Шпаргалка по «Земельному праву»

Работы по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства включают в себя: а) сбор информации об объектах землеустройства, содержащейся в государственном земельном кадастре, государственном градостроительном кадастре, государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, геодезической, картографической документации; б) определение местоположения границ объектов землеустройства, в том числе ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; в) определение вариантов использования земель с учетом размера земельного участка, целевого назначения, разрешенного использования земель и расположенных на них объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры; г) определение площади объектов землеустройства и (или) ограниченных в использовании частей объектов землеустройства; д) составление карты (плана) объектов землеустройства, отображающей в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства и ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей. Образование новых земельных участков может осуществляться путем деления существующего земельного участка на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Межевание объектов землеустройства представляет собой установление границ муниципальных и других административно-территориальных образований. Работы по межеванию объектов землеустройства включают в себя: а) определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование с лицами, права которых могут быть затронуты; б) закрепление на местности местоположения границ объекта землеустройства межевыми знаками и определение их координат или составление иного описания местоположения границ объекта землеустройства; в) изготовление карты (плана) объекта землеустройства в порядке, устанавливаемом Федеральной службой земельного кадастра России.

В результате территориального землеустройства, как правило, появляются или изменяются права на определенные участки земли, организуются землевладение, землепользование в целом с определенным (исходным) составом угодий и размещением его на территории, установлением общей площади, границ. Завершается оно техническими (геодезическими) действиями по отводу земель, установлению и изменению границ землевладений и землепользовании, а также выдачей правовых документов.

Основные задачи территориального землеустройства: формирование и совершенствование рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользовании; обоснованность установления, точности и бесспорности обозначения на местности границ, установленных при землеустройстве; создание территориальных условий для рациональной организации сельскохозяйственного производства; разработка предложений по установлению режима и условий использования земель, обременении и сервитутов на земельный участок, предоставленный в собственность, владение, пользование, аренду; подготовка данных для установления земельного налога и арендной платы, возмещения потерь сельскохозяйственного производства при изъятии земель; разработка мероприятий, направленных на улучшение и восстановление земель, повышение их плодородия, защиту от эрозии, рекультивацию нарушенных земель, а также на консервацию земель, плодородие которых невозможно восстановить.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18. Принципы организации з/в (з/п) с.х. предприятий (организаций).

Землевладения и землепользования сельскохозяйственных предприятий (организаций) находятся в постоянном движении. Изменяются их границы, число, площади, местоположение, формы собственности и хозяйствования. Предприятия образуются вновь или реорганизуются, в результате земельного оборота их размеры увеличиваются или уменьшаются. К земельным массивам, на которых организуют землевладения и землепользования новых хозяйств (особенно при освоении земель), предъявляют следующие требования: они должны быть хорошо изученными и обследованными; не вызывать споров при изъятии и предоставлении; должны быть достаточно крупными по площади, правильной конфигурации, с необходимым составом земельных угодий; пригодными для производства сельскохозяйственной продукции и размещения населенных пунктов, усадеб, проживания крестьянских семей (по строительно-планировочным, санитарно-гигиеническим требованиям, условиям водоснабжения, транспортной доступности); удобными по месторасположению. При составлении проекта руководствуются следующими основными принципами :Общая площадь — рациональная, соответствующая специализации, размерам производства, природным условиям. Размещение — в соответствии с экономическими и социальными интересами сельскохозяйственного производства и конкретного хозяйства, а также интересами других землевладельцев и землепользователей, расположенных на данной (проектной) территории, и другими требованиями. Состав, площади и качество угодий — в соответствии со специализацией хозяйства и задачами рационального и эффективного использования земли. Режим и условия пользования землей — на основании ограничений, предъявляемых к использованию земель в соответствии с природоохранными и другими требованиями. Конфигурация и компактность — в соответствии с потребностями организации производства и территории с учетом природных условий и размещения объектов инфраструктуры (дорог, каналов и др.). Хозяйственные центры — удобно расположены и связаны с угодьями, между собой и с внешними экономическими объектами. Границы — удобные для последующего внутрихозяйственного землеустройства и создающие удобства для правильного использования и охраны земли. Проект образования (организации) землевладения или землепользования сельскохозяйственного предприятия состоит из следующих составных частей: 1.установления площади землевладения (землепользования); 2.размещения и формирования его земельного массива; 3.размещения усадьбы нового хозяйства; 4.установления видов и площадей угодий в составе землевладения (землепользования); 5.размещения границ землевладения (землепользования); 6.определения режима и условий (ограничений) в использовании земель;7.составления схемы внутрихозяйственной организации территории хозяйства; 8.разработки исходных данных для определения размеров земельного налога, цены земли и других экономических показателей. Размер землевладения (землепользования) сельскохозяйственного предприятия зависит от многих условий и факторов, основные из которых: производственное направление хозяйства; прир. условия, характеризующие плодородие почв, мелиоративное и культуртехническое состояние угодий, их контурность, расчлененность, удаленность от хоз.центров, дорог и т. д.; обеспеченность хозяйства трудовыми ресурсами, земельные доли и имущественные паи, приходящиеся на одного работника с.х.предприятия; наличие в хозяйствах основных и оборотных производственных фондов, денежно-материальных средств; наличие и состояние дорожной сети, транспортных средств, средств связи, условия расселения. Расчетную площадь з/в (з/п) устанавливают на основе рекомендаций научных учреждений; метода аналогов, т. е. по размерам хозяйств, успешно функционирующих в аналогичных условиях; расчетно-конструктивного метода; экономико-математических методов; методов математической статистики с использованием производственных функций.При определении месторасположения зем.массива хозяйства необходимо выполнять следующие требования: учитывать существующее устройство и состояние территории; принимать во внимание затраченные ранее капиталовложения на производственные, культурно-бытовые и другие постройки и сооружения; учитывать размещение и хоз. назначение существующих н. п., возможное размещение и расширение усадеб хозяйств; формировать землевладения и землепользования в виде единого компактного участка удобной конфигурации, не расчлененного естественными и искусственными преградами (оврагами, реками, лесами, болотами, дорогами и др.); обеспечивать наименьшую протяженность землевладения (землепользования). На равнинной, относительно однородной территории проектировать их правильной формы, близкой к квадрату; обеспечивать при формировании землевладений или землепользовании из нескольких обособленных (чересполосных) участков минимальную удаленность их друг от друга, а дорожную связь между ними — удобной; не дробить границами нескольких хозяйств участки пахотных земель, водосборные площади, орошаемые и осушаемые земли, не нарушать функционирование мелиоративных сетей, противоэрозионных систем и др.; создавать при размещении землевладения (землепользования) и его границ благоприятные условия для последующей внутрихозяйственной организации территории, охраны природы; создавать территориальные условия для обеспечения хозяйств коммуникациями для независимого подъезда по дорогам к каждому землевладению, землепользованию, их водоснабжение с учетом наличия водного источника или доступа к нему; включать сельскохозяйственные (пашню, сады, сенокосы, пастбища) и несельскохозяйственные (леса, болота, кустарники, озера и др.) угодья, расположенные в одном массиве, в состав землевладений и землепользовании для обеспечения  компактности. Усадьбы сельскохозяйственных предприятий размещают на территории существующих благоустроенных населенных пунктов, опустевших деревень и бывших поселений, на новом месте (на территории землевладения и землепользования), которое проектируют. При выборе участка для нового строительства обязательно учитывают строительно-планировочные требования к почвогрунтам, уровню залегания грунтовых вод, санитарно-гигиенические нормы, условия водоснабжения, тепло- и энергообеспечения, связи и т. д. Площадь под усадьбу рассчитывают, исходя из требований планировки и застройки, числа жителей в ней и назначения усадьбы. Вид и площадь угодий в составе землевладения и землепользования устанавливают в соответствии с намечаемой специализацией хозяйства, объемом производства продукции с учетом конкретных природных и экономических условий. Границы землевладения и землепользования размещают с учетом следующих основных правил: суходольные границы, особенно в открытой местности, на пашне размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов 90°; границы совмещают с естественными рубежами, а также с искусственными преградами; границы размещают согласованно с рельефом местности, исключая возможность возникновения и развития эрозии. Их проектируют по водоразделам, тальвегам, элементам гидротехнической сети, на склонах — по линии стока; неоправданного дробления контуров угодий, создания мелкоконтурности не допускают; в зонах орошения или осушения земель границы совмещают с постоянными оросительными, осушительными и другими каналами, создают условия для обособленного водопользования каждому хозяйству; границы располагают так, чтобы создавались хорошие условия для последующей внутрихозяйственной организации территории (правильного размещения севооборотов, полей, рабочих участков, внутрихозяйственных дорог, лесополос и т. д.). Режим и условия (ограничения) использования земель определяют для того, чтобы включить эту информацию в Свидетельство на право собственности на землю. Ограничения в использовании земель обусловлены особым правовым режимом территорий (природоохранного, природозаповедного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, охранных и санитарно-защитных зон и полос, инженерных, транспортных и других сооружений и объектов, деградированных и загрязненных земель), а также правами ограниченного пользования чужими земельными участками (обременениями, сервитутами).Для этого пользуются дежурными картами ограничений и обременении в использовании земель административного района, на территории которого расположено образовываемое землевладение и землепользование, и специальными нормативно-правовыми документами. Системы внутрихозяйственной организации территории нового хозяйства составляют для того, чтобы увязать образование нового землевладения и землепользования с требованиями последующего внутрихозяйственного землеустройства. По этой причине при территориальном землеустройстве на уровне схемы надо предвидеть и наметить возможную и наиболее целесообразную внутрихозяйственную организацию территории. К ней относится размещение производственных подразделений и хозяйственных центров; магистральных внутрихозяйственных дорог с учетом их выходов на внехозяйственные дороги; сельскохозяйственных угодий, предусмотренных проектом; основных типов севооборотов и др. Намеченные в схеме элементы организации территории наносят на проектный план, что служит дополнительным обоснованием правильности проектного решения. Исходные данные для определения размеров земельного налога, цены земли и других экономических показателей разрабатывают для повышения информационной значимости проекта образования землевладения и землепользования сельскохозяйственного предприятия и использования его данных при взаимоотношениях землевладельцев и землепользователей с государством и между собой (например, при уплате земельного налога, аренды за землю, продаже земельных участков и др.).

 

19. Образование з/в (з/п) граждан, занимающихся с.х. производством.

Одна из задач реформирования земельных отношений в РФ –  предоставление гражданам земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства в сельской местности. Землевладения и землепользования граждан образуют на основе утвержденных схем землеустройства районов, проектов перераспределение земель и других предпроектных материалов по инвентаризации земель, выделению земельных фондов специального назначения и т. д. В соответствии с этими материалами разрабатывают проекты образования землевладения и землепользования граждан (проекты отвода земель крестьянским хозяйствам, садоводческим и огородным кооперативам, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, животноводства, индивидуального жилищного строительства и дачного строительства и других целей). В проекте отвода определяют границы, площадь землевладения (землепользования), режим и условия использования земельного участка, исходные данные для установления земельного налога.

Для наделения землей членов садоводческих и огородных кооперативов одновременно с проектом отвода разрабатывают проекты организации территории коллективных садов и огородов, в которых приводят размер и границы земельных участков каждого члена кооператива, зон общего использования, внутренние дороги и проезды, мероприятия по освоению и улучшению земель, охране природы.

План земельного участка изготавливают по каждому сформированному земельному участку, и он является графическим документом, подтверждающим его месторасположение, размер, размещение внешних границ и границ земель, ограниченных в использовании и обремененных правами иных лиц, а также объектов недвижимости, прочно связанных с земельным участком.

К(Ф)Х представляет собой объединение граждан, связанных  родством  и (или) свойством, имеющих в  общей  собственности  имущество  и  совместно осуществляющих  производственную  и   иную   хозяйственную   деятельность (производство,  переработку,  хранение,  транспортировку   и   реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.   Земельный участок предоставляют гражданину, изъявившему желание вести крестьянское хозяйство, на основании личного заявления, материалов проекта по отводу земель, решения главы местной (районной) администрации, в ведении которой находится земельный участок, а для членов сельскохозяйственных предприятий, кроме того, протокола собрания или решения (поселковой) администрации.

На первом этапе земельной реформы (1991 —1992 гг.) з/в,з/п крестьянских хозяйств формировались:

1. на землях специальных земельных  фондов, сформированных в сельских  административных районах и находящихся в ведении районных администраций (эти фонды образовывались из неиспользуемых, нерационально и неэффективно используемых земель); 2. на землях колхозов, совхозов (при выходе работников из их состава для самостоятельного ведения хозяйства). В последующем (1993—2000 гг.) землевладения и землепользования крестьянских хозяйств образовывались также на землях фонда перераспределения, фонда переселения (для военнослужащих, уволенных в запас, и их семей, вынужденных переселенцев и других категорий мигрантов), на землях нового освоения, а также на землях сельскохозяйственных предприятий при получении работниками земельных долей и выделении для самостоятельного хозяйства.

Проект образования землевладения и землепользования крестьянского хозяйства состоит: 1. определения площади;2. размещения участка и его формирования с включением необходимых видов и площадей земельных угодий в состав выделяемых земель;3. установления границ земельного участка:4. определения режима и условий (ограничений) в использовании земли;5. размещения усадьбы крестьянского хозяйства;6. составления схемы внутрихозяйственного землеустройства хозяйства;7. разработки нормативов по размеру земельного налога, арендной плате на землю, нормативной цене земли.

Размер крестьянского хозяйства зависит: от производственного направления (специализации) хозяйства;  обеспеченности крестьянского  хозяйства трудовыми ресурсами, состава и уровня квалификации трудоспособных членов семьи, возможности привлечения рабочей силы со стороны, особенно в напряженные периоды работ; наличия в хозяйстве денежных и материальных средств и возможности использования банковских кредитов для создания основных и оборотных фондов, соответствующей материально-технической базы, определяющей уровень механизации производственных процессов и производительности труда; природных условий, характеризующих плодородие почв, мелиоративное и культуртехническое состояние угодий, их контурность, удаленность от хозяйственных центров, основных дорог и др. Площадь крестьянского хозяйства:1. при формировании крестьянских хозяйств на землях специальных фондов площадь запрашиваемого участка определяется утвержденными для конкретных областей оптимальными и предельными размерами хозяйств различной специализации;2. при образовании крестьянского хозяйства на землях сельскохозяйственных предприятий при выходе граждан из их состава площадь хозяйства зависит от размера выделенного земельного пая (доли), числа членов крестьянского хозяйства и возможности дополнительной аренды земель. При размещении крестьянского хозяйства или их группы руководствуются следующими основными требованиями.1. С целью повышения эффективности крестьянских (фермерских) хозяйств более интенсивные их производственные типы (овощеводческие, свекловодческие, молочно-картофелеводческие и др.) размещают в зоне транспортной доступности от мест реализации продукции (районных центров, крупных населенных пунктов). При этом хозяйства, производящие плохо транспортабельную, скоропортящуюся продукцию, необходимо размещать обязательно вблизи дорог с твердым покрытием, обеспечивая им надлежащую транспортную связь с пунктами сдачи продукции.2. не должно появляться неудобств для использования расположенной рядом земельной собственности и недостатков землевладения и землепользования(дальноземелья, чересполосицы, вклинивания). Это требует выделения земель по возможности в одном месте, компактным участком, удобно расположенным относительно хозяйственных центров, водоисточников, дорог. 3.За К(Ф)Х должны быть закреплены все виды угодий, размещаемые в пределах их земельных массивов или тяготеющие к ним, включая элементы социальной и производственной инфраструктуры (дороги, лесные полосы, полевые станы, гидротехнические сооружения).Массивы земель должны также включать и несельскохозяйственные угодья, создающие нормальные условия для отдыха и жизнедеятельности людей, существования животного и растительного мира (участки леса и кустарников, болота, водоемы и др.). 4.Должно быть обеспечено удобное расположение производственного земельного массива крестьянского хозяйства к различным инженерным сетям, для его нормального функционирования (линиям электропередачи, теплосетям, газо- и водоснабжению, телефонным линиям). Границы участка крестьянского хозяйства размещают с учетом следующих требований.l. Bo избежание появления чересполосицы, необоснованного дробления участков, мелкоконтурности угодий границы совмещают с естественными границами и искусственными преградами. 2. В связи с необходимостью повышения эффективности использования сельскохозяйственной техники, снижения недопаханных площадей, клиньев, поворотных полос в открытой местности(особенно на пашне) границы размещают прямолинейно, без изломов, с углами поворотов, близкими к 90°. 3. В целях исключения возникновения и развития эрозионной опасности размещение границ согласовывают с рельефом местности, проектируя их по водоразделам, тальвегам, совмещая с элементами, гидрографической сети; на склонах границы проектируют по линиям стока. 4.Для соблюдения требований охраны окружающей природной среды границы землевладений и землепользовании крестьянских  хозяйств совмещают с выделенными границами экологически однородных участков.

 Хозяйственный  центр размешают с учетом следующих требований. 1.Хоз.центр в целях снижения транспортных и других произв. затрат должен находиться по возможности в центре обслуживаемого земельного массива и иметь надежную дорожную связь с основными земельными угодьями, пунктами сдачи или продажи продукции, другими селениями. 2.Территория, выбранная для застройки, должна быть удобной, с достаточным уклоном для стока поверхностных вод, низким уровнем залегания грунтовых вод. Грунты на земельном участке должны быть пригодные для строительства. 3. Хоз.центр должен иметь хорошее  водоснабжение, а также быть обеспечен электроэнергией, отоплением, канализацией за счет привязки к централизованным инженерным сетям или создания локальных систем жизнеобеспечения (строительство артезианских скважин, шахтных колодцев, котельных, использование природных источников энергии, биотоплива и др.). 4.Жилые и производственные здания и сооружения вновь создаваемых семейных ферм и крестьянских хозяйств следует концентрировать на одном минимальном по площади участке застройки в целях экономии производственных площадей. При этом участок под застройку необходимо выделять на менее плодородных почвах, а подтоварную продукцию полеводства и кормовые культуры — лучшие земли хозяйства. Участки, выделенные для жилой зоны, по отношению к фермам следует размещать с наветренной стороны, а по рельефу — выше по склону и по течению реки. Это препятствует попаданию нежелательных запахов и стоков на жилую зону. 5. Жилые и производственные здания и сооружения должны быть защищены от господствующих ветров рельефом местности, лесом или зелеными насаждениями. Санитарно-защитный разрыв между жилыми домами и животноводческими фермами должен быть не менее 50...100 м. Открытые откормочные площадки на200 гол. крупного рогатого скота и более с учетом бактериальной, пылевой загрязненности и специфических запахов удаляют от жилых построек на расстояние не менее 500 м. 6. При размещении хозяйственных подворий учитывают также архитектурно-планировочные, строительные, санитарно-гигиенические, зооветеринарные и другие требования. 7.Основной хозяйственный центр должен быть связан с транспортными магистралями и населенными пунктами магистральной дорогой с твердым покрытием шириной 6...8 м.

 

20. Недостатки землевладений и землепользований и способы их устранения.

Упорядочение или совершенствование существующих землевладений и землепользовании — это землеустроительные действия по внесению целенаправленных изменений в их площадь, улучшающих размещение, структуру, границы, в целях создания межхозяйственных территориальных условий для повышения эффективности использования и охраны земель, производства и устранения недостатков землевладения и землепользования. Недостатки землевладений и землепользований — это неудобства и отклонения в площади, структуре, размещении и границах земельных массивов или участков, закрепленных за сельскохозяйственными предприятиями и гражданами, отрицательно влияющие на использование земли, экономику и организацию производства.