Шпаргалка по «Земельному праву»

На первом этапе земельной реформы (1991 —1992 гг.) з/в,з/п крестьянских хозяйств формировались:

1. на землях специальных земельных  фондов, сформированных в сельских  административных районах и находящихся в ведении районных администраций (эти фонды образовывались из неиспользуемых, нерационально и неэффективно используемых земель); 2. на землях колхозов, совхозов (при выходе работников из их состава для самостоятельного ведения хозяйства). В последующем (1993—2000 гг.) землевладения и землепользования крестьянских хозяйств образовывались также на землях фонда перераспределения, фонда переселения (для военнослужащих, уволенных в запас, и их семей, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов), на землях нового освоения, а также на землях сельскохозяйственных предприятий при получении работниками земельных долей и выделении для самостоятельного хозяйства.

Проект образования землевладения и землепользования крестьянского хозяйства состоит: 1. определения площади;2. размещения участка и его формирования с включением необходимых видов и площадей земельных угодий в состав выделяемых земель;3. установления границ земельного участка:4. определения режима и условий (ограничений) в использовании земли;5. размещения усадьбы крестьянского хозяйства;6. составления схемы внутрихозяйственного землеустройства хозяйства;7. разработки нормативов по размеру земельного налога, арендной плате на землю, нормативной цене земли.

Размер крестьянского хозяйства зависит: от производственного направления (специализации) хозяйства;  обеспеченности крестьянского  хозяйства трудовыми ресурсами, состава и уровня квалификации трудоспособных членов семьи, возможности привлечения рабочей силы со стороны, особенно в напряженные периоды работ; наличия в хозяйстве денежных и материальных средств и возможности использования банковских кредитов для создания основных и оборотных фондов, соответствующей материально-технической базы, определяющей уровень механизации производственных процессов и производительности труда; природных условий, характеризующих плодородие почв, мелиоративное и культуртехническое состояние угодий, их контурность, удаленность от хозяйственных центров, основных дорог и др. Площадь крестьянского хозяйства:1. при формировании крестьянских хозяйств на землях специальных фондов площадь запрашиваемого участка определяется утвержденными для конкретных областей оптимальными и предельными размерами хозяйств различной специализации;2. при образовании крестьянского хозяйства на землях сельскохозяйственных предприятий при выходе граждан из их состава площадь хозяйства зависит от размера выделенного земельного пая (доли), числа членов крестьянского хозяйства и возможности дополнительной аренды земель. При размещении крестьянского хозяйства или их группы руководствуются следующими основными требованиями.1. С целью повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств более интенсивные их производственные типы (овощеводческие, свекловодческие, молочно-картофелеводческие и др.) размещают в зоне транспортной доступности от мест реализации продукции (районных центров, крупных населенных пунктов). При этом хозяйства, производящие плохо транспортабельную, скоропортящуюся продукцию, необходимо размещать обязательно вблизи дорог с твердым покрытием, обеспечивая им надлежащую транспортную связь с пунктами сдачи продукции.2. не должно появляться неудобств для использования расположенной рядом земельной собственности и недостатков землевладения и землепользования(дальноземелья, чересполосицы, вклинивания). Это требует выделения земель по возможности в одном месте, компактным участком, удобно расположенным относительно хозяйственных центров, водоисточников, дорог. 3.За К(Ф)Х должны быть закреплены все виды угодий, размещаемые в пределах их земельных массивов или тяготеющие к ним, включая элементы социальной и производственной инфраструктуры (дороги, лесные полосы, полевые станы, гидротехнические сооружения).Массивы земель должны также включать и несельскохозяйственные угодья, создающие нормальные условия для отдыха и жизнедеятельности людей, существования животного и растительного мира (участки леса и кустарников, болота, водоемы и др.). 4.Должно быть обеспечено удобное расположение производственного земельного массива крестьянского хозяйства к различным инженерным сетям, для его нормального функционирования (линиям электропередачи, теплосетям, газо- и водоснабжению, телефонным линиям). Границы участка крестьянского хозяйства размещают с учетом следующих требований.l. Bo избежание появления чересполосицы, необоснованного дробления участков, мелкоконтурности угодий границы совмещают с естественными границами и искусственными преградами. 2. В связи с необходимостью повышения эффективности использования сельскохозяйственной техники, снижения недопаханных площадей, клиньев, поворотных полос в открытой местности(особенно на пашне) границы размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90°. 3. В целях исключения возникновения и развития эрозионной опасности размещение границ согласовывают с рельефом местности, проектируя их по водоразделам, тальвегам, совмещая с элементами, гидрографической сети; на склонах границы проектируют по линиям стока. 4.Для соблюдения требований охраны окружающей природной среды границы землевладений и землепользовании крестьянских  хозяйств совмещают с выделенными границами экологически однородных участков.

 Хозяйственный  центр размешают с учетом следующих требований. 1.Хоз.центр в целях снижения транспортных и других произв. затрат должен находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную связь с основными земельными угодьями, пунктами сдачи или продажи продукции, другими селениями. 2.Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для стока поверхностных вод, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодные для строительства. 3. Хоз.центр должен иметь хорошее  водоснабжение, а также быть обеспечен электроэнергией, отоплением, канализацией за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительство артезианских скважин, шахтных колодцев, котельных, использование природных источников энергии, биотоплива и др.). 4.Жилые и производственные здания и сооружения вновь создаваемых семейных ферм и крестьянских хозяйств следует концентрировать на одном минимальном по площади участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок под застройку необходимо выделять на менее плодородных почвах, а подтоварную продукцию полеводства и кормовые культуры — лучшие земли хозяйства. Участки, выделенные для жилой зоны, по отношению к фермам следует размещать с наветренной стороны, а по рельефу — выше по склону и по течению реки. Это препятствует попаданию нежелательных запахов и стоков на жилую зону. 5. Жилые и производственные здания и сооружения должны быть защищены от господствующих ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами и животноводческими фермами должен быть не менее 50...100 м. Открытые откормочные площадки на200 гол. крупного рогатого скота и более с учетом бактериальной, пылевой загрязненности и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстояние не менее 500 м. 6. При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно-планировочные, строительные, санитарно-гигиенические, зооветеринарные и другие требования. 7.Основной хозяйственный центр должен быть связан с транспортными магистралями и населенными пунктами магистральной дорогой с твердым покрытием шириной 6...8 м.

20. Недостатки землевладений  и землепользований и способы их устранения.

Упорядочение или совершенствование существующих землевладений и землепользовании — это землеустроительные действия по внесению целенаправленных изменений в их площадь, улучшающих размещение, структуру, границы, в целях создания межхозяйственных территориальных условий для повышения эффективности использования и охраны земель, производства и устранения недостатков землевладения и землепользования. Недостатки землевладений и землепользований — это неудобства и отклонения в площади, структуре, размещении и границах земельных массивов или участков, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, отрицательно влияющие на использование земли, экономику и организацию производства.

Недостатки землевладения и землепользования:   нерациональный размер землевладения и землепользования — несоответствие структуры и состава их угодий специализации и природоохранным требованиям; чересполосица — расчлененность хозяйства на обособленные участки, разделенные землями других землевладельцев, что увеличивает удаленность земель и приводит к необходимости сообщения через земли других хозяйств, ухудшению условий управления производством, росту ежегодных издержек производства и снижению его эффективности; вкрапливание представляет собой расположение внутри земельного массива и границ данного землевладения участка земли другого землевладельца, что увеличивает транспортные расходы, требует встречных переездов, а иногда приводит к обезличке в использовании земли; изломанность границ и вклинивание создают неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывают дробление участков, ухудшают их конфигурацию, что затрудняет использование техники, приводит к недопашкам, недосеву, выводу земель из оборота; дальноземелье, проявляющееся в значительной удаленности земель хозяйства от населенных пунктов, производственных центров, животноводческих ферм, что затрудняет доступ к этим земельным участкам, требует дополнительного строительства дорог, увеличивает транспортные расходы на перевозку продукции, рабочей силы, затрудняет организацию производства. Кроме того, к недостаткам землевладения и землепользования относятся топографическая чересполосица, представляющая собой размещение в границах данного землевладения участков земель, разделенных преградами (за рекой, болотом, железной дорогой, автомагистралью) и являющихся труднодоступными, а также эрозионно опасное расположение границ, не согласованное с рельефом местности, условиями стока воды и приводящее к возникновению эрозии почв. В ряде случаев границы землевладений и землепользовании хозяйств дробят водосборные площади, экологически однородные участки, целостные элементы ландшафта (балки, урочища), что препятствует осуществлению наилучшим образом противоэрозионных, мелиоративных и природоохранных мероприятий. Поэтому раздробленность экологически однородных массивов также относят к недостаткам землевладения и землепользования.

Землеустройство по устранению недостатков землевладения и землепользования состоит из подготовительных работ, составления проекта, рассмотрения, утверждения и перенесения проекта в натуру, оформления документов. Подготовительные работы включают анализ существующих землевладений и землепользований, выявление их недостатков, доказательство их наличия, влияния на производство, использование и охрану земли, установление возможностей устранения недостатков. Необходимо оценить площади землевладений и землепользовании, структуру угодий, размещение, компактность и конфигурацию, расположение границ, установить затраты и потери, зависящие от наличия недостатков (недополучение продукции, увеличение ее себестоимости, транспортные расходы, единовременные затраты и т.д.). Составление проекта заключается в обосновании и выборе способов устранения недостатков землевладения и землепользования, во внесении изменений в размер, структуру, размещение границ земельных массивов, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами. Устранение недостатков заключается не в ликвидации самого участка (вкрапленного или чересполосного), а в прекращении или смягчении их отрицательного влияния на организацию производства и территории. Основные способы ликвидации недостатков землевладения и землепользования: 1. обмен равновеликих и равноценных участков земли между хозяйствами; 2. обмен неравновеликих и неравноценных участков (с денежной компенсацией); 3. безвозмездная передача земель одного хозяйства другому; 4. передача земель одного хозяйства другому без обмена земельными участками с денежной компенсацией (выкупом или продажей земельного участка); 5. полная реорганизация землевладений и землепользовании. Эти способы, однако, не всегда дают возможность полностью решить конечную задачу совершенствования землевладений и землепользовании. Их можно дополнять методами внутрихозяйственного землеустройства (трансформация угодий, введение севооборотов разной интенсивности, перемещение хозяйственных центров, изменение внутрихозяйственной специализации и др.).

21. Образование земельных фондов различного целевого назначения.

Земельные фонды, выделяемые в РФ в ходе земельной реформы подразделяют на:

- специальный земельный фонд, сформированный из земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также земель, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья. - фонд перераспределения земель.- земельный фонд для расселения беженцев, вынужденных переселенцев.- целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Гос. реестр казачьих обществ в РФ.- земельный фонд для предоставления земельных участков целях сельского хозяйства (коллективного садоводства и огородничества, животноводства, организации КФХ).- целевой земельный фонд для продажи земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах.- прочие земельные фонды. Земельные фонды различного целевого назначения создаются, как правило, местными органами самоуправления и находятся в их ведении. Они предназначены для наделения землей граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Земельные фонды различного целевого назначения создают: 1. за счет др. земельных фондов (специального, перераспределения, переселения) 2. земель запаса 3. передачи земель, находящихся в гос. и муниц. Собственности 4. приобретения земельных участков и зем. долей, находящихся в собственности граждан и юридических лиц 5. земель, право собственности, владения и пользования которыми прекращается в соответствии с земельным законодательством РФ  6. передачи земель всех категорий, не используемых по целевому назначению в состав земель запаса 7. с\х угодий, выбывших их с\х использования вследствие залесенности, закустаренности, вторичного заболачивания и засоления, опустынивания, развития эрозионных процессов, загрязнения и др.

Фонд перераспределения формируется след. образом: сначала определяется земельная площадь, передаваемая в собственность прежним землепользователям бесплатно. Для этого устанавливается среднерайонная норма бесплатной передачи земель в собственность. Одновременно определяется средняя расчетная площадь земельного пая (доли) с\х угодий хозяйства и численность лиц, имеющих право на его получение (пенсионеры, постоянные работники предприятия, работники соц.сферы). Затем определяются общие площади с\х угодий, передаваемых в собственность бесплатно. Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность гражданам, коллективам с\х предприятий разных форм хозяйствования, включаются в фонд перераспределения земель. Земли данного фонда отмечали в планово-картографическом материале. Основой для формирования фонда переселения являются схемы обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас, составляемые землеустроительными организациями, а также другая предпроектная землеустроительная документация в виде целевых или комплексных схем землеустройства административно-территориальных образований. Земельный фонд для продажи земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах формируется из земель гос. и муницип. собственности. он включает в себя как территориально не связанные между собой земельные участки, так и земельные участки, расположенные в одном земельном массиве и предназначенные, например, под застройку. При образовании земельных фондов различного целевого назначения соблюдают следующие требования: - земельные массивы с целью обеспечения компактности располагают в одном месте или на небольшом расстоянии друг от друга, - земельные участки выделяют целыми массивами, совмещая их границы с живыми урочищами или линейными элементами организации территории.- земельные участки в специальные фонды изымают при условии минимального ущерба существующей организации территории с\х предприятий, чтобы сохранить севообороты, мелиоративную сеть, организацию производства, труда и управления.- земельные фонды размещают вблизи дорог, обеспечивая транспортную доступность участков и их рациональное использование- специальные земельные фонды в целях последующего быстрого вовлечения земель в с\х оборот и использования имеющихся элементов производственной и социальной инфраструктуры размещают вблизи вымирающих или бывших хуторов, ферм, полевых станов, неперспективных для реорганизуемых предприятий, с тем, чтобы на базе имеющейся, пусть и незначительной, инфраструктуры добиться с меньшими затратами улучшения использования земель.

В ходе инвентаризации проводят выявление земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья, проводят систематически.К землям, используемым не по целевому назначению, относятся участки, на которых собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы самовольно изменили вид хозяйственной деятельности, используя земли не в тех целях, для которых они были предоставлены.

К неэффективно используемым землям относят: - с.х.угодья всех категорий земель, на которых фактическая урожайность с.х.культур и продуктивность естественных кормовых угодий (исключая годы с неблагоприятными климатическими условиями) за последние пять лет меньше нормальной, установленной по кадастровой оценке, на 20 %.  Также это высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья, используемые в качестве менее ценных; - земли, на которых в результате неправильной хоз. деятельности, несоблюдения режима и условий использования происходит снижение плодородия и ухудшение других свойств, уничтожение плодородного слоя, загрязнение отходами производства, хим. веществами, ухудшение экологической обстановки, вторичное засоление, уплотнение, иссушение, ухудшение культуртехнического состояния и др.; - мелиоративный земельный фонд, предусмотренный к с.х.освоению схемами и проектами землеустройства, материалами инвентаризации земель; - пригодные для с.х. использования земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; - земли лесного фонда или не покрытые лесом и кустарниками, занятые малоценными лесными породами и пригодные по почвенным и другим условиям для освоения в сельскохозяйственные угодья. К выбывшим из оборота или переведенным в менее ценные угодья относят:- с.х. угодья, не используемые в с.х. производстве вследствие их зарастания лесом и кустарником, заболачивания, подтопления, вторичного засоления, развития процессов эрозии почв, опустынивания и других причин, если полное или частичное восстановление их технически и экономически невозможно;- земли, предоставленные для с.х. производства, но не использованные в течение одного года, за исключением периодов стихийных бедствий (затопления, подтопления и т. д.);- земли, предоставленные для несельскохозяйственного производства, если в течение двух лет не осуществлено их целевое освоение.

22. Предоставление земельных  участков при приобретении прав  на объекты недвижимости из  земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Стадии предоставления зем.уч-ка: оформление заявления о выделении зем.уч-ка и обоснование размера требуемой площади; предварительное согласование места размещения объекта; изъятие и предоставление зем. уч-ка; оформление зем.уч-ка. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или гос. собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юр. лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Этот участок предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.