Шпаргалка по «Земельному праву»

ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО

1.Право собственности на землю. Понятие, содержание, основания и виды данного права

Право собственности в объективном смысле - совокупность правовых норм регулирующих отношение собственности на земельный участок и все природные ресурсы, находящиеся на ее и под ее поверхностью.

Право собственности в субъективном смысле – совокупность правомочий собственника по владению, распоряжению, пользованию землей, водами, лесными ресурсами и другими объектами собственности.

Содержание права собственности:

1Владение зем.уч.- обладание им  как своим.

2Пользование – возможность  извлекать полезные свойства  земли, т.е размещать постройки, сооружения, выращивать с/х продукцию.

3Распоряжение – возможность  для собственника определять  юридическую судьбу зем.уч. (дарить).

Субъекты П.С:

-физические лица

-юридические лица

-РФ

-субъекты РФ

-муниципальные образования

-иностранные граждане

-лица без гражданства

-иностранные юридические лица

(последние 3 не могут быть собственниками земель с/х назначения и природоохранных территорий РФ)

Формы П.С:

1Право частной собственности

2Право муниципальной собственности

3Право государственной или федеральной  собственности

Частной собственностью являются те зем.уч., которые приобретены гражданами и юрид.лицами по основаниям предусмотренным законодательством.

Объекты:

-не изъятые из оборота земли

-часть ограниченных в обороте  земель

-поверхностный слой земли

-природные ресурсы

-обособленные водоемы

Виды:

1Собственность физ.лиц: зем.уч. предоставляются  в собственность гражданам для  ведения огородничества.

2Собственность юрид.лиц: собственниками  зем.уч. могут быть все коммерческие  и некоммерческие организации кроме муниципальных и государственных предприятий и учреждений финансируемых собственниками.

3Оющая собственность на зем.уч: 

-общая долевая – когда определяются доли каждого из собственников в праве собственности.

-общая совместная – когда  владение, пользование и распоряжение  зем.уч. осуществляется без определенной  доли.

Муниципальная – данная форма и правомочия субъектов этого права регулируется в общих принципах МСУ в РФ.

Субъекты:

-городские и сельские населенные  пункты

-другие МО

Объекты:

-земли особо охраняемых природных  территорий местного значения, земли  водного фонда занятые обособленными  водными объектами находящимися  в МСУ.

-земли с/х назначения, земли  н.п., земли промышленности, транспорта.

-земли запаса, если на них  не располагаются недвижимое  имущество гос. собственности.

Правомочия МО:

1Самостоятельно управлять собственностью.

2Владеть, пользоваться и распоряжаться  зем.уч.

3Право передачи зем.уч. во временное  или постоянное пользование.

4Право сдавать в аренду юрид. и физ. лицам.

Право государственной собственности – совокупность правовых норм закрепляющих полномочия государства по владению, пользованию и распоряжению землей, а так же регулирующих порядок разграничения, приобретения, использования и отчуждения государственных земель.

Субъекты:

-РФ

-Субъекты РФ

-Органы гос. власти

Собственность РФ:

1Земли обороны.

2Земли лесного фонда.

3Земли особо охраняемых природных  территорий федерального значения.

4Земли водного фонда, занятые  водными объектами федеральной  собственности.

5Иные земли, если на них расположено  недвижимое имущество РФ.

Собственность субъектов РФ:

1Земли особо охраняемых природных  территорий регионального значения.

2Земли водного фонда, занятые  водными объектами регионального  значения.

3Земли с/х назначения.

4Земли н.п.

5Земли промышленности и иного  специального назначения.

6Земли природоохранного, рекреационного  и историко-культурного назначения.

7Земельные участки предоставленные органам государственной власти субъекта РФ, государственному унитарному предприятию, гос. учреждению и другим некоммерческой организации, которые созданы органами  гос. власти субъектов РФ.

8Земюучастки фонда перераспределения земель, земли запаса в границах МО, если на этих землях расположено недвижимое имущество находящееся в собственности субъектов РФ или приватизированное недвижимое имущество, если до его приватизации оно находилось в   собственности субъектов РФ.

9Земли запаса за границами МО.

10Иные земли, если на них расположено  имущество субъектов РФ.

 

 

 

 

 

2. Вещные права на  землю. Виды и содержание

Предусматриваются пять форм правового использования земли: постоянное (бессрочное) пользование; пожизненное наследуемое владение земельными участками; аренда земельных участков; ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут); безвозмездное срочное пользование земельными участками.

I. Институт постоянного (бессрочного) пользования земельными участками  предусмотрен ст. 20 ЗК РФ и под ним понимается владение и пользование земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной земельной собственности, без установленного срока (бессрочно).

В постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 268 Гражданского кодекса(ГК) РФ это право пользования земельными участками, входящими в государственную или муниципальную земельную собственность, может предоставляться не только юридическим лицам, но и гражданам.

II. Институт пожизненного наследуемого владения земельным участком предусмотрен в ст. 21 ЗК РФ и под ним понимается постоянное владение и пользование земельным участком, передаваемым по наследству. При этом земельный участок предоставляется безвозмездно и только из тех земель, которые находятся в государственной либо муниципальной форме собственности.

Норма гражданского права предусматривает возможность обладания земельным участком на праве пожизненного наследуемого владения только для физических лиц, но не для организаций, предприятий и учреждений.

III. Институт аренды земельных  участков предусмотрен в ст. 22 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. Аренда земельного участка носит временный характер, возникает на договорной основе и является возмездной. При аренде земельных участков, находящихся в государственной либо муниципальной формах земельной собственности, в роли арендодателей выступают соответствующие органы государственной власти и управления либо органы местного самоуправления.

IV. Институт ограниченного пользования  чужим земельным участком регламентируется в ст. 23 ЗК РФ, а также в ст.ст. 274-278 ГК РФ.

Институт сервитута подразделяется на два вида: частный и публичный. Частный сервитут регулируется нормами гражданского законодательства и может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения

водоснабжения и мелиорации и др. Публичный сервитут устанавливается на основании закона или

иного нормативно-правового акта РФ, субъекта РФ либо органов местного самоуправления. По времени действия он может быть срочным или постоянным и должен быть зарегистрирован органами государственной власти.

V. Институт безвозмездного срочного  пользования земельными участками  предусмотрен в ст. 24 ЗК РФ, гл. 36 ГК РФ. Согласно п. 2 ст. 689 и п. 1 ст. 607 ГК РФ договор безвозмездного срочного пользования может быть заключен в отношении земельных участков и иных природных объектов. В безвозмездное срочное пользование могут передаваться земельные участки: из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; из земель, находящихся в собственности граждан или юридических лиц; из земель соответствующих организаций гражданам в виде служебного надела.

 

 

3. Контроль за использованием и охраной земель в РФ

Основной задачей контроля за соблюдением требований земельного законодательства, рациональным использованием и охраной земель является обеспечение исполнения земельно-правовых норм, соблюдения установленных требований (норм, правил, нормативов), выполнения мероприятий по использованию и охране земельных ресурсов органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами, осуществляющими владение и пользование земельными участками. Под контролем за использованием и охраной земель понимается деятельность органов управления по осуществлению

проверок за состоянием земель, выполнением мероприятий по их охране, соблюдением земельного законодательства.

Различают следующие виды контроля:

— мониторинг земель;

— государственный контроль;

— производственный контроль;

— муниципальный и общественный контроль.

Мониторинг земель (ст. 67 ЗК РФ) представляет собой систему наблюдений за состоянием земельного фонда для выявления изменений, их оценки, предупреждения и устранения негативных процессов.

Объектом мониторинга являются все земли РФ независимо от форм собственности и их целевого использования.

В зависимости от целей наблюдения мониторинг может быть федеральным, региональным и локальным.

Его задачами являются:

1) своевременное выявление  изменений состояния земель, их  оценка, прогноз и выработка рекомендаций  по предупреждению и устранению  негативных процессов;

2) информационное обеспечение  ведения земельного кадастра, государственного  земельного контроля, а также землеустройства;

3) обеспечение граждан  информацией о состоянии окружающей  среды в части состояния земель.

Государственный контроль за использованием земель определен в ст. 71 ЗК РФ и Положением «О порядке осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель», утвержденным постановлением Правительства РФ 23 декабря 1993 г.

Государственный контроль осуществляют:

1) Федеральная служба  земельного кадастра осуществляет  контроль за состоянием всех  земель независимо от форм собственности и целевого использования;

2) Министерство природных  ресурсов осуществляет соблюдение  экологических норм при использовании  земельных участков;

3) Органы санэпидемнадзора  осуществляют надзор за соблюдением  санитарно-гигиенических норм при использовании земельных участков;

4) Министерство по строительству  и жилищно-коммунальному комплексу  осуществляет соблюдение строительных  норм и правил.

В п. 10 Положения определены полномочия контролирующих органов:

1) проведение проверок;

2) получение информации, касающейся состояния земель;

3) привлечение специалистов  при необходимости заключения

компетентных органов управления;

4) наложение административных  штрафов;

5) вынесение предписаний  об устранении допущенного правонарушения  и др.

Производственный земельный контроль указан в Законе РФ ≪Об охране окружающей природной среды≫ и в ст. 73 ЗК РФ. Этот контроль осуществляется собственником земельного участка, землепользователем, землевладельцем, арендатором земельного участка.

Муниципальный контроль осуществляется органами м. с. или уполномо-ми ими органами (ст. 72 ЗК РФ).

Общественный земельный контроль осуществляется органами территориального общественного самоуправления, другими общественными организациями, гражданами.

Общественный земельный контроль проводится в целях соблюдения исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления установленного порядка подготовки и принятия решений, затрагивающих субъективные земельные права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц.

4. Земельное правонарушение. Понятие, виды и ответственность, наступающая за нарушение