Договор социального и коммерческого найма

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ  ЭФФЕКТИВНОСТИ 

ОРГАНИЗАЦИИ НАЙМА ЖИЛЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, НА

ПРИМЕРЕ МБУ «ДИРЕКЦИЯ ЖКХ» Г. НОВОКУЗНЕЦК

3.1 Концепция повышения  эффективности организации 

найма жилых помещений, на примере

МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецк

В ходе теоретического исследования было выявлено, что имеется проблема в многообразии рассматриваемых терминов, т.к. множество различных подходов не дает четкого понимания сущности и единого подхода к определениям понятий, но в тоже время это даёт возможность выбрать наиболее подходящее к исследуемой теме определение.

В результате изучения договоров социального и коммерческого найма был сделан вывод о том, что они отличаются целевой направленностью, но оба договора характеризуются потребительской направленностью, которая выражается в предоставлении определенных гарантий более слабой стороне − гражданину.

С точки зрения исследования положительного и отрицательного опыта государственной поддержки рынка доступного жилья в зарубежных странах наибольший интерес представляет опыт Канады, Аргентины и США.

В ходе аналитического исследования было установлено, что деятельность изучаемого Учреждения по предоставлению жилья в найм является удовлетворительной. Число семей, улучшивших свои жилищные условия, растет, но незначительно, в тоже время число семей-очередников на получение жилья растет высокими темпами.

Анализ нормативно-правовой базы выявил достоинства и недостатки эффективного участия государства в регулировании этой муниципальной услуги.

Исходя из данных предпосылок наиболее целесообразным выходом из сложившейся ситуации в Учреждении по организации найма жилых помещений представляется разработка мероприятий в рамках нескольких направлений:

1. Инновационное. Его сущность, в рамках исследуемой темы заключается во внедрении интенсивных методов организации найма жилых помещений, которые базируются на применении нового поколения техники с учетом накопленного научного опыта и инновационного потенциала. В рамках данного направления, в Учреждении предлагается установить систему управления очередью, т.е. систему электронной очереди.
2. Упрощение получения документов. В рамках этого направления рекомендуется организовывать работу Учреждения по принципу «единого окна». Благодаря этому в Учреждении можно будет получить без очередей широкий спектр государственных и муниципальных услуг: оформить, получить необходимые документы, справки и многое другое. Удобство введения такого принципа в том, что  заказчикам не нужно будет ходить по разным инстанциям, а подать все бумаги достаточно будет в одно окно.
3. Совершенствование документооборота, содержания и оформления документов. В рамках этого направления предлагается ввести в Учреждении платную услугу для ускорения оформления договоров найма, что позволит удовлетворить желание нанимателей в скорейшем оформлении всех документов. А так же в данном мероприятии предусматривается изменение штата работников, т.е. принятие в Учреждение специалиста, в обязанности которого будет входить функция по оформлению документов и консультированию.
4. Переподготовка кадров. В рамках такого направления предлагаем провести мероприятия по повышению квалификации работников Учреждения, которые занимаются оформлением и заключением договоров найма.

 

3.2  Мероприятия  по повышению эффективности

 организации  найма жилых помещений

3.2.1 Внедрение  системы «электронная очередь»

Система управления очередью — это программно-аппаратный комплекс для организации учета и планирования потока посетителей. За счет автоматизации процесса информирования и регистрации посетителей, а также распределения и управления потоком, система «закрывает» большинство проблем, связанных с обслуживанием: столпотворение и конфликты в зале, непрогнозируемые наплывы посетителей, изматывающие персонал однотипные непрофильные вопросы, жалобы посетителей.

Внедрение электронных очередей позволит управлять процессом оказания услуг, анализировать работу специалистов, формировать все необходимые отчеты в Учреждении.

На рисунке 8 представлена наглядная иллюстрация системы «электронная очередь».

Рисунок 8 – Система «Электронная очередь»

 

На рисунке 8 видны все составляющие предлагаемой системы для работы двух специалистов. Далее на рисунке 9 представлена схема работы электронной очереди.

Рисунок 9 – Схема работы электронной очереди

 

Поясним схему, представленную на рисунке 9. Сейчас заявителю для того чтобы получить муниципальную услугу, необходимо предварительно записаться на прием, позвонив или придя в Учреждение, но чаще всего происходят накладки со временем (по причине опоздания заявителей или превышения сотрудником регламентированного времени на предоставление услуги). Следую системе «электронной очереди» заявителю не нужно никуда записываться, достаточно прийти в Учреждение, получить талон в терминале и ожидать появления на табле оператора его номера.

Таким образом, система реализует следующие функции:

• оптимизация очередности и загрузки специалистов;
• создание системы оценки качества обслуживания посетителей;
• централизованный сбор статистики по всем видам услуг;
• создание и формирование отчетности (по заявителям, по специалистам).

Предлагаем для осуществления данного мероприятия воспользоваться услугами по установке системы электронных очередей компании «РТК», предоставляющей услуги по установке систем «электронная очередь».

Отметим преимущества установки таких систем у данной компании:

• высококачественные электронные компоненты;
• для работы системы используется собственная локальная сеть, что исключает все возможные конфликты ПО и оборудования с имеющимися компьютерными сетями;
• удобный и понятный пользовательский интерфейс;
• нет необходимости прокладывать от каждого устройства кабель в серверную, что уменьшает стоимость монтажа;
• для соединения в сеть не используется активное сетевое оборудование, например коммутаторы или свитчи, это также упрощает монтаж и настройку и повышает надежность системы.
• возможность одновременного применения в качестве главного табло телевизора и светодиодного табло, это снижает затраты на покупку отдельного экрана.

Вышеперечисленные преимущества снижают стоимость монтажа и затраты на оборудование, а так же позволят повысить эффективность работы специалистов Учреждения.

Приведем расчет стоимости системы «Электронная очередь» в составе (таблица 34):

1. 2 рабочих места оператора (табло оператора + пульт оператора с дисплеем + пульт оценки качества);
2. одно главное табло на 3 строки (номер клиента, номер окна);
3. одна акустическая система;
4. один сенсорный терминал регистрации с функцией сервера системы.

Таблица 34 – Расчет стоимости внедрения системы управления очередью

Наименование	Кол-во в системе	Ед. изм.	Цена за ед.	Сумма
1	2	3	4	5
Табло оператора	2	шт.	4 650	9 300
Главное табло	1	шт.	30 500	30 500
Сенсорный терминал (с функцией главного сервера и встроенным чековый термопринтером)	1	шт.	60 000	60 000
Преобразователь интерфейсов RS-422 /USB	1	шт.	3 700	3 700
Проводной пульт оператора с дисплеем	2	шт.	3 450	6 900
Разветвитель РП-6	3	шт.	250	750
Пульт оценки качества	2	шт.	3 200	6 400
Акустическая система	1	шт.	5 500	5 500
Программное обеспечение	1		30 000	30 000
Кабель связи: витая пара (4х2 жилы)	250	м	9	2 250

 

Продолжение таблицы 34

1	2	3	4	5
Коммутационные изделия (разъемы, коробки, стяжки и т.п.)				5 500
Монтажные работы	2		1 500	3 000
Пусконаладочные работы	2		500	1 000
Итого				204 600

 

Из таблицы 34 видно, что на осуществление данного мероприятия Учреждению потребуется 204 600 рублей. Эти средства могут быть получены за счет экономии Учреждения с прошлых лет и за счет спонсорских средств.

Далее рассчитаем социальный эффект затрат времени граждан на получение услуг по найму жилых помещений в результате использования возможностей системы электронной очереди.

Определим стоимостную оценку часа свободного времени заказчика по следующей формуле (1):

Свч  =  ЗПм  /  (Фчм  — (Фрм + Фом)) (1),

где ЗПм −  среднемесячная зарплата работников, руб.;

      Фчм − часовой фонд календарного месяца (720 ч.);

      Фрм − месячный фонд рабочего времени (164,17 ч.);

      Фом −  месячный фонд свободного времени.

В основу расчета положен следующий тезис: Человек часть времени тратит на работу (8 ч. в день), другую часть на отдых (сон), приготовление и принятие пищи (8 ч. + 2 ч.). Из 24 часов отнимая 18 часов, получим время, которое условно назовем – свободным. Это время предназначено на поездку, на посещение театров, кино, парков, просмотр телевидения, ознакомление с прессой и прочее[34].

Норма рабочего времени на 2014 год в России при 40-часовой рабочей неделе 1970 час. Среднемесячное количество рабочих часов в 2014 году – 164,17 часа. По производственному календарю в 2014 году при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями будет 247 рабочих дней, в том числе 6 сокращенных на один час рабочих дней (24 февраля, 7 марта, 30 апреля, 8 мая, 11 июня и 31 декабря), и 118 выходных дней с учетом 4 дополнительных дней отдыха (10 марта, 2 мая, 13 июня, 3 ноября) в связи с совпадением нерабочих праздничных дней 4 - 5 января, 23 февраля, 8 марта с выходными днями.

Среднемесячная номинальная заработная плата на начало 2014 года по     г. Новокузнецку составила 25 302 рубля. Таким образом,

Св ч  =  25 302  /  (720  — (164,17 + 300)) = 98,9 рублей/час

Таким образом, при внедрении данного мероприятия Учреждение повысит социальный эффект, путем экономии времени граждан.  А так же повысить производительность труда специалиста, путем устранения потерь и нерациональных затрат рабочего времени, формула (2):

, (2)

где Топ н – нормированное время оперативной работы (мин);

       Топ  ф – фактическое время оперативной  работы (мин).

Ппт = 480 / 464 * 100 % = 103,4 %.

В результате внедрения предложенных мероприятий, будут сокращены потери рабочего времени.

Далее рассчитаем экономическую эффективность внедрения данного мероприятия (таблица 35).

Таблица 35 − Данные для расчета показателей экономической эффективности внедрения проекта

Исходные данные	Ед. измерения	Значение
Трудоемкость ручного выполнения услуги	мин	25
Трудоемкость автоматизированного выполнения услуги	мин	10
Количество принятых человек в год	чел	4689
Стоимость одного часа машинного времени	Руб.	20
Стоимость одного часа работы специалиста	руб.	36

 

Суммарная денежная экономия рассчитывается по формуле (3):

Э = (Tp — Ta) * N * Cчи, (3)

где Э − суммарная денежная экономия, руб.;

      Тр − трудоемкость ручного выполнения услуги, мин;

      Та − трудоемкость автоматизированного выполнения услуги, мин;

      N − количество принятых граждан в год, чел;

      Счи − стоимость 1 часа работы специалиста, руб.

Суммарная денежная экономия в соответствии с формулой (3) составит:

Э = (25 — 10) * 4 689 * 36=2 532 060 (рублей);

Расчет фактической экономии и эксплуатационных расходов произведем по формуле (4):

Эф = Э — ЭР, (4)

где Эф − фактическая экономия, руб.;

      ЭР − эксплуатационные расходы.

Эксплуатационные расходы рассчитываются по формуле (5):