Прием и увольнение несовершеннолетних работников, особенности труда. несовершеннолетних работников

Введение таких ограничений  вызвано тем, что продолжительность  ежедневной работы оказывает непосредственное влияние на работоспособность несовершеннолетнего  работника. Длительная непрерывная  работа утомляет его, приводит к снижению его работоспособности, что выражается в уменьшении скорости движений, ослаблении внимания, совершении различных ошибок, снижении производительности труда  и т.д., сказываясь, тем самым, на состоянии  здоровья подростка.

Конкретная продолжительность  ежедневной работы (смены) работников, не достигших возраста восемнадцати лет, определяется правилами внутреннего  трудового распорядка или графиком сменности при соблюдении требований трудового закона о максимально  допустимой продолжительности рабочего дня (смены).

Законодатель не регулирует вопросы начала и окончания ежедневной работы. Такие вопросы, как время  начала и время окончания рабочего дня или рабочей смены, могут  регулироваться коллективным договором  или соглашением, трудовым договором, правилами внутреннего распорядка. Эти нормативные акты автоматически  распространяются на несовершеннолетних работников. На практике, в соответствии с правилами внутреннего трудовою распорядка, лица, не достигшие возраста 18 лет, приступают к работе одновременно с взрослыми работниками, а заканчивают работу раньше них, поскольку законодательством о труде установлена сокращенная продолжительность ежедневной работы (смены) для несовершеннолетних работников.

Составными элементами режимов  и графиков гибкого рабочего времени  являются:

- «переменное (гибкое) время»  в начале и конце рабочего  дня (смены), в пределах которого  работник вправе начинать и  заканчивать работу по своему  усмотрению;

- «фиксированное время» - время обязательного присутствия  на работе всех работающих  по режиму графиков гибкого  рабочего времени в данном  подразделении предприятия. По  значимости и продолжительности  - это основная часть рабочего  дня. Фиксированное время позволяет  обеспечивать нормальный ход  производственного процесса и  осуществлять необходимые служебные  контакты. Наряду с фиксированным  временем наличие интервалов  переменного времени позволяет  отработать необходимое общее  количество рабочих часов в  принятом учетном периоде;

- «перерыв для питания  и отдыха», который обычно разделяет  фиксированное время на две  примерно равные части, фактическая  его продолжительность не включается  в рабочее время;

- «продолжительность (тип)  учетного периода», определяющая  календарное время (месяц, неделя  и т.д.), в течение которого каждым  работником должна быть отработана  установленная законодательством  норма рабочих часов.

Введение режимов гибкого  рабочего времени производится по просьбе  несовершеннолетнего работника, если работодатель, с учетом интересов  производства, может удовлетворять  ее и это не приведет к осложнениям  в работе коллектива, не нарушит  ритмичность производства и внешние  связи. Инициатива в применении режимов  гибкого рабочего времени для  отдельных работников, подразделений  и групп персонала может исходить также от выборного профсоюзного органа организации, иного представительного  органа работников производственного  подразделения (цеха, участка, отдела, бригады и др.). Представляется, что  такая инициатива может также  исходить от самого работника или  от его законных представителей, а  также от комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Перевод на данный режим отдельных работников, групп  работников и целых подразделений (цеха, участка, отдела, бригады и  др.) оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия с указанием  конкретных параметров режима и сроком его действия. Однако при этом следует  иметь в виду, что не рекомендуется  применять режимы гибкого рабочего времени в непрерывных производствах, в условиях трехсменной работы в  прерывных производствах, при двухсменной  работе, если отсутствуют свободные  рабочие места на стыках смен, а  также в ряде других случаев, определяемых спецификой производства.

Конкретная продолжительность  составных элементов режимов  гибкого рабочего времени и тип учетного периода устанавливаются работодателем, но в соответствии со ст. 102 ТК РФ, при работе в режиме гибкого рабочего времени начало, окончание или общая продолжительность рабочего дня определяется по соглашению сторон, при этом работодатель обеспечивает отработку суммарного количества рабочих часов в течение соответствующих учетных периодов (рабочего дня, недели, месяца и др.).

Законодатель устанавливает  запрет на применение труда несовершеннолетних в ночное время. В соответствие со ст. 96 ТК РФ к работе в ночное время  не допускаются лица, не достигшие  восемнадцати лет. Такое ограничение  не может быть нарушено даже при  наличии согласия или просьбы  самого работника. Работа несовершеннолетних в ночное время запрещается Конвенцией № 90 Международной организации труда  «Относительно ночного труда  подростков в промышленности». Российским законодателем ночное время устанавливается  с 22 часов до 6 часов (ст. 96 ТК РФ). Выходные дни определяются в соответствии со ст. 111 ТК РФ, а перечень нерабочих  праздничных дней содержится в ст. 112 ТК РФ. Установленный ст. 268 ТК РФ запрет носит безусловный характер, и  привлечение работников моложе 18 лет  к указанным в ней работам  недопустимо, даже если на это будет  получено их согласие.

ТК РФ запрещает применение труда лиц, моложе 18 лет также  при проведении сверхурочных работ (ст. 99), на условиях внутреннего и  внешнего совместительства.

Правовое регулирование  времени отдыха включает законодательное  закрепление его видов и их минимальной продолжительности, а  также установление определенного  порядка чередования времени  работы и времени отдыха, распределения  свободного рабочего времени между  периодами рабочего времени. Трудовой кодекс РФ, регламентируя право работников на отдых, устанавливает общие правила  предоставления перерывов в течение  рабочего дня (смены), выходных и праздничных  дней, ежегодных оплачиваемых отпусков и иных видов отпусков.

Каждому работнику, в том  числе и несовершеннолетнему, в  течение рабочего дня должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время  не включается (ч. 1 ст. 108 ТК РФ). Законодательство о труде не предусматривает в  этом вопросе каких-либо льгот для  несовершеннолетних работников. Вместе с тем, эти работники, с одной  стороны, обладают повышенной утомляемостью, а с другой, - пониженной сопротивляемостью  к отрицательным факторам производственной среды, что требует более продолжительного времени для восстановления организма. В связи с этим, представляется целесообразным увеличить для них  минимальную продолжительность  перерыва для отдыха и питания  до 45 минут. Это позволило бы несовершеннолетним более эффективно восстанавливать  свои физические и умственные силы, затрачиваемые в процессе исполнения трудовых обязанностей.

Время начала перерыва для  отдыха и питания, равно как и  время его окончания устанавливаются  правилами внутреннего трудового  распорядка или по соглашению между  работником и работодателем (ч. 2 ст. 108 ТК РФ). В то же время, растущий организм несовершеннолетнего работника  утомляется гораздо быстрее, чем  организм взрослого человека. Исходя из этого, в научной литературе было выдвинуто предложение об установлении для работников, не достигших возраста 18 лет, дополнительных перерывов через  каждые полтора - два часа в зависимости  от условий и интенсивности труда. Данные предложения имеют под  собой некоторые основания, однако законодательное закрепление подобного  правила и придание ему общеобязательного  характера представляется мало реалистичным, поскольку зачастую особенности  производственного процесса не позволяют  предоставлять одним задействованным  в нем работникам перерывов для  отдыха отдельно от других, связанных  с первыми единой технологической  цепочкой. Таким образом, данное предложение  может носить рекомендательный характер и быть реализовано путем фиксации соответствующих условий в трудовом договоре.

Помимо перерывов для  отдыха и питания несовершеннолетним работникам, так же, как и взрослым, предоставляются специальные перерывы, согласно ст. 109 ТК РФ, к которым относятся, во-первых, специальные перерывы, обусловленные  технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность  и порядок предоставления таких  перерывов устанавливаются правилами  внутреннего трудового распорядка организации. Во-вторых, специальные  перерывы, которые предоставляются  работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или  в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно - разгрузочных работах, и, в необходимых случаях, другим работникам для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время.

Российский законодатель не предусматривает каких-либо льгот  или преимуществ для несовершеннолетних работников при предоставлении им ежедневного (междусменного) отдыха. Однако представляется целесообразным предусмотреть повышенные нормы этого вида отдыха для учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет. Это позволило бы им не только восстанавливать свои силы в свободное от работы время, но иметь больше времени для выполнения учебных заданий и более успешно справляться с учебными нагрузками.

По общему правилу, ежегодный  основной (оплачиваемый) отпуск предоставляется  работникам продолжительностью 28 календарных  дней (ч. 1 ст. 115 ТК РФ). Но в отношении  несовершеннолетних работников продолжительность  ежегодного основного (оплачиваемого) отпуска увеличена до 31 календарного дня (ст. 267 ТК РФ).

Установленный трудовым законодательством  ежегодный отпуск продолжительностью в 31 календарный день предоставляется  всем несовершеннолетним работникам, в том числе занятым неполное рабочее время. Определение величины отпуска в календарных днях означает, что при его исчислении в него включаются выходные дни. При этом, согласно ст. 120 ТК РФ, нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются.

Дополнительные отпуска  работникам, не достигшим возраста восемнадцати лет и имеющим на это право, предоставляются сверх  их удлиненного ежегодного отпуска  в порядке ст. 116 ТК РФ.

Льготы и преимущества несовершеннолетним работникам при  предоставлении им ежегодного основного  оплачиваемого отпуска выражаются не только в увеличении продолжительности  этого отпуска, но и в особенностях порядка его предоставления. Так, если у взрослых работников право  на использование отпуска за первый год работы возникает по истечении  шести месяцев их непрерывной  работы в данной организации, то работнику  в возрасте до восемнадцати лет оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения  шести месяцев непрерывной работы по заявлению несовершеннолетнего (ст. 122 ТК РФ). Не распространяются на работников, не достигших возраста восемнадцати лет, и общие правила очередности  предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленные ст. 123 ТК РФ. В отношении взрослых работников очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного  профсоюзного органа данной организации  не позднее, чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника, поскольку  является локальным нормативным  актом, обязательным для исполнения сторонами трудового договора.

В период пребывания в отпуске  несовершеннолетний работник (так же, как и взрослый) не может быть уволен по инициативе работодателя, за исключением случая ликвидации организации, либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Вместе с тем во время отпуска  работник имеет право расторгнуть  трудовой договор по своей инициативе в порядке, предусмотренном ст. 80 ТК РФ.

Несовершеннолетние работники  довольно часто совмещают работу с обучением в имеющих государственную  аккредитацию образовательных учреждениях  начального профессионального образования. В соответствии с законодательством (ст. 175-176 ТК РФ) им предоставляются соответствующие  дополнительные отпуска с сохранением  среднего заработка для сдачи  экзаменов (30 календарных дней в  течение одного года). Обучающимся  в вечерних (сменных) общеобразовательных  учреждениях работодатель - дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в IX классе (9 календарных дней, в XI (XII) классе - 22 календарных дня).

Все указанные отпуска  работодатель обязан предоставить только работникам, обучающимся в образовательных  учреждениях, имеющих государственную  аккредитацию.

Тем не менее, если образовательное  учреждение, где обучается работник, не имеет государственной аккредитации, соответствующие дополнительные отпуска  могут быть предусмотрены в коллективном договоре или в трудовом договоре.

Анализ норм, регламентирующих время отдыха работников, показывает, что законодатель, осуществляя правовое регулирование времени отдыха несовершеннолетних работников чаще, чем в отношении  взрослых, использует императивные нормы, реже предоставляет право сторонам трудового договора решать данные вопросы  по соглашению между собой. Такой  подход законодателя вызван необходимостью дополнительной защиты трудовых прав несовершеннолетних работников, в частности, их права на отдых. Поскольку, во-первых, в силу особенностей своего физического  развития они нуждаются в более  длительном отдыхе, чем взрослые работники, и, во-вторых, в силу особенностей своего интеллектуального и эмоционального развития несовершеннолетние работники  не всегда могут активно противостоять  попыткам работодателя привлечь их к  исполнению трудовых обязанностей сверх  установленного для них рабочего времени за счет необоснованного  сокращения времени на отдых.

       Заключение.

Из данной работы можно  сделать определенные выводы и предложения  по совершенствованию действующего законодательства.

Государство в нашей стране допускает труд несовершеннолетних. Но при этом одна из главных задач  современного социального правового  государства в сфере трудовых отношений - ограничение применения труда несовершеннолетних.