «О занятости населения  в Российской Федерации» // СЗ  РФ. 1996. № 17. Ст.1915;

7. ФЗ  от 30.03.1995г. № 38-ФЗ   «О предупреждении распространения  в Российской Федерации заболевания,  вызываемого вирусом иммунодефицита  человека (ВИЧ-инфекции)» // СЗ РФ. 1995. № 14. Ст. 1212;

8. ФЗ от 12.01.1996 г. № 10 - ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»  // СЗ РФ. 1996. №3. ст.148, с посл. изм.  и доп.;

9. ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ   «О дополнительных гарантиях  по социальной поддержке детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей» // СЗ РФ. 1996. № 52. Ст. 5880;

10. ФЗ от 24.07.1998г. № 125-ФЗ   «Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний» // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803;

11. ФЗ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ   «Об основах обязательного социального  страхования» //  СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3686;

12. ФЗ  от 29.11.2010г. № 326-ФЗ   «Об обязательном медицинском  страховании в Российской Федерации» //  СЗ РФ. 2010. № 49. Ст. 6422;

13. Закон РФ от 29.12.2012г.  № 273-ФЗ  «Об образовании в  Российской Федерации»// СЗ РФ. 2012.  Ст. 19;

14. Указ Президиума ВС  РСФСР от 3 июня 1967 г. "Об утверждении  положения о комиссиях по делам  несовершеннолетних"//в редакции  от 6 августа 1986 г.;

15. Положение «О порядке  и условиях добровольного труда  обучающихся общеобразовательной  и профессиональной школы в  свободное от учебы время», утв.  Постановлением Госкомтруда СССР, Гособразования СССР, Секретариата ВЦСПС и Секретариата ЦК ВЛКСМ от 03.06.1988. ;

16 .   Об утверждении  перечня тяжелых работ и работ  с вредными или опасными условиями  труда, при выполнении которых  запрещается применение труда  лиц моложе восемнадцати лет:  Постановление Правительства РФ  от 25.02.2000г. № 163: по сост. на 20.06.2001 // СЗ РФ. 2000. № 10. Ст. 1131;

17. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 17 марта  2004 г. № 2 "О применении судами  Российской Федерации Трудового  кодекса Российской Федерации" (в ред. Постановления Пленума  ВС РФ №63 от 28.12.2006; №22 от 28.09.2010 );

18. Постановление Правительства  РФ от 28.04.2007г. № 252 «Об утверждении  перечня профессий и должностей  творческих работников средств  массовой информации, организаций  кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, особенности трудовой деятельности которых установлены Трудовым кодексом Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 19 ;

19. Постановление ФАС Московского  округа от 19.06.2008 N КА-А40/5140-08 по делу N А40-55134/07-99-244.

II. Научная и учебная  литература:

1. Анисимов А. О правовом  статусе несовершеннолетних в  трудовых отношениях / А. Анисимов // Вопросы трудового права. - 2011. - № 3. - С. 56;

2. Анисимов А. Правовые  основы дифференциации условий  труда несовершеннолетних // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2011. - № 2. - С. 15-19;

3. Анисимов А.Л. Трудовые  отношения и материальная ответственность  работодателей и работников /….. - М.:, 2011;

4. Буянова А.В. Особенности правового регулирования труда несовершеннолетних работников: Дис. …канд. юрид. наук. - М., 2005;

5. Гусов К.Н., Циндяйкина Е.П., Цыпкина И.С. Особенности трудового договора с отдельными категориями работников: научно-практическое пособие / под ред. К.Н. Гусова. - М.: Проспект, 2011. - 176 с.;

6. Костин И.В. Особенности  трудоустройства несовершеннолетних  работников // Упрощенная система  налогообложения: бухгалтерский  учет и налогообложение. -2008. - №  8;

7. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 648 с.;

8. Трудовое право России: Учебник. / Под ред. А. М. Куренного.  М.: Юристъ, 2004;

9. Николаева Ю.В. Перспективы  совершенствования правовой защиты  прав несовершеннолетних в России // Адвокат. - 2011. - № 7. - С. 43-51;

10. Трудовое право России: учебник / Д.Л. Кузнецов, А.Ф. Нуртдинова, Ю.П. Орловский и др.; отв. ред. Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. - 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 648 с.;

11. Федин В.В, Юридический  статус работника как субъекта  трудового права: Дисс. …канд. юрид. наук. - М., 2003;

12. Феофилактов А. Работодатель  и ученик в суде: проблемы исполнения, расторжения ученического договора // Кадровик. Трудовое право для  кадровика. - 2011. - № 5. - С. 66-76;

13. Феофилактов А.С. Ученический  договор: особенности содержания  и практика разрешения споров // Трудовое право. - 2011. - № 4. - С. 41-54;

14. Чижов Б.А. Особенности  применения трудового законодательства  для отдельных категорий граждан. - М.: Юстицинформ, 2010. - 152 с.;

15. Яворчук Н. Особенности регулирования труда несовершеннолетних // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2011. - № 6. - С. 22-27;

16. Яворчук Н.Н. Правовые гарантии, предоставляемые молодежи, и их роль в регулировании отношений в сфере труда // Российский ежегодник трудового права. 2006. - № 2. - С. 18-23;

17. Лебедев В.М. Трудовое  право: проблемы обшей части.  Томск: ТП1У, 1998. С. 80-92; Патюлин В.А. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М.: Наука, 1974. С. 197-203.2 Там же. С. 90.3 Саакян Л.Х. Указ. соч. С. 6;

18. Комментарий к Трудовому  Кодексу РФ / Под ред. Коршунова Ю.Н., Коршуновой Т.Ю., Кучмы М.И., Шеломова Б.А. – М.: Спарк. - 2002 г.;

19. Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации  (с изменениями, внесенными Федеральным  законом от 9 мая 2005 г. N 45-ФЗ и  Постановлением Конституционного  Суда Российской Федерации от 15 марта 2005 г. N 3-П) / Под общ. ред. Л. Н. Анисимова;

20. Комментарий к Трудовому  кодексу Российской Федерации  (постатейный) / О.В. Абрамова, М.А.  Бочарникова, З.Д. Виноградова и др.; под ред. Ю.П. Орловского - 5-е изд., испр., перераб. и доп. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2009. - 1500 с.;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы обшей части. Томск: ТП1У, 1998. С. 8°-92; Патюлнн В.Л. Государство и личность в СССР (правовые аспекты взаимоотношений). М.: Наука, 1974. С. 197-203.2 Там же. С. 90.3 Саакян Л.Х. Указ. соч. С. 6.