Договор социального и коммерческого найма

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Июня 2014 в 08:22, дипломная работа

Краткое описание

Цель дипломной работы – выявить мероприятия по повышению эффективности организации найма жилых помещений в муниципальном образовании, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк и оценить их экономическую эффективность.
Поставленная цель определила задачи исследования:
систематизировать подходы к определению сущности понятия «эффективность организации найма жилых помещений»;
дать понятие договорам социального и коммерческого найма жилых помещений и выявить их основные особенности;
проанализировать практику и правовое регулирование договоров социального и коммерческого найма жилых помещений в зарубежных странах и России;
дать характеристику жилищному фонду, предоставляемому в найм в г. Новокузнецк;
дать оценку нормативно-правовой базе, регламентирующей организацию предоставления муниципальной услуги найма жилых помещений;
провести анализ деятельности органов местного самоуправления по организации найма жилых помещений, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк.

Содержание

Введение
5
Теоретические основы найма жилых помещений в Российской Федерации
9
Теоретические аспекты эффективности организации найма
жилых помещений
9
Особенности организации договора социального и коммерческого найма жилых помещений
22
Практика организации найма жилых помещений в Российской
Федерации и зарубежных странах
30
Анализ организации найма жилых помещений в городе
Новокузнецк
43
2.1 Характеристика жилого фонда, предоставляемого в найм в
городе Новокузнецк
43
2.2 Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей найм
жилых помещений
62
2.3 Анализ деятельности органов местного самоуправления по
организации найма жилых помещений, на примере
МБУ «Дирекция ЖКХ» город Новокузнецк
73
Пути повышения эффективности организации найма жилых
помещений в городе Новокузнецк, на примере
МБУ «Дирекция ЖКХ»
85
Концепция повышения эффективности организации найма жилых помещений
85
Мероприятия по повышению эффективности организации найма жилых помещений в городе Новокузнецк, на примере
МБУ «Дирекция ЖКХ»
87
3.2.1 Внедрение системы «Электронная очередь»
87
3.2.2 Организация работы по принципу «Единое окно»
95
3.2.3 Внедрение платных услуг
97
3.2.4 Повышение квалификации специалистов
100
Оценка экономической эффективности, предложенных
мероприятий
102
Заключение
105
Список использованных источников

Прикрепленные файлы: 1 файл

ГОТОВАЯ, 16.06.docx

— 681.95 Кб (Скачать документ)

Продолжение таблицы 8

1

2

3

4

 

 

 

 

Стороны договора

Сторонами выступают собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) и гражданине (наниматели), их перечень установлен жилищным законодательством.

Сторонами являются собственник жилого помещения (он же наймодатель) и лицо, снимающее жилое помещение во временное владение или пользование (наниматель).

ст. 49 ЖК РФ

Срок действия договора

Заключается без установления срока его действия.

Заключается на срок, не превышающий пяти лет.

ст. 60 ЖК РФ,

ст. 683 ГК РФ

 

 

Объект договора

Изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Изолированное жилое помещение, не является обязательным для определения объекта  договора .

ст. 62 ЖК РФ,

ст. 673 ГК РФ

 

 

 

Предмет договора

Изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома)

Предметом могут выступать жилые дома, квартиры в многоквартирных жилых домах, а также изолированные жилые комнаты в домах либо квартирах.

ст. 62 ЖК РФ,

ст. 673 ГК РФ

 

 

 

 

 

 

Оплата

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения включает в себя плату:

1) за пользование жилым помещением;

2) за содержание и ремонт жилого  помещения, включающую в себя услуги и работы по управлению МКД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в МКД. Капитальный ремонт общего имущества в МКД проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата же за наем жилого помещения устанавливается по соглашению сторон, одностороннее изменение размера платы не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.

ст. 154 ЖК РФ,

ст. 682 ГК РФ.


 

Продолжение таблицы 8

1

2

3

4

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основания расторжения и прекращения

В судебном порядке по инициативе любой стороны, если:

1) помещение перестает быть пригодным  для постоянного проживания, а  также в случае его аварийного  состояния;

2) наниматель жилого помещения  или другие граждане, за действия  которых он отвечает, используют  жилое помещение не по назначению  либо систематически нарушают  права и интересы соседей, наймодатель  может предупредить нанимателя  о необходимости устранения нарушения;

4) если наниматель или другие граждане, за действия которых он отвечает, после предупреждения продолжают использовать жилое помещение не по назначению или нарушать права и интересы соседей.

      Наниматель жилого помещения вправе с согласия других граждан, постоянно проживающих с ним, в любое время расторгнуть договор с письменным предупреждением наймодателя за три месяца;

- по инициативе наймодателя договор жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке в случаях:

1) невнесения нанимателем платы  за жилое помещение за шесть  месяцев, если договором не установлен  более длительный срок, а при  краткосрочном найме (до 1 года) в  случае невнесения платы более  двух раз по истечении установленного  договором срока платежа;

2) разрушения или порчи жилого  помещения нанимателем или другими  гражданами, за действия которых  он отвечает.

ст. 687 ГК РФ

 

 

 

 

 

 

 

Права третьих лиц

Члены семьи нанимателя (к ним отнесены проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя) жилого помещения по договору имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные члены семьи нанимателя жилого помещения по договору несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора.

За состояние нанимаемого жилья и исполнение предусмотренных договором обязанностей отвечает только тот человек, с кем заключено соглашение. Согласно ст. 677 ГК РФ, именно наниматель несет ответственность перед наймодателем за действия граждан, постоянно проживающих совместно с ним, которые нарушают условия договора найма жилого помещения

со ст. 69-70 ЖК РФ,

ст. 677 ГК РФ


 

Таким образом, сравнительный анализ договоров социального и коммерческого найма жилого помещения, представленный в таблице 8, позволил выявить наличие некоторых отличительных признаков, которые зафиксированы в ЖК РФ и ГК РФ. Отличительные признаки, рассмотренные выше Д.И. Рыбин сформулировал иначе, представив социальный найм как социальное благо, а коммерческий −как товар. Представим  эти признаки в таблице 9[22].

Таблица 9 – Различия договоров социального и коммерческого найма

Отличительные признаки (целевое назначение)

Социальный найм (социальное благо)

Коммерческий найм (товар)

Функции жилого помещения

Социальные – обеспечение жильем малоимущих и иных указанных в законе граждан

Коммерческие – сдача в наем любым физическим лицам

Нормирование жилья

Нормируется: норма предоставления и учетная норма площади жилого помещения

Не нормируется

Наймодатель

Государственные и муниципальные органы власти

Любое лицо, владеющее жилым помещением

Наниматели

Малоимущие и иные указанные в законе граждане

Любые физические лица

Право нанимателя на заключение договора найма жилья

Гарантировано по основаниям, определенным в законе

Зависит от усмотрения наймодателя

Возмездный характер пользования

Компенсация расходов

Получение прибыли

Форма договора

Типовая

Произвольная, не противоречащая закону

Срок действия договора

Бессрочный

Срочный

Процедура заключения

Определена законом

Произвольная, не противоречащая закону

Условия заключения договора

Заключается только лицами, у которых подошла очередь на получение жилого помещения

Данное условие отсутствует

Применение льгот и субсидий на пользование жильем

Предусмотрено законом и обязательно к применению

Не предусмотрено законом и зависит

от волеизъявления наймодателя


 

В таблице 8 и 9 были рассмотрены различия в двух формах договора найма, далее необходимо отметить общие требования для этих разновидностей жилищного найма и методологическую основу организации найма жилых помещений. Данные занесем в таблицу 10.

Таблица 10 – Общие положения для договоров социального и коммерческого найма

Общее

Суть

Нормативно-правовой акт

1

2

3

 

 

 

 

 

Форма

Предусматривается письменная форма таких соглашений, но несоблюдение формы совершения договора не влечет его недействительности. Это обстоятельство, лишает стороны права ссылаться на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и иные доказательства. Здесь уместно отметить то обстоятельство, что в отличии от основной части сделок с жилищем, договоры найма жилого помещения не подлежат государственной регистрации.

гл. 35 ГК РФ ст. 674,

ст. 162 ГК РФ

 

 

 

 

Сохранение договора при переходе права собственности

 

 

Гарантируется сохранение договора при переходе права собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления на занимаемое по договору жилое помещение.

При отчуждении собственником (а также обладателем права хозяйственного ведения либо оперативного управления) жилого помещения приобретатель становится наймодателем до окончания срока  договора на тех же условиях, что и предыдущий собственник. Нарушение прав нанимателя со стороны нового наймодателя влекут в соответствии со ст. 3-5 ГК РФ право нанимателя на защиту своего владения.

Ст. 3-5, ст. 675 ГК РФ

Описание объекта и предмета договора

Обязательно описание объекта или предмета договора, а именно изолированного жилого помещения;

ст. 673 ГК РФ,

ст. 62 ЖК РФ

Указание сторон договора

Обязательно указание на стороны договора, при этом нанимателями по указанным договорам могут быть только физические лица;

гл. 35 ГК РФ

 

 

 

 

 

 

Вселение граждан совместно с нанимателем

Существует возможность вселения в занимаемое жилье других граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем. Наниматель по договору социального найма с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по этому договору  своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя − других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

ст. 70 ЖК РФ


 

Продолжение таблицы 10

1

2

3

 

Вселение граждан совместно с нанимателем

(продолжение)

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя. В соответствии же со ст. 679 ГК РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется

ст. 679 ГК РФ

 

Указание прав и обязанностей

Наличие прав и обязанностей сторон − по договору. При этом нужно учесть, что типовой договор социального найма, в котором должны быть конкретизированы условия правоотношений сторон, разрабатывается и принимается Правительством РФ, а договор коммерческого найма подписывается сторонами в том виде, в каком был согласован ими.

Ст. 65 ЖК РФ

Требования к объекту

Изолированность и пригодность для постоянного проживания.

Ст. 73 ЖК РФ


 Кроме общих положений, рассмотренных в таблице 10, общими являются нормы: ст. 678 ГК РФ (обязанности нанимателя жилого помещения), ст. 681 ГК РФ (ремонт помещений),  ст. 680 ГК РФ (временные жильцы),  п.п. 1−3 ст. 685 ГК РФ (поднаниматели).

Таким образом, как было сказано в этой главе дипломной работы, договор социального и коммерческого найма отличаются целевой направленностью. Разница еще и в том, что социальный найм может быть использован исключительно в государственном и муниципальном жилищном фонде, а коммерческий наем – в этих разновидностях и частном жилищном фонде.

Подведя итоги данного раздела дипломной работы, можно выделить основные различия рассматриваемых договоров:

В отличие от договора коммерческого найма, договор социального найма находится преимущественно в сфере правового регулирования жилищного законодательства, прежде всего ЖК РФ.

В отличие от договора коммерческого найма, договор социального найма жилого помещения отягощен административным актом – решением органа местного самоуправления, которое, в свою очередь, является основанием заключения самого договора (части 3, 4 ст. 57 ЖК РФ). Жилые помещения предоставляются из разных жилищных фондов; различны и основания, по которым предоставляется жилье. Договор коммерческого найма может быть заключен в любом жилищном фонде, исключая фонд социального использования жилья, в котором жилые помещения предоставляются по договорам социального найма (ст. 19 ЖК РФ).

Информация о работе Договор социального и коммерческого найма