Совершенствование уголовно-правовой защиты прав несовершеннолетних на государственном уровне

Что касается борьбы с такого рода преступниками, то необходимо проводить более тщательный отбор преподавательского и рабочего состава в детские образовательные учреждения, усилить контроль в общественных местах со стороны сотрудников правоохранительных органов, и, конечно же, самим родителям быть более внимательными по отношению к своим детям.

Способы защиты детей от экономической эксплуатации. Согласно Конвенции ООН «О правах ребенка» «государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию» (ч. 1 ст. 32).

В этой же статье указаны и способы защиты детей от экономической эксплуатации. К ним относятся:

1) установление минимального возраста для приема на работу;

2) определение необходимых требований о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

3) установление соответствующих видов наказания или других санкций для борьбы с экономической эксплуатацией детей.

Куда более интересной представляется статья 35 Конвенции. Согласно данной статье «государства - участники принимают на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме». Остановимся подробнее на указанных в данной статье преступлениях.

Под похищением ребенка понимается захват ребенка, его транспортировка к месту содержания и последующее насильственное удержание ребенка в этом месте. Как правило, в случае с ребенком результат, может быть достигнут, только путем обмана или уговоров. Для квалификации деяния не имеют значения мотивы преступления (корысть, месть и т.д.), но они должны учитываться судом при назначении наказания. Если при совершении деяния отсутствует транспортировка ребенка, то содеянное квалифицируется по другим, смежным с похищением, составам (незаконное лишение свободы, захват заложника).

Под торговлей детьми понимается купля-продажа ребенка, являющегося объектом сделки, с целью его последующей эксплуатации. Для квалификации деяния не имеют значения мотивы его совершения и цели эксплуатации, однако они должны учитываться судом при назначении наказания. Торговля детьми может совершаться в целях трудовой, сексуальной или иной эксплуатации, либо в целях использования его органов или тканей.

Под контрабандой детей понимается незаконный ввоз или вывоз ребенка или группы детей на территорию РФ или из РФ лицами, не являющимися родителями, близкими родственниками, опекунами или попечителями ребенка. Для квалификации содеянного не имеют значения мотивы и цели контрабандного ввоза или вывоза детей на территорию РФ или из РФ, однако они должны учитываться судом при индивидуализации наказания. Под ввозом или вывозом понимается незаконный въезд (пересечение Государственной Границы РФ с целью попадания на территорию РФ) или выезд (пересечение Государственной Границы РФ с целью покинуть территорию РФ) без надлежащим образом оформленных документов, по поддельным документам или тайно.

Для работы с детьми могут использоваться указанные выше способы. Однако, на способах защиты детей от экономической эксплуатации на законодательном уровне, хотелось бы остановиться подробнее. Представляется, что необходимо выделить в отдельные составы преступлений торговлю детьми и контрабанду детей, дополнив эти статьи квалифицирующими признаками. Квалифицирующими признаками в этих статьях должен выступать возраст несовершеннолетнего. Так, наказание лицу, осуществляющему торговлю 12-летними детьми должно быть выше, чем лицу, осуществляющими торговлю 16-летними детьми.

Способы защиты несовершеннолетних от употребления наркотических средств и психотропных веществ. Согласно статье 33 Конвенции ООН «О правах ребенка» «государства-участники принимают все необходимые меры, включая законодательные административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем, чтобы защитить детей от незаконного употребления наркотических средств и психотропных веществ, как они определены в соответствующих международных договорах, и не допустить использования детей в противозаконном производстве таких веществ и торговле ими». Согласно статье 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»⁷ под наркотическими средствами понимаются «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года». Согласно этой же статье под психотропными веществами понимаются «вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года».

Наркотические вещества, психотропные вещества и их прекурсоры вызывают сильнейшее привыкание у лица, их принимающего, и приводят к необратимым последствиям в организме человека, которые, в конечном счете, приводят к смерти.⁸

Для работы с детьми необходимо проводить на школьном уровне различные мероприятия, имеющие целью объяснить детям, к каким непоправимым последствиям может привести прием наркотиков.

Основной проблемой совершения преступлений против несовершеннолетних, на наш взгляд, является неисполнение родителями своих обязанностей по воспитанию своих детей. Отсутствие должного контроля, зачастую жестокое обращение с детьми приводит к тому, что дети, оставшиеся без должного контроля, легко становятся жертвами преступных посягательств.

Проведенный анализ данных правовых актов показал, что, несмотря на такое их многообразие единой целостной системы социальной профилактики противоподростковой преступности в России еще не создано. Как показывает практика, реализация положений большинства из них позволяет выявить их существенные недостатки, изъяны, пробелы, затрудняющие проведение государственными и общественными субъектами соответствующей профилактической работы и приводящие к существенному снижению гарантий прав и законных интересов несовершеннолетних. В частности:

- законодательная база, направленная на защиту детей от преступных посягательств, по большей мере декларативна;

- действующая законодательная  база во многом противоречит  международно-правовым актам, а  также самой себе;

- вносимые в действующее законодательство  изменения и дополнения часто не улучшают, а, напротив, ухудшают положение детей;

- отсутствует надежный и скоординированный  механизм практической реализации  ряда нормативных предписаний,  что обусловливает их неисполнение;

- отсутствует должный контроль  государственных органов за исполнением законодательства;

- наличие в законодательстве  устаревших и бездействующих  правовых норм.

Изложенное позволяет  сделать вывод о том, что теоретически принятые нормативные документы  должны эффективно обеспечивать защиту прав и свобод несовершеннолетних от преступных посягательств. Между тем, реальная практика применения названных документов свидетельствует об отсутствии такой эффективности.

 

 

 

§1.2. Состояние преступности, связанной с криминальными посягательствами на права несовершеннолетних на примере

Республики  Башкортостан

 

Официальные статистические данные, отражающие состояние противоподростковой  преступности, как на территории Российской Федерации в целом, так и по Республике Башкортостан в частности, в последнее время приобрели четко выраженную тенденцию к снижению.

Однако, связано это  не столько с ее действительным сокращением, сколько с увеличением ее латентной  доли.

Уровень латентности  рассматриваемых преступлений превышает 70 %. Сложность вычленения реальных статистических данных по ряду преступлений в отношении детей, по - нашему мнению, объясняется тем, что они, во-первых, в силу различных причин остаются не выявленными, а во-вторых, «идут» по тем же статьям, что и в отношении взрослых.

В ходе исследования статистических данных, а также иных источников, содержащих информацию по преступлениям, совершаемым в отношении детей, нами было выделены  те виды преступлений, которые в настоящее время представляют реальную угрозу подрастающему поколению, а потому обладают наибольшей общественной опасностью, в связи с чем, требуют незамедлительного принятия мер по обеспечению эффективного их предупреждения.

Так, отмечается четкая тенденция  к увеличению: насильственных преступлений в отношении несовершеннолетних, с которыми они сталкиваются в различных сферах их жизнедеятельности (в семье, школе, на улице и т.д.), преступлений, посягающих на нормальное сексуальное развитие и воспитание несовершеннолетних и малолетних (изнасилований, насильственных действий сексуального характера, развратных действий),  похищений и различного рода эксплуатаций детей.

Кроме этого, увеличилось  количество преступлений в сфере  семейно-бытовых отношений (злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей, а также неисполнение или  ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего).

Изучение формирования механизма преступного поведения  показывает, что поведение становится антиобщественным и преступным не сразу, а в результате длительного воздействия  причинно-следственного механизма преступности, приведшего конкретную личность к совершению преступления.

Применительно к преступлениям, совершаемым против несовершеннолетних, механизм преступного поведения, как  правило, включает три основных звена, последовательно переходящих одно в другое:

1) мотивацию совершения  преступления;

2) планирование преступных  действий;

3) исполнение преступления  и наступление общественно опасных  последствий.

На этапе негативного  формирования личности особая роль принадлежит  непосредственному социальному окружению, микросреде. К основным составляющим социальной микросреды относятся: семья, которая являясь для ребенка микромоделью общества, способна оказывать активнейшее воздействие на развитие духовной культуры, на социальную направленность личности, мотивы поведения, выработку системы социальных установок и формирование жизненных планов; учебные и трудовые коллективы, которые зачастую являются основным (а иногда и единственным) средством социализации личности; бытовое окружение (друзья, знакомые, соседи и компании, с которыми субъект постоянно и непосредственно контактирует, а также неформальные малые группы).

В ходе исследования механизма  преступного поведения, посягающего  на права несовершеннолетних, стало  возможным выделить основные виды жизненных  ситуаций, которые во взаимодействии с преступником способны стимулировать, либо не стимулировать совершение преступления.

Так, ситуация может быть мотивационно безразличной, когда состояние  и изменение элементов, ее составляющих, не влияет на деятельность субъекта, а также мотивирующей, связанной с преступлением через повод к его совершению.

Применительно к исследованию мотивирующую ситуацию, в свою очередь, можно разделить на проблемную, конфликтную  и провоцирующую.

Виктимологически значимым при исследовании механизма противоподростковой преступности, по- нашему мнению, является и поведение потерпевших до совершения преступления, которое может быть самым различным – от нейтрального до негативного, явно провоцирующего совершение в отношении него преступления. С учетом поведения жертвы, предшествующего преступлению, и в момент совершения преступления можно выделить следующую их виктимологическую типологию: пассивная, агрессивная, активная, некритичная, инициативная жертва, нейтральная.

Защита прав несовершеннолетних имеет огромную значимость как на уровне мирового сообщества в целом, так и на национальном уровне.

Вместе с тем на сегодняшний день в нашем государстве  нерешенными остается огромное количество проблем, связанных с обеспечением прав несовершеннолетних, что обуславливает необходимость создания действенных механизмов практического обеспечения защиты прав несовершеннолетних.

Статистика преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних в Республике Башкортостан крайне неутешительна.

В 2012 году количество преступлений на территории Республики Башкортостан, совершенных в отношении несовершеннолетних, сократилось на 6,3% с 906 до 849. ⁹

 

Рис. 1 Количество преступлений на территории Республики Башкортостан, совершенных в отношении несовершеннолетних за 2011 – 2012 гг.

Несмотря на сокращение преступности против детей в ее структуре  отмечается ряд отрицательных характеристик.

Совершено 147 тяжких и  особо тяжких преступлений (146).

 На 61,5% с 96 до 155 возросло  число преступлений данной категории,  совершенных родителями, опекунами и другими членами семьи несовершеннолетнего.

Рис.2 Число тяжких и  особо тяжких преступлений,  совершенных  родителями, опекунами и другими  членами семьи несовершеннолетнего  за 2011 – 2012 гг.

 В отношении малолетних  совершено 393 преступления, что на 37,4% больше, чем в 2011 году (286). Не сокращается число фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность-16 (17).

В 2012 году зарегистрировано 54 преступления, предусмотренные ст.ст.132,133 УК РФ, что в 4,2 раза больше, чем в 2011 году (13).

Количество зарегистрированных изнасилований несовершеннолетних осталось фактически на уровне 2011 года -32 и 33 преступления соответственно.