Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Ноября 2013 в 12:01, дипломная работа
Цели и задачи исследования. Целями исследования является определение основных тенденций и перспектив развития органов предварительного следствия органов внутренних дел на основе анализа уголовно-процессуального законодательства и исторического опыта организации и деятельности органов предварительного следствия.
Для достижения указанных целей сформулированы следующие задачи:
определить на основе изучения специальных, научных и нормативных источников, имеющегося доступного архивного материала, функции деятельности следственного аппарата, что позволит проследить генезис и тенденции его исторического развития в уголовном судопроизводстве России;
определить тенденции развития следственного аппарата системы МВД России с учетом развития российской государственной формации и уголовно-процессуального законодательства, в рамках которых
ВВЕДЕНИЕ …………………………………………………….…………..……. 3
1. ОРГАНЫ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ В РОССИИ
1.1. Генезис и становление органов предварительного следствия России в XIX – начале XX века ……………………………………………………….. 10
1.2. Становление и развитие органов предварительного следствия Советской России в период с 1917 – 1922 гг. ………………………………….... 18 1.3. Организация и деятельность органов предварительного следствия СССР в период с 1922 – 1963 гг. ………………..…………………………… 26
1.4. Создание и деятельность органов предварительного следствия в системе Министерстве охраны общественного порядка (МООП) и Министерстве внутренних дел (МВД) СССР в период с 1963–1991 гг. …….…… 37
1.5. Структурная перестройка следственного аппарата органов внутренних дел с 1991 – 2010 гг. ……………………..…………………………… 41
2. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ СЛЕДСТВЕННОГО АППАРАТА СИСТЕМЫ МВД РОССИИ
2.1. Сущность организационных основ построения и деятельности следственного аппарата МВД РФ ……………..……………………………... 59
2.2. Направления совершенствования организационного построения и
функциональной деятельности следственного аппарата системы МВД России в свете современных изменений уголовного судопроизводства ………..…. 80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ …………………………………………………………………91
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………………………………………… 99
107. Ефимичев СП. Реформирование уголовно-процессуального законодательства России // Актуальные проблемы досудебного производства по уголовным делам: Сборник научных трудов. М., 1999. – С 3 - 6.
108. Карнеева Л. Где быть следственному аппарату? // Социалистическая законность. 1991.№2. – С. 26 -27.
109. Кожевников И.Н. О деятельности следственного аппарата органов внутренних дел и перспективах его развития // Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. М., 1993. № 2. – С. 26.
110. Кожевников И. Куда следовать следователю?// Человек и закон. 1997. № 1.–С. 73-79.
111. Козявин А.А. Новый уголовно-процессуальный кодекс России: пробелы в концепции // Уголовно-процессуальные и криминалистические проблемы борьбы с преступностью: Материалы межвузовской научно-практической конференции. Орел, 2003. – С. 85-88.
112. Концепция уголовно – процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1992. № 8. – С. 46-55.
113. Кулагин Н.И. Предварительное следствие – сегодня и завтра // Советская милиция. 1991. № 7. – С. 14-15.
114. Лебедь Ю.Н. Предварительное следствие – функция юстиции // Органы внутренних дел в условиях судебно-правовой реформы в России: Сборник научных трудов. Омск. 1993.– С. 36-38.
115. Лифанов Е.Н. Об аспектах процессуальной функции следователя // Итоговая научная конференция юридических факультетов: Доклады. Томск. 1971.– С. 161-164.
116. Ломов B.C. Следственно-розыскная милиция РСФСР (1920-1921гг.)// Труды высшей следственной школы МВД СССР. Вып. 11. Волгоград. 1976.– С. 3-23.
117. Лукичев Н.А. Обеспечение состязательного процесса на стадии предварительного расследования // Следователь. 2002. № 5. – С. 48-52.
118. Манова Н.С. Предварительное следствие: идеи и новые законодательные реалии // Государство и право. 2003. № 2. – С. 61 - 66.
119. Мизулина Е.Б. Цель уголовного процесса и охрана прав личности обвиняемого // Актуальные проблемы правовой защиты личности в уголовном судопроизводстве: Сборник научных трудов. Ярославль, 1990.– С. 139- 148.
120. Мизулина Е.Б. Совершенствование уголовно - процессуального законодательства. Проект УПК Российской Федерации // Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. 2001. № 1.– С. 146- 149.
121. Миргородский В. Пора решить вопрос о подследственности // Социалистическая законность. 1962. № 1. – С. 67.
122. Назаренко В. Та реформа хороша, с которой в согласии ум и душа // Законность. 2001.№ П.– С. 10 -18.
123. Никто не спешит увольняться // Российская газета . 2010. 28 сентября. – С. 4.
124. Павлухин Л.В. Задача и функция раскрытия преступления // Вопросы повышения эффективности борьбы с преступностью. Томск. 1980. – С. 102-109.
125. Пашин С.А. Судебная реформа и проблемы предварительного следствия. // Информационный бюллетень Следственного Комитета при МВД России. 1993. № 2. – С. 31-35.
126. Петрухин И.Л., Куцова Э.Ф. О концепции уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации // Государство и право. 1992. №Ю. – С. 83-84.
127. Проект Закона РФ «О следственном комитете Российской Федерации» // Советская юстиция. 1993. № 11. – С. 25.
128. Рагинский М.Ю. Советское предварительное следствие // Социалистическая законность. 1957. № 10. – С. 31-37.
129. Рогаткин А., Петрухин И. О реформе уголовно – процессуального права // Законность. 1996. № 3. – С. 39 - 44.
130. Рябцев В.П. Понятие и виды функций прокуратуры // Вопросы борьбы с преступностью. Вып. 39. М.: Юр. лит., 1983. – С. 46-52.
131. Савицкий В.М. Демократия и законность // Правда. 1988. 14 марта.
132. Сидорова В.В. Когда начинать правовоспитание правонарушителей // Социалистическая законность. 1988. № 7. – С. 55 - 56.
133. Смирнов А.В. Об исторической форме советского уголовного процесса // Правоведение. 1989. № 5. – С. 56 - 61.
134. Смирнов А.В. Эволюция исторической формы советского уголовного процесса и предварительного расследования // Советское государство и право. 1990. № 12. – С. 58-61.
135. Соловьев Н. Реформа следственного аппарата: от перераспределения подследственности до модернизации УК // Российская юстиция. 2000. № 12. – С. 2-6.
136. Тихомиров А.С. Следователь в современном российском уголовном процессе: взгляд изнутри // Российский юридический журнал. 1999. №4.– С. 109-119.
137. Трубочкина В.В. Процессуальное положение следователя // Вестник Московского университета. Серия 11 Право. 1997. № 4. – С. 88-95.
138. Чувилев А.А. Подследственность уголовных дел // Законность. 1996. – С.29.
139. Шадрин B.C. Предпосылки и противоречия развития органов предварительного следствия // Информационный бюллетень Следственного Комитета при МВД РФ. 1993. № 2. – С. 109-113.
140. Шимановский В.В. К вопросу о процессуальной функции следователя в советском уголовном процессе // Правоведение. 1965. № 2 . – С. 175-178.
141. Якуб М.Л. О понятии уголовно-процессуальной функции в советском уголовном процессе // Правоведение. 1973. № 5. – С. 83-89.
142. Якубович Н.А. Процессуальные функции следователя // Проблемы предварительного следствия в уголовном судопроизводстве. М., 1980. – С. 24.
1 Далее УПК РФ.
2 Вахитов Ш.К. Место следственного аппарата в системе государственных органов // Советское государство и право. – 1988. – № 2. – С. 70
3 Здесь и далее по тексту понятия «функция уголовного преследования» и «функция обвинения» тождественны.
4 См.: Юшков С.В. История государства и права СССР. Часть 1. – М.: Юридическое издательство Министерства юстиции СССР, 1946. – С. 58, 115, 145.
5 См.: История полиции России. Исторически очерк и основные документы. – М., Моск. академия МВД России: Центр юрид. лит. «Щит», 2001; Карлеба В.А., Невский С.А., Волынская О.В. Очерки истории правоохранительных органов и борьбы с преступностью в России. – Краснодар: Краснодарская академия МВД России, 2004; Карлеба В.А, Невский С.А., Яковлева Л.В. Предварительное расследование преступлений в Российском государстве в XVI – начале XX века. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2006; Карлеба В.А., Невский С.А., Ситковский А.Л., Клещина Е.Р. Полиция в России. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2007.
6 Баршев Я.И. Основания уголовного судопроизводства с применением к российскому уголовному судопроизводству. – М.: «ЛексЭст», 2001. – С. 50.
7 Кони А.Ф. История развития уголовно-процессуального законодательства в России // Избранные труды и речи / Сост. И. В. Потапчук. – Тула: Автограф, 2000. – С. 50.
8 Карлеба В.А, Невский С.А., Яковлева Л.В. Предварительное расследование преступлений в Российском государстве в XVI – начале XX века. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2006. – С. 101-102.
9 Карлеба В.А, Невский С.А., Яковлева Л.В. Предварительное расследование преступлений в Российском государстве в XVI – начале XX века. – Краснодар: Краснодарский университет МВД России, 2006. – С.106-107.
10 Верещагина А.В. Реформа уголовной юстиции 1864 г. и ее значение для преобразования уголовного процесса в России. Дисс... канд. юрид. наук. М., 1993. – С. 66.
11 Васильев О.Л. Цели и задачи предварительного следствия и его форм // Вестник МГУ. Серия 11. Право. – 2002. – № 3. – С. 32.
12 Верещагина А.В. Указ раб. – С. 140-141.
13 Верещагина А.В. Указ. раб. – С. 73-74.
14 СУ РСФСР, 1917 г. – № 4. – Ст. 50.
15 Голиков Д.Л. Первые советские следственные органы // В сб.: Вопросы борьбы с преступностью, вып. 7. – 1968. – С. 149.
16 СУ РСФСР, 1918. – № 26. – Ст. 420.
17 Чельцов М.А. Уголовный процесс. – М.: Юриздат. Министерства юстиции СССР, 1948.-С.141.
18 ГАРФ. – ф 353. – оп. 2. – д. 20. – л. 20.
19 СУ РСФСР, 1918. – № 152. – Ст. 589.
20 Истина... И только истина. Пять бесед о судебно-правовой реформе. – М.: Юрид. лит., 1990. – С. 246.
21 Материалы народного комиссариата юстиции. Вып. 11-12,1921. – С. 18.
22 Ломов B.C. Следственно-розыскная милиция РСФСР (1920-1921гг.) // Труды высшей следственной школы МВД СССР, вып. 11. Волгоград. – 1976. – С. 18.
23 СУ РСФСР, 1920. – № 79. – Ст. 371.
24 СУ РСФСР, 1920. – № 22-23. – Ст. 115.
25 ГИА СССР, ф. 393. – оп. 31. – д. 358. – л. 73. об. 74.
26 СУ РСФСР, 1920. – № 83. – Ст. 407
27 Статкус В.Ф., Жидких А.А. Органы предварительного следствия в системе МВД России: История, современное состояние и перспективы: Учебное пособие / под ред. В.А. Алферова. – М.: Спарк, 2000. – С. 17.
28 Васильев О.Л. Процессуальные функции следователей, органов дознания и дознавателя на стадии предварительного расследования // Вестник МГУ. Серия 11 Право. 2003. – № 1. – С. 80.
29 Положения, инструкции, циркулярные распоряжения по выработке инструкции для народных следователей // ГАРФ. – Ф. 353. – Оп. № 3.– № 25. – С. 251. (14 января 1919 г. – 27 августа 1920 г.)
30 СУ РСФСР, 1920. – № 90. – Ст. 465.
31 Курский Д.И. Избранные статьи и речи. – М, 1958. – С. 115.
32 СУ РСФСР, 1922. – № 16. – Ст. 160.
33 СУ РСФСР, 1922. – № 20-21. – Ст. 230.
34 СУ РСФСР, 1922. – № 36. – Ст. 424
35 Там же, Ст. 424.
36 Там же, № 69. – Ст. 902.
37 Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск, дознание, следствие. – Ленинград: Изд-во Ленинградского университета, 1984. – С. 156.
38 Еженедельник советской юстиции, 1927. – № 40. – С. 1255.
39 Вопросы судопроизводства и судоустройства в новом законодательстве Союза ССР. – М., 1959. – С. 284.
40 СУ РСФСР, 1928. – № 117. – Ст. 733; СЗ СССР, 1929. – № 13. – Ст. 106.
41 Полянский Н.Н. Новая редакция уголовно-процессуального кодекса. – М., 1927. – С. 24.
42 Смирнов А.В. Эволюция исторический формы советского уголовного процесса и предварительное расследование // Советское государство и право. – 1990. – №12. – С. 59.
43 СЗ СССР, 1933. – № 40. – Ст. 239.
44 СЗ СССР, 1934. – № 40. – Ст. 338.
45 Статкус В.Ф., Жидких А.А. Указ. раб. – С. 18.
46 СЗ СССР, 1934. – № 64. – Ст. 459.
47 Сборник циркуляров и разъяснений Прокуратуры СССР, действовавших на 1.09.36 г. – М.: ОГИЗ, 1936. – С. 115.
48 СЗ СССР, 1936. – № 40. – Ст. 338.
49 Рагинский М.Ю. Советское предварительное следствие // Социалистическая законность. – 1957. – № 10. – С. 32.
50 СЗ СССР, 1936. – № 59. – Ст. 450.
51 Рахунов Р.Д. Участники уголовно – процессуальной деятельности. – М., 1961.-С. 117.
52 Гришин Б.С., Гуковская Н.И. О некоторых вопросах расследования уголовных дел органами милиции // Советское государство и право. – 1957. – №4. – С. 33.
53 Гольст Г.Р. Основные задачи предварительного расследования в советском уголовном процессе // Советское государство и право. – 1957. – № 8. – С. 71.
54 Ведомости Верховного Совета СССР, 1956. – № 9. – Ст.222.
55 Ведомости Верховного Совета СССР, 1960. – № 40. – Ст. 592.
56 Миргородский В. Пора решить вопрос о подследственности // Социалистическая законность. – 1962. – № 1. – С. 67.
57 Васильев О.Л. Процессуальные функции следователей, органов дознания и дознавателя на стадии предварительного расследования // Вестник МГУ. Серия 11 Право. – 2003. – № 1. – С. 83.
58 Васильев Л.М. Проблемы истины в современном российском уголовном процессе (концептуальные положения): Автореф. дисс. ... докт. юрид. наук. Волгоград, 2001. – С. 40.
59 Петрухин И.Л. Правосудие: время реформ. – М.: Наука, 1991. – С. 38.
60 Приказ МВД СССР от 28 февраля 1959 г. «О переименовании в органах милиции следственных отделов – отделений дознания».
61 Ведомости Верховного Совета СССР 1963. – № 16. – Ст. 181.
62 Предварительное следствие в органах внутренних дел: 40 лет в лицах, событиях, фактах. – М.: Проспект, 2003. – С. 7
63 Гуляев А.П. Выведение следствия из сферы ведомственного контроля // Укрепление законности и борьба с преступностью в условиях реформирования правового государства. – М., 1990. – С. 154.
64 Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. – № 4, 5 июля 1989. – Ст. 52.
65 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М.: Республика, 1992. – С. 63-67.
66 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (ВСНД и ВС РСФСР), 1991.– № 44. – Ст. 1435.
67 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М.: Республика, 1992. – С. 85.
68 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М.: Республика, 1992. – С. 26.
69 Кожевников И.Н. Куда следовать следователю? // Человек и закон. – 1997. – № 1.– С. 77.
70 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. – М.: Республика, 1992. – С. 90-91.
71 Проект Закона РФ «О следственном комитете Российской Федерации» // Советская юстиция. –1993. – № 11. – С. 25.
72 Пашин С.А. Судебная реформа и проблемы предварительного следствия. // Информационный бюллетень Следственного Комитета при МВД России, 1993. – № 2. – С. 33.
73 Концепция уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации// Государство и право. – 1992. – № 8. – С. 46-55.
74 Там же. – С. 53.
75 Абрамов Е. Следственный комитет – ломать не строить // Советская милиция. – 1990.– №11. – С. 11-13.
76 Теребилов В.И. Законность и правосудие в СССР. – М., 1987. – С. 73-74.
77 Басков В. О предварительном следствии // Советская юстиция. – 1990. – № 15. – С.16.
78 Смирнов А.В. Об исторической форме советского уголовного процесса // Правоведение. – 1989. – № 5. С. 56-61; Шадрин B.C. Обеспечение прав личности и предварительное расследование в уголовном процессе // Государство и право. – 1994. – № 4. – С.102.
79 Карнееева Л. Где быть следственному аппарату? // Социалистическая законность. – 1991. – № 2. – С. 26; Вахитов Ш.К. Указ раб. – С. 70-78.
80 Савицкий В.М. Демократия и законность // Правда. – 1988. – 14 марта.
Информация о работе Следственный аппарат органов внутренних дел: история и современность