Планирование потребности персонала в организации (на примере МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»)

,                                                                (17)

где m_i, p_i – значения параметров (между которыми устанавливается теснота связи) по i – му измерению; m_ср, p_ср – средние арифметические значения соответствующих параметров; n – количество измерений параметров m и p (например, количество календарных периодов времени, в течение которых производится учет значений параметров).

 Математический аппарат корреляционного анализа (так же как и регрессионного) подробно проработан в учебной и научной литературе по статистике.

Однако будущее бывает настолько неопределенным, что использование метода экстраполяция может не дать надежных результатов. В этом случае применяется метод экспертных оценок.

Он производится с использованием опыта специалистов и руководителей (работники кадровых служб, привлеченные специалисты из центров оценки персонала, руководители, сотрудники различных служб, руководителей отделов или компаний). Эксперты определяют совокупность качеств и получают экспертные оценки идеального или реального работника. В основе метода лежит их интуиция и профессиональный опыт.  

Это не самый точный из всех приведенных методов, но опытом компенсируется недостаток необходимой  информации. Человеческий фактор многое значит, и поэтому в коммерческих предприятиях чаще всего применяется именно этот метод расчета.

Эти методы подразделяются на простую и расширенную оценку, включающую как однократную, так  и многократную экспертную оценку.

Метод экспертных оценок составляет основу нормативного подхода  к прогнозированию [8, с. 61]. В отличие от генетического подхода, в рамках которого будущее шаг за шагом выводится из прошлого, нормативный подход позволяет сразу нарисовать его готовую картину, отталкиваясь от которой, можно найти путь, по которому необходимо к нему двигаться.

При простой оценке потребность в персонале оценивается руководителем соответствующей службы. Метод не требует каких – либо существенных затрат, однако его недостаток состоит в том, что эта оценка достаточно субъективна. Расширенная экспертная оценка проводится группой компетентных работников (экспертов).

Приведенные методы позволяют  определить общую потребность в  персонале. Однако более важной величиной  для кадрового планирования является фактическая потребность в персонале. Расчет фактической потребности  учитывает необходимость покрытия планового или внепланового выбытия персонала, а также его плановое поступление. В качестве планового поступления следует рассматривать возвращение сотрудников после обучения, службы в армии, длительного отпуска и т.п.

К плановому выбытию персонала относятся сокращение численности в связи с реорганизацией производства или услуг, реорганизацией оргструктуры; направление сотрудников на обучение, стажировку и т.п.; призыв в армию; выход на пенсию.

 В этих случаях  выбытие персонала можно с  той или иной точностью прогнозировать и заблаговременно принять меры по приему или перестановке работников.

Большую сложность для  планирования представляет выбытие  персонала по внеплановым причинам. К ним относятся увольнение по собственному желанию; увольнение по инициативе администрации; длительная болезнь сотрудника; дополнительные отпуска; внеплановый призыв в армию; незапланированный уход на пенсию и т.д.

В этих случаях планирование выбытия кадров может производиться  на основе статистических данных о  высвобождаемых по указанным причинам сотрудниках за последние 3 – 5 лет.

Планирование потребности  в персонале необходимо осуществлять таким образом, чтобы были уравновешены интересы работодателей и работополучателей. Оно осуществляется как в интересах  организации, так и в интересах ее персонала. Организация, ведя свой бизнес, должна рационально организовывать процесс планирования потребности в персонале. И каждый руководитель должен осознавать цели и задачи по его созданию.

Руководители должны опираться на информацию о рабочих местах и персонале, используя социологические методы и приемы. Необходимо предоставлять персоналу возможность вносить предложения по усовершенствованию и внедрению стратегий развития организации. При этом руководство должно понимать, что без контроля планирование не может быть успешным. Но нельзя его путать с надзором над людьми в организации.

 

 

 

 

 

Глава 2. Особенности  планирования потребности в персонале  в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»

2.1 Комплексные механизмы планирования потребности в персонале в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи»

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция  скорой медицинской помощи» создано  на основании постановления главы  администрации города Пензы от 19 апреля 2006 года №370 «О реорганизации муниципального учреждения здравоохранения «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Г. А. Захарьина» и действует в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, «Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области, Уставом города Пензы и иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также Уставом МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» (Приложение Б).

Учреждение относится  к муниципальной системе здравоохранения и финансируется за счет средств муниципального бюджета на основе сметы. Оно является правопреемником прав и обязанностей МУЗ «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи имени Г. А. Захарьина» в соответствии с разделительным балансом.

Учреждение является юридическим лицом (Приложение В), имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, лицевой счет в Финансовом управлении города Пензы, собственную печать, штампы и бланки со своим наименованием. Может от своего имени заключать договоры, выступать во всех судах, государственных органах власти и управления, приобретать имущественные права и нести ответственность по своим обязательствам в установленном законом порядке. Учредителем является администрация города Пензы. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества. Собственником имущества является муниципальное образование – город Пенза.

Учреждение имеет в  своем составе территориально обособленные структурные подразделения:

– Центральная станция  скорой помощи (г. Пенза, ул. Пионерская, 2);

– Подстанция скорой помощи №1 (г. Пенза, ул. Володарского, 56);

– Подстанция скорой помощи №2 (г. Пенза, ул. Ульяновская, 19);

– Подстанция скорой помощи №3 (г. Пенза, ул. Калинина, 156);

– Подстанция скорой помощи №4 (г. Пенза, ул. Светлая, 1);

– Подстанция скорой помощи №5 (г. Пенза, ул. Спартаковская, 11);

– Подстанция скорой помощи №6 (г. Пенза, ул. Ладожская, 119).

Учреждение является некоммерческой организацией и может  осуществлять предпринимательскую  деятельность лишь постольку, поскольку  это служит достижению целей, ради которых  оно создано, и соответствующую этим целям. Оно осуществляет свою деятельность только при наличии государственной лицензии, полученной в установленном законом порядке

Целью создания учреждения является оказание высококвалифицированной  экстренной медицинской помощи населению. Станция скорой помощи на основании имеющихся государственных лицензий осуществляет медицинскую деятельность, фармацевтическую деятельность, деятельность, связанную с легальным оборотом наркотических средств и психотропных веществ Списка II и Списка III, а также другие виды деятельности, разрешенные в установленном законе порядке.

Предметом деятельности учреждения являются:

– оказание скорой и неотложной помощи населению при острых и  внезапных заболеваниях, травмах, отравлениях  и других несчастных случаях, независимо от места жительства;

– своевременная транспортировка (а также перевозка по заявке медицинских  работников) больных, в том числе  инфицированных, пострадавших и рожениц, нуждающихся в экстренной стационарной помощи;

– оказание медицинской помощи больным и пострадавшим, обратившимся за помощью непосредственно на станцию и подстанции;

– взаимодействие с органами местной власти, управлением внутренних дел, ГИБДД, пожарными частями и  другими службами, организациями  и предприятиями города;

– проведение мероприятий  по подготовке к работе в чрезвычайных ситуациях, обеспечение постоянного  неснижаемого запаса перевязочных материалов и медикаментов;

– извещение вышестоящих  органов и соответствующих служб  обо всех чрезвычайных происшествиях  и несчастных случаях в зоне обслуживания городской станции скорой медицинской помощи;

– совершенствование  организации скорой и неотложной медицинской помощи, преемственности  в лечении тяжелых больных, требующих  срочной помощи на догоспитальном этапе, расширение объема врачебной помощи и реанимационных мероприятий;

– создание экономических, материально  – технических и социальных условий  для улучшения качества медицинской  помощи.

Кроме основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять предпринимательскую  деятельность в порядке, установленном действующим законодательством, в том числе:

– медицинское сопровождение дополнительно  организованной бригадной скорой медицинской  помощи по желанию больного или его  родственников;

– медицинское обеспечение оздоровительных, спортивных лагерей, лагерей труда и отдыха, спортивных мероприятий на основании заключенных договоров;

– предрейсовые медицинские осмотры  водителей.

Высшим должностным лицом учреждения является главный врач, назначаемый  и освобождаемый от должности  начальником Управления здравоохранения г. Пензы по согласованию с Главой администрации города Пензы. Заместители главного врача назначаются на должность и освобождаются от должности начальником Управления здравоохранения города Пензы. Главный врач действует на основе законодательства Российской Федерации и Устава, осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения и подотчетен Управлению здравоохранения города Пензы.

Структура административно – хозяйственной  части представлена в приложении Г, структура медицинской части изображена в приложении Д.

Главный врач по вопросам, отнесенным законодательством Российской Федерации, к его компетенции, действует  на принципах единоначалия. Рассматривая данную проблематику, планирование потребности  в персонале, надо сказать, что главный врач в лице своих представителей, а именно, заместителя главного врача по экономическим вопросам и начальника отдела кадров планирует и рассчитывает потребность в персонале. А также утверждает по согласованию с Управлением здравоохранения города Пензы штатное расписание учреждения.

Среди проблем структурного реформирования отрасли здравоохранения важнейшее  значение имеет совершенствование  службы скорой медицинской помощи.

В Российской Федерации  создана и функционирует система  оказания населению скорой медицинской помощи с развитой инфраструктурой. Она включает в себя свыше 3000 станций и отделений скорой медицинской помощи, в которых работают около 20 тысяч врачей и свыше 70 тысяч средних медицинских работников.

Укомплектованность подразделений скорой медицинской помощи врачебными кадрами возросла за последние три года до 90 процентов, а показатель обеспеченности врачами на 1000 населения достиг 1,2. Треть врачей аттестована на квалификационные категории, 14 процентов имеют сертификат специалиста [32; с. 1].

Отмечается рост числа специализированных бригад скорой медицинской помощи на 11,0 процентов при снижении количества линейных врачебных бригад на 2,2 процента и фельдшерских бригад на 6,0 процентов [32; с.1].

 Ежегодно служба скорой медицинской помощи выполняет от 46 до 48 миллионов вызовов, оказывая медицинскую помощь более чем 50 миллионам граждан [32; с.1].

Вместе с тем, сложившаяся система  организации скорой медицинской  помощи населению, ориентированная  на оказание пациентам максимального объема помощи на догоспитальном этапе, не обеспечивает необходимой эффективности, являясь к тому же высокозатратной.

Как показывает анализ, почти  в 60 процентах случаев служба скорой медицинской помощи выполняет несвойственные ей функции, подменяя обязанности амбулаторно-поликлинической  службы по оказанию помощи на дому и  транспортировке больных. Значительное количество выездов бригад скорой медицинской помощи к больным, нуждающимся в экстренном поддержании жизненных функций на места происшествий, выполняется несвоевременно [32; с. 1].

В целях дальнейшего  совершенствования и эффективной  организации скорой медицинской  помощи населению были разработаны положения об организации деятельности скорой медицинской помощи, а также штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала 
станций скорой и неотложной медицинской помощи, 
являющихся самостоятельными учреждениями (Приложение Е). Поэтому, во исполнение Приказа Минздрава РФ от 26.03.1999 г. №100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» с 01.01.2010 г. было утверждено штатное расписание, контроль за исполнением которого было возложено на заместителя главного врача.