Договор социального и коммерческого найма

РЕФЕРАТ

Пояснительная записка  120 страниц, 40 таблиц, 11 иллюстраций, 13 формул, 2 приложения.

ЭФФЕКТ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ, АНАЛИЗ, ОЦЕНКА,  ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАЙМ, СОЦИАЛЬНЫЙ НАЙМ, КОММЕРЧЕСКИЙ НАЙМ, ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ

Объект исследования в дипломной работе – МБУ «Дирекция ЖКХ» город Новокузнецк.

Предмет исследования – повышение эффективности организации муниципальной услуги по найму жилых помещений в муниципальном образовании, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» город Новокузнецк.

Цель дипломной работы – выявить мероприятия по повышению эффективности организации найма жилых помещений в муниципальном образовании, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк и оценить их экономическую эффективность.

В работе применены такие методы анализа, как  
анализ относительных показателей (коэффициентов),  сравнительный анализ, а так же такие общенаучные методы и подходы к изучению данной темы, как системный, сравнительно-правовой методы.

Структура работы включает в себя введение, три главы, заключение, список использованных источников и приложения.

В первой главе дипломной работы представлен теоретический обзор и экономическая сущность повышения эффективности организации найма жилых помещений, особенности организации найма жилых помещений, а так же рассмотрен отечественный и зарубежный опыт организации найма жилых помещений в муниципальном образовании и на предприятии.

Во второй главе представлена характеристика жилого фонда, предоставляемого в найм и комплексный анализ и оценка организации найма жилых помещений в Российской Федерации, Кемеровской области и г. Новокузнецке, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ», а также обзор нормативно-правовых актов, регулирующих организацию найма жилых помещений. На основе проведенного анализа выявлены основные проблемы при предоставлении данной услуги.

Для написания данной главы использовались следующие документы: отчеты о состоянии жилищного фонда в стране, области и муниципальном образовании, учредительные документы, отчеты о количестве заключенных договоров МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк за последние несколько лет.

В третьей главе разработаны рекомендации по повышению эффективности организации найма жилых помещений в МБУ «Дирекция ЖКХ» город Новокузнецк с учетом выявленных проблем при анализе организации найма жилых помещений, а также современного законодательства Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение	5
Теоретические основы найма жилых помещений в Российской Федерации	9
Теоретические аспекты эффективности организации найма   жилых помещений	9
Особенности организации договора социального и коммерческого найма жилых помещений	22
Практика организации найма жилых помещений в Российской  Федерации и зарубежных  странах	30
Анализ организации найма жилых помещений в городе  Новокузнецк	43
2.1 Характеристика жилого  фонда, предоставляемого в найм  в       городе  Новокузнецк	43
2.2 Анализ нормативно-правовой  базы, регламентирующей найм       жилых помещений	62
2.3 Анализ деятельности  органов местного самоуправления  по      организации  найма жилых помещений, на примере       МБУ «Дирекция  ЖКХ» город Новокузнецк	73
Пути повышения эффективности организации найма жилых  помещений  в городе Новокузнецк, на примере  МБУ «Дирекция ЖКХ»	85
Концепция повышения эффективности организации найма жилых помещений	85
Мероприятия по повышению эффективности организации найма жилых помещений в городе Новокузнецк, на примере  МБУ «Дирекция ЖКХ»	87
3.2.1 Внедрение системы «Электронная очередь»	87
3.2.2 Организация работы по принципу «Единое окно»	95
3.2.3 Внедрение платных услуг	97
3.2.4 Повышение квалификации специалистов	100
Оценка экономической эффективности, предложенных  мероприятий	102
Заключение	105
Список использованных источников	107
Приложение А	114
Приложение Б	120

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Потребность человека в жилище имеет первостепенное значение как пища, одежда и другие насущные потребности. Во Всеобщей декларации прав человека понятие «достойный жизненный уровень» непосредственно увязывается с наличием у человека жилища. Право человека на жилище является естественным правом человека, поэтому задача государства состоит в обеспечении практической реализации этого права в современных условиях, в том числе правовыми средствами – путем создания соответствующей правовой базы. Именно договор социального и коммерческого найма жилых помещений являются правовыми средствами реализации прав человека на жилище.

В нашей стране проблема удовлетворения гражданами своей потребности в жилье традиционно была одной из самых острых и трудно разрешаемых проблем. С переходом нашей страны к рыночным отношениям жилищная проблема еще более обострилась. Это объясняется множеством причин. Прежде всего − это существенное сокращение строительства государственного и муниципального жилья. Кроме того, к тем гражданам, которые состояли в очереди на улучшение жилищных условий, добавились сотни тысяч беженцев, вынужденных переселенцев, лиц, лишившихся жилого помещения в результате межнациональных конфликтов. Именно поэтому жилищная политика государства изменилась. Однако уже сегодня понятно, что государство экономически не в состоянии обеспечить всех нуждающихся граждан бесплатным жильем. Этим и объясняется актуальность выбранной мною темы дипломной работы: «Повышение эффективности организации услуги по коммерческому, социальному найму жилых помещений в муниципальном образовании». Говоря об актуальности работы и распространении данных видов договоров нельзя не отметить наличие проблем правового регулирования.

Цель дипломной работы – выявить мероприятия по повышению эффективности организации найма жилых помещений в муниципальном образовании, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк и оценить их экономическую эффективность.

Поставленная цель определила задачи исследования:

• систематизировать подходы к определению сущности понятия «эффективность организации найма жилых помещений»;
• дать понятие договорам социального и коммерческого найма жилых помещений и выявить их основные особенности;
• проанализировать практику и правовое регулирование договоров социального и коммерческого найма жилых помещений в зарубежных странах и России;
• дать характеристику жилищному фонду, предоставляемому в найм в        г. Новокузнецк;
• дать оценку нормативно-правовой базе, регламентирующей организацию предоставления муниципальной услуги найма жилых помещений;
• провести анализ деятельности органов местного самоуправления по организации найма жилых помещений, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк.

Объектом исследования выступаtт работе – МБУ «Дирекция ЖКХ» город Новокузнецк.

Предметом исследования является повышение эффективности организации муниципальной услуги по найму жилых помещений в муниципальном образовании, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» город Новокузнецк

Информационная база, использованная во время исследования: учебные пособия, методические пособия и рекомендации, периодические издания, глобальная телекоммуникационная сеть информационных и вычислительных ресурсов Internet, законы и иные нормативные акты., статистические сборники.

Теоретическую основу исследования составили научные труды в области теории государства и права, а также теории гражданского, жилищного, административного права и экономической науки.

Нормативную базу исследования составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ (далее по тексту ГК РФ), Жилищный Кодекс РФ (далее по тексту ЖК РФ), а также другие федеральные законы Российской Федерации (далее по тексту РФ), постановления Правительства РФ, а также иные подзаконные акты регулирующие отношения, составляющие объект дипломного исследования.

Эмпирическую основу исследования составляет опубликованная практика Верховного Суда РФ по отдельным вопросам гражданско-правового регулирования договора социального найма жилого помещения.

В работе применены такие методы анализа, как  
анализ относительных показателей (коэффициентов),  сравнительный анализ, а так же такие общенаучные методы и подходы к изучению данной темы, как системный, сравнительно-правовой методы

Степень научной разработанности свидетельствует о том, что проблема обеспечения государством населения жильем в той или иной степени получила отражение в сравнительно большом количестве научных трудов.

Среди исследователей-теоретиков, внесших реальный вклад в развитие теории дохода, можно выделить таких ученых, как Бархотова Е.Ю., Титова А.А., Хохлова С.А., Маковский А.Л., Козырь О.М., Потерякин Д. и др.

К вопросам, связанным с правовым регулированием найма жилого помещения, обращались такие авторы, как И.И. Андриманов, Ю.Г. Басин,  В.А. Белов, И.С. Вишневской, В.В. Витрянский, И.Д. Грачев,        С.П. Гришаев, Б.Д. Завидов, С.М. Корнеев, А.Г. Кузнецова, В.Н. Литовкин, Э.Б. Лыкова,               В.Ф. Маслов, М.Ф. Медведев, П.С Никитюк, О.Н. Садиков, Е.А. Суханов, А.В. Толкушкин, Ю.К. Толстой, О.В. Чижов, А.М. Эрделевский В.Ф. Яковлев и  др.

Практическая значимость работы заключается в том, что ее результаты могут быть использованы при разработке мероприятий по повышению эффективности организации и предоставления населению услуг по найму жилых помещений, на примере МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк.

 

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЙМА ЖИЛЫХ

ПОМЕЩЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Теоретические аспекты эффективности организации

найма жилых помещений

Проблема эффективности деятельности предприятия всегда занимала важное место среди актуальных проблем экономической науки. Заинтересованность в ней возникает на разных уровнях управления экономикой. Но для того чтобы дать полное понятие термину «эффективность», вначале необходимо дать определение понятию «эффект».

Часто можно встретить разные суждения по природе, роли и значению категории «эффективность» деятельности организации. Одни исследователи отдают предпочтение  использованию термина «результативность», другие − «производительность», исходя из соображений относительного характера категории «эффективность». В этой главе дипломной работы представлены теоретические аспекты понятия эффективность, рассмотрены различные подходы и мнения авторов.

В основе категории «эффективность» лежит понятие «эффект». Так, Райзберг Б.А. и Стародубцева Е. Б. считают, что эффект – это уже достигнутый за счет какой-либо деятельности результат, а эффективность − это отношение между достигнутым эффектом и величиной затрат на осуществление этой деятельности, которое обусловливает этот эффект[1].

Из вышесказанного непосредственно следует, что правильно измерить эффективность деятельности любого предприятия можно, лишь правильно оценив количество ресурсов (или затрат), которое оно потребляет, и вновь создает, поставляя их взамен используемых.

Ресурсы, получаемые на выходе рассматриваемого процесса, образуют его результат (R). Результат, как и затраты, − понятие широкое и многокомпонентное. Основным результатом любого производства являются выпускаемая предприятием продукция или предоставляемые им услуги. Важными составными компонентами понятия "результат" являются социальные и экологические последствия, которые могут быть как положительными, так и отрицательными.

Понятие "эффект" (Э) в самом общем виде всегда характеризуется определенным соотношением затрат (З) и приносимых ими результатов (R), связанных с осуществлением рассматриваемого хозяйственного решения.

Затраты и результаты можно сопоставлять между собой (при расчетах показателей эффективности) несколькими способами. Получаемые при этом показатели имеют не только разное выражение, но и неодинаковый смысл, характеризуя эффективность с различных сторон.

Так показатель вида R/З характеризует результат, получаемый с единицы затрат. О высокой эффективности говорит максимально возможная величина этого показателя.