Шпаргалка по «Земельному праву»

1. Понятие землеустройства. Содержание современного землеустройства.

 Землеустройство можно рассматривать со следующих позиций:

в буквальном смысле слова;

• как механизм осуществления земельной политики государства;
• как сферу практической деятельности;
• как составную часть общественного способа производства;
• как составную часть хозяйственного механизма страны;
• как отрасль научной деятельности (науку).

Землеустройство можно определить как действия по наведению порядка на земле, устройству территории.

Землеустройство - комплекс мероприятий направленных на подготовку к принятию и на осуществление решений по планированию использования земель, изьятию и предоставлению з/ выкупу их для госуд и муниципальных нужд так же по органзизации рационального использования, охраны и улучшения состояния земель и ведению госуд зем кадастра.

Государственный характер землеустройства определяет и соответствующий землеустроительный процесс, и землеустроительное делопроизводство, которые имеют юридическую, техническую и экономическую стороны.

С этой точки зрения землеустройство – это система инженерно-технических, экономических, правовых, экологических действий и мероприятий по регулированию землепользования на территории государства.

В ходе исторического развития землеустройство, оставаясь все время практической сферой деятельности, вместе с тем превратилось в самостоятельную научную дисциплину, имеющую определенную структуру, предмет и объект исследования. В этом смыс-ле оно может рассматриваться как систематизированное знание об организации рационального использования и охраны земель.

Наконец, в Федеральном законе "О землеустройстве" (№ 78-ФЗ от 18 июня 2001 г.) дано следующее определение: Землеустройство – мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство)

Землеустройство является также сферой сугубо практической деятельности. Чтобы перейти от одной формы организации территории к другой, более прогрессивной, необходимо осуществить ряд действий: проложить дороги, заложить многолетние насаждения, лесополосы, разместить севообороты, поля, рабочие участки, скорректировать границы и т.д., что возможно только на основе соответствующих проектов.

Кроме того, для того чтобы претворить в жизнь все эти действия, необходимо иметь данные, характеризующие природные и экономические условия землевладений и землепользовании, провести топографо-геодезические, почвенные, геоботанические

 

 

 

 

 

2. Земельный строй и земельные реформы.

Земельные отношения – это общественные отношения, связанные с присвоением земельных участков, владением, пользованием и распоряжением ими. Возникают они между гражданами, предприятиями, государственными органами и другими субъектами хозяйственной и иной деятельности. Урегулированные законом, они приобретают форму земельных правоотношений, непосредственным объектом которых являются земельные участки разной площади, местоположения, качества и назначения. Земельным строем называется система общественного и государственного устройства, характеризующаяся определенными земельными отношениями и соответствующей политической организацией их регулирования. Другими словами, земельный строй – это определенный государственный порядок использования земли.

Например, до 1917г. в России существовал земельный строй, основанный на многообразии форм собственности на землю. В стране существовали: общинное землепользование, помещичье и крестьянское частное землевладение, церковное и монастырское землевладение, казенное (государственное) землепользование и др. В результате революции 1917г. произошел переход к новому земельному строю, базирующемуся на исключительной государственной собственности на землю, колхозном и совхозном землепользовании. После 1991 г. ситуация вновь радикально меняется.

Таким образом, земельный строй общества со временем может изменяться как путем эволюции (постепенных поэтапных преобразований), так и революционными методами.

Земельные реформы, проводимые государством, являются наиболее кардинальными формами управления земельными ресурсами. Земельная реформа – это осуществляемое государством, законодательно оформленное изменение земельного строя, как правило, включающее преобразование форм собственности на землю, передачу земли от одних собственников и пользователей другим, изменение форм устройства территории в соответствии с изменившимся земельным законодательством. Такая реформа предполагает осуществление комплекса правовых, экономических, технических и организационных мер, обеспечивающих переход к новым формам собственности на землю, землевладения и землепользования.

Нынешняя земельная реформа в Российской Федерации начиналась в соответствии с Законом РСФСР "О земельной реформе" (1990г.); постановлением Совета Министров РСФСР №30 от 18 января 1991г., утвердившим Республиканскую программу проведения земельной реформы; Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР".

В ходе данной земельной реформы решались следующие задачи:

- ликвидация монополии государственной собственности на землю и переход к многообразию форм земельной собственности;

- реализация прав каждого гражданина на получение земли;

- переход к платному  землепользованию;

- перенос центра тяжести  управления земельными ресурсами на местные органы власти (децентрализация);

- обеспечение свободного  развития всех разрешенных законом  форм землевладения и землепользования;

- развитие земельного  оборота;

- соблюдение важнейших  приоритетов в области охраны  земельных ресурсов.

 

 

 

 

 

3. Земельный фонд РФ по категориям земель.

В соответствии с земельным законодательством РФ все земли страны по основному целевому назначению делятся на 7 категорий, каждая из которых имеет определенный правовой режим использования и охраны:

сельскохозяйственного назначения; поселений (населенных пунктов); промышленности, энергетики, транспорта, радиовещания, связи, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения; особо охраняемых территорий и объектов; лесного фонда; водного фонда; запаса.

Земли сельскохозяйственного назначения – это земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. Это основное средство производства продуктов питания, кормов для скота, органического сырья. Такие земли подлежат охране с целью сохранения их площади, предотвращения негативных процессов и повышения плодородия почв и занимают важнейшее место в составе земельного фонда страны. Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются сельскохозяйственным предприятиям, организациям для ведения сельскохозяйственного производства, научно-исследовательских и учебных целей, а также гражданам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, сенокошения и выпаса скота. Кроме того, их выделяют родовым общинам, семьям коренных малочисленных народов, казачьим обществам.

Земли населенных пунктов – это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Главное назначение таких земель – обслуживание нужд населенных пунктов; они находятся в ведении соответствующих администраций.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного назначения предоставляют предприятиям промышленности (нефтяной, газовой, угольной, металлургической), предприятиям энергетики, под транспортные артерии (автомобильный, железнодорожный, трубопроводный, речной, морской, воздушный транспорт), для обеспечения обороноспособности страны, под объекты связи, радиовещания, телевидения, информатики и космического обеспечения. Эти земли расположены за чертой населенных пунктов. Их плодородие не имеет существенного значения, важны лишь их геологические и архитектурно-планировочные качества.

Земли особо охраняемых территорий и объектов включают участки, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с законодательством полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Земли лесного фонда – это лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, редины, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.). Лесные насаждения менее требовательны к условиям произрастания, чем сельскохозяйственные культуры; для них пригодность подстилающих пород важнее плодородия почвы. Так, бедные и малопригодные для сельского хозяйства песчаные почвы могут использоваться для выращивания ценных хвойных пород деревьев.

Земли водного фонда – это земли, занятые водными объектами, земли водоохранных зон водных объектов, а также земли, выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов, гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений и объектов.

Земли запаса – это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения. В Российской Федерации предусмотрено создание фондов перераспределения земель. Они формируются из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд, при добровольном отказе от земельного участка; если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства; при принудительном изъятии земельного участка.

 

4. Земельные угодья и их использование.

Земельные угодья – это участки земли, систематически используемые или пригодные к использованию для определенных хозяйственных целей и различающиеся по своим естественно-историческим признакам.

Земельные угодья делятся на различные категории, прежде всего на сельскохозяйственные и несельскохозяйственные. К сельскохозяйственным угодьям относятся: пашня, залежь, многолетние продуктивные насаждения (сады, виноградники, ягодники, тутовники и т. п.), сенокосы и пастбища. Это земли, предназначенные для производства сельскохозяйственной продукции. Несельскохозяйственные угодья используются для иных целей. В отдельную их группу выделяют угодья, где земля выступает как предмет труда (места добычи торфа, песка, глины, камня, гравия и т. п.).

Большую часть земельного фонда России занимают несельскохозяйственные угодья – 87,1 %; площадь сельскохозяйственных угодий составляет всего 221,1 млн. га, или 12,9 % территории страны. Одни и те же территории могут использоваться как для основных, так и для побочных целей; при отнесении угодий к той или иной категории имеется в виду их основное целевое назначение. Например, сенокос после уборки может использоваться для пастьбы скота, но он при этом не становится пастбищем.

Классификация угодий зависит от характера функционирования земли в той или иной отрасли. Например, в промышленности территория используется для размещения зданий, транспортировки продукции, создания защитных зеленых зон и т. п. В сельском хозяйстве, где земля выступает как главное средство производства, формы ее использования более дифференцированы. Здесь земля может использоваться, как и в других отраслях, под постройки, сооружения, дороги и т. п., но также непосредственно для производства продукции (пашня, многолетние продуктивные насаждения, сенокос, пастбище).

На форму использования земли определенное влияние оказывают природные факторы и свойства земли. Так, под пашню отводят территории, имеющие незначительные уклоны местности, под многолетние насаждения – участки с определенной экспозицией склона и соответствующим залеганием грунтовых вод.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5.Основные закономерности развития землеустройства.

1)Землеустройство как  составная часть общественного способа пр-ва-соц з-ны в виде закономерностей. Землеустройство направлено на организацию рационального использования и охраны земель. Активное отношение человека к земле, освоение, оциально-экономические правовые и административные меры укрепили земельные отношения. Землеустройство эл-т производственных сил и отношений - это часть общественного способа производства и на него влияют все законыны и закономерности.