Совершенствование уголовно-правовой защиты прав несовершеннолетних на государственном уровне

Дополнить ст. 210 УК РФ, предусматривающую уголовную ответственность за организацию преступного сообщества (преступной организации) квалифицирующим признаком «из числа заведомо несовершеннолетних детей».

Внести следующие изменения в ст. 230 УК РФ:

а) название статьи изложить в следующей редакции:

«Статья 230. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

б) диспозицию ч. 1 ст. 230 УК РФ изложить в следующей редакции:

«1. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов».

в) дополнить часть 3 пунктом «в» и изложить его в следующей редакции:

«Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные с целью организации постоянного источника доходов»

Диспозицию ч.2 ст. 240 УК РФ дополнить следующим пунктом:

«г) в отношении двух и более лиц».

Очевидна необходимость внесения дополнительного квалифицирующего признака состава преступления, предусмотренного статьёй 134 УК РФ - совершение полового сношения, мужеложства, лесбиянства или иных действий сексуального характера родителем несовершеннолетнего, преподавателем или иным лицом, на которого возложена обязанность по воспитанию несовершеннолетнего. Под данную формулировку подпадают не только воспитатели детского сада и школьные учителя, но и иные лица, работающие в воспитательных учреждениях: лица, проводящие внеклассные занятия школьников, работники подростковых клубов и так далее.

 

Заключение

Таким образом, проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы:

Эффективность уголовного наказания за преступления против несовершеннолетних весьма низка, необходимо разрабатывать и внедрять меры по повышению эффективности применяемых в России наказаний и вводить новые виды наказания и иных мер уголовно-правового характера.

Многие составы преступлений, имеющие большую общественную опасность при их совершении в отношении несовершеннолетнего (малолетнего), не имеют квалифицирующих признаков, связанных с несовершеннолетним (малолетним) возрастом потерпевшего. В частности, речь идет о посягательствах на личность и собственность, совершенных с применением насилия, - причинении вреда здоровью различной степени тяжести (статьи 111, 112, 115 Уголовного кодекса РФ, далее - УК РФ), грабеже, разбое и вымогательстве (статьи 161, 162 и 163 УК РФ). Такой подход законодателя противоречит принципу справедливости, закрепленному в ст.6 УК РФ, необоснован и требует восполнения образовавшегося пробела в уголовном законодательстве.

Преступления против прав несовершеннолетних необходимо дифференцировать по характеру и степени их общественной опасности на четыре основные категории:

а) преступления, связанные с вовлечением несовершеннолетних в совершение преступлений и (или) иных антиобщественных действий;

б) преступления против личности несовершеннолетних;

в) преступления против физического и психического развития несовершеннолетних;

г) преступления, связанные с нарушением интересов и имущественных прав несовершеннолетних.

Заключение о том, что под вовлечением несовершеннолетнего в преступление необходимо понимать активные умышленные действия совершеннолетнего лица, направленные на возбуждение у несовершеннолетнего, достигшего четырнадцатилетнего возраста, но не достигшего восемнадцатилетнего возраста, желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений либо антиобщественных действий, сопряженные с применением физического или психического воздействия (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы и запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача совета о месте и способах совершения или сокрытия следов преступления, обещание оказать содействие в реализации похищенного и другие).

Нами сделан вывод о том, что широкое распространение преступлений против нормального физического и психического развития несовершеннолетних связано с рядом обстоятельств, среди которых можно выделить в качестве основного отсутствие механизмов контроля над реализацией принципа нормального социального обслуживания несовершеннолетних. В этой области следует законодательно закрепить механизм активного контроля над безопасностью личности в семье и за условиями семейного воспитания несовершеннолетних.

Так же мы сделали заключение о том, что дифференциация уголовной ответственности за преступные посягательства на несовершеннолетних представляет собой установление различных уголовно-правовых последствий для виновных в зависимости от степени общественной опасности совершенного ими деяния. В действующем уголовном законодательстве дифференциация уголовной ответственности осуществляется в форме усиления ответственности за преступления в зависимости от того, взрослый или несовершеннолетний стал потерпевшим, а также от возраста несовершеннолетнего потерпевшего.

Назначение наказания в каждом конкретном случае осуществляется с учетом критериев индивидуализации - характера и степени общественной опасности совершенного деяния и личности виновного. При этом, учитывается не общественная опасность любого подобного посягательства, а особенности совершенного деяния и лица, его совершившего, повышающие или снижающие степень общественной опасности данного преступления, и влекущие назначение более строгого или менее строгого наказания по отношению к типовой мере наказания.

Государственную политику в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних следует рассматривать как целенаправленную систематичную специально организованную деятельность как государственных органов и органов местного самоуправления, так и общественных организаций, образовательных учреждений, различных институтов гражданского общества, направленную на совершенствование механизма реализации прав несовершеннолетних и обеспечение эффективной защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, включающую в себя на данном этапе:

• необходимость принятия пакета федеральных законов по ювенальной юстиции, федеральных законов, сопровождающих создание системы ювенальной юстиции и регламентирующих деятельность неотъемлемых составляющих системы ювенальной юстиции, также касающиеся части процессуального и иного правового регулирования вопросов создания в России системы ювенальной юстиции;
• создание Межведомственной Федеральной службы по развитию человеческого потенциала, поддержке семьи и детства (МФСРЧП) со структурами в субъектах Российской Федерации;
• разработку минимальных государственных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей во избежание территориальной дискриминации;
• составление перечня мероприятий (с привлечением СМИ), направленных на привлечение граждан к приему детей в семью и оказание добровольной помощи детям и семьям с детьми в кризисной ситуации;
• создание условий оказания медицинских услуг любому ребенку, независимо от дохода его родителей и региона проживания, а также независимо от наличия полиса обязательного медицинского страхования;
• необходимость упрощения системы обращения несовершеннолетних за помощью, например, необходимо организовать в школах и иных детских учреждениях детских юристов-психологов, подотчетных Уполномоченным по правам ребенка в соответствующем регионе;
• необходимость обязать учителей и психологов в учреждениях образования наблюдать за детьми и предупреждать негативные тенденции неблагоприятных семей, например, жестокость родителей. Ребенок должен видеть в наставнике помощника и друга. Все практические мероприятия, проводимые с детьми, должны осуществляться только совместно с детскими психологами;
• необходимость освещать в образовательном процессе вопрос заражения ВИЧ/СПИДом, способы предохранения и возможность лечения, а не замалчивать эти вопросы. Необходимо обеспечить профилактику заболеваемости;
• необходимость повысить уровень правосознания граждан РФ в области соблюдения прав несовершеннолетних, ввести в школах обязательную дисциплину об их правах, например, «Права детей», которая бы освещала права и обязанности несовершеннолетних, гарантии их прав, способы защиты, организации, оказывающие помощь и т.д.;
• необходимость законодательно закрепить ежегодное увеличение или хотя бы сохранение на нынешнем уровне бюджетных мест в высших образовательных учреждениях, так как профессиональный спад в России налицо;
• необходимость несовершеннолетним, в целях профилактики нетрудоустройства в связи с отсутствием опыта работы, включать в трудовой стаж и опыт работы практику. По ряду специальностей надо вернуть практику распределения;
• необходимость для выпускников интернатных учреждений обеспечить выделение средств в необходимом размере на строительство жилья или (как вариант решения проблемы) при предоставлении муниципальных земельных участков под строительство частным фирмам по инвестиционным договорам в последний включать условие о предоставлении строителем части построенного жилья таким выпускникам.

Наряду с этим, учитывая сложившуюся ситуацию в стране, в  целях совершенствования законодательного обеспечения безопасного развития несовершеннолетних требуется разработка и принятие серии новых специальных нормативных актов предупредительного характера. Например:

- федерального закона  «О предотвращении насилия в  семье»;

- закона «О защите  жилищных прав выпускников детских  домов»;

- закона «О противодействии  торговле детьми».

При совершенствовании  законодательного обеспечения государственной  политики в сфере защиты прав несовершеннолетних от криминальных посягательств, главная задача заключается в придании законотворческому процессу максимальной открытости и гласности, как на этапе разработки, так и в процессе правоприменительной практики.

Одновременно с нормативным  совершенствованием системы предупреждения криминальных посягательств на права несовершеннолетних существует объективная потребность совершенствования социально-экономических мер, направленных на укрепление экономики, повышение жизненного уровня людей, сокращение уровня безработицы.

При реализации этого  направления необходима разработка и реализация (как на федеральном, так и на региональном уровнях) специальных долговременных государственных программ по:

- стабилизации финансовой  системы, подъему промышленного  и сельскохозяйственного производства, обузданию инфляции, поддержке отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства и обеспеченности занятости населения, уменьшению степени дифференциации населения по уровню доходов;

- созданию благоприятных  условий для развития семей  и детей, их социальной адаптации и защиты (например, программы по стимулированию семейной жизни и рождаемости, решению материальных и жилищных проблем семьи, разрешению вопросов занятости родителей и несовершеннолетних, по оказанию педагогической, воспитательной, медицинской и др. помощи семьям с детьми и т.д.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Нормативные акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993.
3. Российская Федерация. Кодексы. Уголовный кодекс Российской Федерации. Официальный текст по состоянию от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 23.07.2013, с изм. от 10.10.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // Российская газета, № 113, 18.06.1996, № 114, 19.06.1996, № 115, 20.06.1996, № 118, 25.06.1996.
4. Российская Федерация. Кодексы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Официальный текст  от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.09.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 22.10.2013) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.
5. Об опеке и попечительстве: федер. закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ  // Российская газета, № 94, 30.04.2008.
6. О наркотических средствах и психотропных веществах: федерал. закон от 08.01.1998 № 3-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «» // Российская газета, № 7, 15.01.1998.
7. "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"  // "РГ" - Федеральный выпуск №4963

 

 

 

II.  Научная и учебная литература

 

8. Арькова В И, Трофимов Н.И. Изнасилование // Квалификация отдельных видов тяжких преступлений : учеб. пособие. Иркутск, 2004. 199 с.
9. Блум М.И. Вопросы эффективности уголовно-правовых мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Рига, 1971. С. 174.
10. Ермолаев A.B. К вопросу о видовом объекте преступлений против семьи / Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам IV Общероссийской научно-практической интернет-конференции / О.В. Беля некая, отв. ред. - Тамбов: Изд-во Першина Р.В., 2008. - С. 105-112.
11. Заливадная Е., Сперанский К. Уточнить статью об ответственности за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления //Рос. юстиция. 2012. № 12. С. 57.
12. Злобин ГА., Келина С.Г., Яковлев А М. Советская уголовная политика: дифференциация ответственности // Советское государство и право.1977. № 9. С. 54-62.
13. Иванов, Л. О. Пути и судьбы отечественной криминологии / Л. О. Иванов, Л. В. Ильина ; отв. ред. А. М. Яковлев. М., 1991. С. 13.
14. Игошев, К. Е. Типология личности преступника и мотивация преступного поведения. Горький, 1974.
15. Кивель О.В. Состояние преступности, связанной с криминальными посягательствами на права несовершеннолетних // Российский криминологический взгляд: ежеквартальный научно-практический журнал. 2010, № 3. – 0, 3 п.л.
16. Кивель О.В. Система субъектов предупреждения криминальных посягательств на права несовершеннолетних // Вестник Московского университета МВД России, 2011. № 3. – 0,3 п.л.
17. Кивель О.В. Уголовно-правовые гарантии обеспечения защиты прав несовершеннолетних // Теория и практика общественного развития. Научный журнал. 2011, № 5. – 0,4 п.л.
18. Кротов С.Е. Дифференциация уголовной ответственности в зависимости от категоризации преступлений, квалифицирующих признаков и обстоятельств, отягчающих наказание : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. 176 с.
19. Курс уголовного права. Особенная часть / под ред. Г.Н. Борзенкова, В.С. Комиссарова. М.: Зерцало-М, 2002. Т. 3. 468 с.
20. Киршин В., Багаутдинов Ф. Дифференциация уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних // Законность. 2010. № 4. С. 32-35.
21. Капинус О.С., Додонов В.Н. Незаконные половое сношение и иные действия сексуального характера с несовершеннолетними // Современное уголовное право в России и за рубежом: некоторые проблемы ответственности : сб. ст. М. : Буквовед, 2008. 316 с.
22. Кантемирова К.Х. Теоретические и практические проблемы квалификации половых преступлений // Российский следователь. 2007. № 13. С. 21-24.
23. Лесниевски-Костарева Т.А. Дифференциация уголовной ответственности. Теория и законодательная практика. М., 1999. 400 с.
24. Малышева Ю.Ю. Языковые средства для обозначения понятия обмана и лжи в уголовном кодексе РФ // «Черные дыры» в российском законодательстве. 2009. № 3.
25. Морозов А. Проблемы толкования и применения статьи 150 УК РФ // Уголовное право. 2013. № 1. С. 56.
26. Николаева Ю.В. Преступления против личности несовершеннолетних: теоретико-методологический анализ // Экономика и право. XXI век. 2011. Июль - сентябрь. № 3 - 1,5 п.л.
27. Николаева Ю.В. Преступления против физического и психического развития несовершеннолетних // Образование и право (научно-правовой журнал). 2011. август 8 (24) - 0,9 п.л.
28. Николаева Ю.В. Проблемы дифференциации ответственности за преступления против несовершеннолетних // Адвокат. 2009. № 8. С. 87-100.
29. Пудовочкин Ю.Е. Проблемы понимания и квалификации преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних: новое в уголовном законодательстве.
30. URL: http://www.s0pr0tivlenie.0rg/?id=3&cid=116&t=v (дата обращения: 12.09.2013).
31. Пудовочкин Ю.Е. Уголовно-правовая борьба с вовлечением несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий: проблемы квалификации и профилактики. Ставрополь, 2000.
32. Романов В.Г. Вопросы конструкции субъективной стороны состава преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ // Социально экономические явления и процессы. Серия: Право и общество, Тамбов, 2012. Вып. 12. - 0,4 п.л.
33. Романов В. Г. К вопросу о значении личности потерпевшего как критерия разграничения состава преступления, предусмотренного ст. 134 УК РФ, со смежными составами преступлений (ст. 131, ст. 132 УК РФ) // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. Тамбов, 2013. Вып. 1 (117). - 0,4 п.л.
34. Романов В.Г. К вопросу о субъекте полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста // Власть и право: Сборник научных трудов по материалам Общероссийской научно-практической конференции /отв. ред. О.В. Белянская; М-во обр. и науки РФ, ФГБОУ ВПО «Тамб. гос. унт им. Г.Р. Державина». Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2013. - 0,4 п. л.
35. Романов В. Г. Проблемы установления признаков объективной стороны полового сношения и иных действий сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста // Современные вопросы государства, права, юридического образования: Сборник научных трудов по материалам IX Международной научно-практической конференции / О.В. Белянская, отв. ред. - Тамбов: Издательский дом. ТГУ им. Г.Р. Державина, 2013. - 0,4 п.л.
36. Российское уголовное право / под ред. Э.Ф. Побегайло. М., 2008. Т. 12. 435 с.
37. Тасаков Уголовная в ответственность и за вовлечение несовершеннолетнего совершение преступления антиобщественных действий Вестник ЮИ ЧТУ. 2012. №5.
38. Хохряков, Г. Ф. Криминология : учебник / отв. ред. Н. Кудрявцев. М., 2009
39. Худяков Е.А. Уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетних в преступную деятельность: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1967.
40. Щеглова И. Сексуальная эксплуатация несовершеннолетних и пути их противодействия. М.: ВНИИ МВД РФ. 2006.
41. Яковлев, А. М. Индивидуальная профилактика преступного поведения. Горький, 1977. С. 9-10
42. URL : http://www.surb.sledcom.ru