Шпаргалка по «Земельному праву»

Недостатки землевладения и землепользования:   нерациональный размер землевладения и землепользования — несоответствие структуры и состава их угодий специализации и природоохранным требованиям; чересполосица — расчлененность хозяйства на обособленные участки, разделенные землями других землевладельцев, что увеличивает удаленность земель и приводит к необходимости сообщения через земли других хозяйств, ухудшению условий управления производством, росту ежегодных издержек производства и снижению его эффективности; вкрапливание представляет собой расположение внутри земельного массива и границ данного землевладения участка земли другого землевладельца, что увеличивает транспортные расходы, требует встречных переездов, а иногда приводит к обезличке в использовании земли; изломанность границ и вклинивание создают неудобства для внутрихозяйственной организации территории, вызывают дробление участков, ухудшают их конфигурацию, что затрудняет использование техники, приводит к недопашкам, недосеву, выводу земель из оборота; дальноземелье, проявляющееся в значительной удаленности земель хозяйства от населенных пунктов, производственных центров, животноводческих ферм, что затрудняет доступ к этим земельным участкам, требует дополнительного строительства дорог, увеличивает транспортные расходы на перевозку продукции, рабочей силы, затрудняет организацию производства. Кроме того, к недостаткам землевладения и землепользования относятся топографическая чересполосица, представляющая собой размещение в границах данного землевладения участков земель, разделенных преградами (за рекой, болотом, железной дорогой, автомагистралью) и являющихся труднодоступными, а также эрозионно опасное расположение границ, не согласованное с рельефом местности, условиями стока воды и приводящее к возникновению эрозии почв. В ряде случаев границы землевладений и землепользовании хозяйств дробят водосборные площади, экологически однородные участки, целостные элементы ландшафта (балки, урочища), что препятствует осуществлению наилучшим образом противоэрозионных, мелиоративных и природоохранных мероприятий. Поэтому раздробленность экологически однородных массивов также относят к недостаткам землевладения и землепользования.

Землеустройство по устранению недостатков землевладения и землепользования состоит из подготовительных работ, составления проекта, рассмотрения, утверждения и перенесения проекта в натуру, оформления документов. Подготовительные работы включают анализ существующих землевладений и землепользований, выявление их недостатков, доказательство их наличия, влияния на производство, использование и охрану земли, установление возможностей устранения недостатков. Необходимо оценить площади землевладений и землепользовании, структуру угодий, размещение, компактность и конфигурацию, расположение границ, установить затраты и потери, зависящие от наличия недостатков (недополучение продукции, увеличение ее себестоимости, транспортные расходы, единовременные затраты и т.д.). Составление проекта заключается в обосновании и выборе способов устранения недостатков землевладения и землепользования, во внесении изменений в размер, структуру, размещение границ земельных массивов, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и крестьянскими хозяйствами. Устранение недостатков заключается не в ликвидации самого участка (вкрапленного или чересполосного), а в прекращении или смягчении их отрицательного влияния на организацию производства и территории. Основные способы ликвидации недостатков землевладения и землепользования: 1. обмен равновеликих и равноценных участков земли между хозяйствами; 2. обмен неравновеликих и неравноценных участков (с денежной компенсацией); 3. безвозмездная передача земель одного хозяйства другому; 4. передача земель одного хозяйства другому без обмена земельными участками с денежной компенсацией (выкупом или продажей земельного участка); 5. полная реорганизация землевладений и землепользовании. Эти способы, однако, не всегда дают возможность полностью решить конечную задачу совершенствования землевладений и землепользовании. Их можно дополнять методами внутрихозяйственного землеустройства (трансформация угодий, введение севооборотов разной интенсивности, перемещение хозяйственных центров, изменение внутрихозяйственной специализации и др.).

21. Образование земельных фондов различного целевого назначения.

Земельные фонды, выделяемые в РФ в ходе земельной реформы подразделяют на:

- специальный земельный фонд, сформированный  из земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, а также земель, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья. - фонд перераспределения земель.- земельный фонд для расселения беженцев, вынужденных переселенцев.- целевой земельный фонд для предоставления земель казачьим обществам, включенным в Гос. реестр казачьих обществ в РФ.- земельный фонд для предоставления земельных участков целях сельского хозяйства (коллективного садоводства и огородничества, животноводства, организации КФХ).- целевой земельный фонд для продажи земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах.- прочие земельные фонды. Земельные фонды различного целевого назначения создаются, как правило, местными органами самоуправления и находятся в их ведении. Они предназначены для наделения землей граждан, предприятий, учреждений и организаций.

Земельные фонды различного целевого назначения создают: 1. за счет др. земельных фондов (специального, перераспределения, переселения) 2. земель запаса 3. передачи земель, находящихся в гос. и муниц. Собственности 4. приобретения земельных участков и зем. долей, находящихся в собственности граждан и юридических лиц 5. земель, право собственности, владения и пользования которыми прекращается в соответствии с земельным законодательством РФ  6. передачи земель всех категорий, не используемых по целевому назначению в состав земель запаса 7. с\х угодий, выбывших их с\х использования вследствие залесенности, закустаренности, вторичного заболачивания и засоления, опустынивания, развития эрозионных процессов, загрязнения и др.

Фонд перераспределения формируется след. образом: сначала определяется земельная площадь, передаваемая в собственность прежним землепользователям бесплатно. Для этого устанавливается среднерайонная норма бесплатной передачи земель в собственность. Одновременно определяется средняя расчетная площадь земельного пая (доли) с\х угодий хозяйства и численность лиц, имеющих право на его получение (пенсионеры, постоянные работники предприятия, работники соц.сферы). Затем определяются общие площади с\х угодий, передаваемых в собственность бесплатно. Земельные участки, оставшиеся после бесплатной передачи земель в собственность гражданам, коллективам с\х предприятий разных форм хозяйствования, включаются в фонд перераспределения земель. Земли данного фонда отмечали в планово-картографическом материале. Основой для формирования фонда переселения являются схемы обеспечения земельными участками при расселении беженцев, вынужденных переселенцев и военнослужащих, уволенных в запас, составляемые землеустроительными организациями, а также другая предпроектная землеустроительная документация в виде целевых или комплексных схем землеустройства административно-территориальных образований. Земельный фонд для продажи земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах формируется из земель гос. и муницип. собственности. он включает в себя как территориально не связанные между собой земельные участки, так и земельные участки, расположенные в одном земельном массиве и предназначенные, например, под застройку. При образовании земельных фондов различного целевого назначения соблюдают следующие требования: - земельные массивы с целью обеспечения компактности располагают в одном месте или на небольшом расстоянии друг от друга, - земельные участки выделяют целыми массивами, совмещая их границы с живыми урочищами или линейными элементами организации территории.- земельные участки в специальные фонды изымают при условии минимального ущерба существующей организации территории с\х предприятий, чтобы сохранить севообороты, мелиоративную сеть, организацию производства, труда и управления.- земельные фонды размещают вблизи дорог, обеспечивая транспортную доступность участков и их рациональное использование- специальные земельные фонды в целях последующего быстрого вовлечения земель в с\х оборот и использования имеющихся элементов производственной и социальной инфраструктуры размещают вблизи вымирающих или бывших хуторов, ферм, полевых станов, неперспективных для реорганизуемых предприятий, с тем, чтобы на базе имеющейся, пусть и незначительной, инфраструктуры добиться с меньшими затратами улучшения использования земель.

В ходе инвентаризации проводят выявление земель, используемых не по целевому назначению, неэффективно используемых, выбывших из оборота или переведенных в менее ценные угодья, проводят систематически.К землям, используемым не по целевому назначению, относятся участки, на которых собственники земли, землевладельцы, землепользователи, арендаторы самовольно изменили вид хозяйственной деятельности, используя земли не в тех целях, для которых они были предоставлены.

К неэффективно используемым землям относят: - с.х.угодья всех категорий земель, на которых фактическая урожайность с.х.культур и продуктивность естественных кормовых угодий (исключая годы с неблагоприятными климатическими условиями) за последние пять лет меньше нормальной, установленной по кадастровой оценке, на 20 %.  Также это высокопродуктивные сельскохозяйственные угодья, используемые в качестве менее ценных; - земли, на которых в результате неправильной хоз. деятельности, несоблюдения режима и условий использования происходит снижение плодородия и ухудшение других свойств, уничтожение плодородного слоя, загрязнение отходами производства, хим. веществами, ухудшение экологической обстановки, вторичное засоление, уплотнение, иссушение, ухудшение культуртехнического состояния и др.; - мелиоративный земельный фонд, предусмотренный к с.х.освоению схемами и проектами землеустройства, материалами инвентаризации земель; - пригодные для с.х. использования земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения; - земли лесного фонда или не покрытые лесом и кустарниками, занятые малоценными лесными породами и пригодные по почвенным и другим условиям для освоения в сельскохозяйственные угодья. К выбывшим из оборота или переведенным в менее ценные угодья относят:- с.х. угодья, не используемые в с.х. производстве вследствие их зарастания лесом и кустарником, заболачивания, подтопления, вторичного засоления, развития процессов эрозии почв, опустынивания и других причин, если полное или частичное восстановление их технически и экономически невозможно;- земли, предоставленные для с.х. производства, но не использованные в течение одного года, за исключением периодов стихийных бедствий (затопления, подтопления и т. д.);- земли, предоставленные для несельскохозяйственного производства, если в течение двух лет не осуществлено их целевое освоение.

22. Предоставление земельных участков при приобретении прав на объекты недвижимости из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Стадии предоставления зем.уч-ка: оформление заявления о выделении зем.уч-ка и обоснование размера требуемой площади; предварительное согласование места размещения объекта; изъятие и предоставление зем. уч-ка; оформление зем.уч-ка. Предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 ЗК. Земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или гос. собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юр. лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым заключен договор о развитии застроенной территории. Этот участок предоставляется бесплатно в собственность или в аренду.

Орган местного самоуправления или исполнительный орган гос. власти субъекта РФ, уполномоченный на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, после утверждения документации по планировке застроенной территории, определяет технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, плату за подключение и принимает решение о предоставлении указанного земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка является основанием установления в соответствии с заявлением лица, заключившего с органом местного самоуправления договор о развитии застроенной территории, и за его счет границ такого земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

Предоставление земельных участков для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется в аренду, а казенным предприятиям - в постоянное (бессрочное) пользование, религиозным организациям для строительства зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения - в безвозмездное срочное пользование на срок строительства этих зданий, строений, сооружений.

Предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: - выполнение в отношении земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; - определение разрешенного использования земельного участка; -определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; - принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); - публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 3) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 ЗК, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2) выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 ЗК.

Решение исполнительного органа гос. власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для строительства или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) является основанием для: 1) государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования при предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование; 2) заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность; 3) заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Решение или выписка из него о предоставлении земельного участка для строительства либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия. Решение об отказе в предоставлении земельного участка для строительства может быть обжаловано заявителем в суд.

Предварительное согласование места размещения объекта не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также в случае предоставления земельного участка для нужд сельскохозяйственного производства или земельных участков из состава земель лесного фонда либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.

Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Законом о предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность на территории Волг.обл. установлено: предельные (максимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность за плату из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель:    для ведения крестьянского (фермерского)    хозяйства - 400 га; для ведения садоводства - 0,25 га; для ведения огородничества- 0,15 га; для ведения животноводства- 1,00 га; для ведения дачного строительства- 0,25 га.