Совершенствование уголовно-правовой защиты прав несовершеннолетних на государственном уровне

Глава II. Совершенствование уголовно-правовой защиты прав несовершеннолетних на государственном уровне

§2.1. Проблемы правового регулирования уголовной ответственности за преступления против несовершеннолетних

    Современная  криминальная ситуация в России  обусловила повышенный интерес  уголовного законодательства к  проблеме охраны интересов формирования  личности несовершеннолетнего. На  сегодняшний день у нас в стране несовершеннолетние — категория населения, наиболее подверженная криминальным влияниям. Действующее законодательство закрепляет положение о том, что граждане обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно - полезному труду, растить достойными членами общества. Забота о воспитании молодежи, в особенности несовершеннолетних, рассматривается как конституционная обязанность всех граждан, всех государственных органов и общественных организаций.

Государственная политика в интересах несовершеннолетних должна являться приоритетной деятельностью органов государственной власти Российской Федерации и основываться на принципах защиты их прав.¹⁷

Как мы заметили ранее, в  уголовно-правовой науке впервые  объединены преступления против семьи и преступления против несовершеннолетних (гл. 20 Уголовного кодекса (УК) РФ). В криминологии говорят не только о преступности несовершеннолетних, но и о преступности против несовершеннолетних. Принято рассматривать преступность не просто как совокупность преступлений, но и как явление со всеми присущими ему закономерностями. Криминология толкует преступность как социальное явление. Следует поддержать мнение тех ученых, которые относят природу преступности к врожденным качествам человека, не отрицают, что связанные с ней проблемы можно решить лишь с помощью социальных мер.

Преступность - это не просто механическое множество конкретных преступлений, а социальное явление, которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по своему происхождению, по субъектам преступлений.

Преступления против несовершеннолетних характеризуются  тем, что очень часто совершаются  лицами, достигшими совершеннолетнего  возраста (то есть они не являются субъектами преступлений), а также чаще всего либо родителями, либо опекунами, либо попечителями. Многие подростки даже не знают, что некоторые деяния являются уголовно наказуемыми: например, розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции (ст. 151.1 УК РФ), неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ), злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ). Данные преступления имеют место чаще всего там, где доминирует девиантное поведение, в неблагополучных семьях, где процветают проституция, пьянство, тунеядство, бродяжничество, паразитический образ жизни.

Преступления такого рода носят чаще всего систематический  характер. Находясь в группе людей  с отрицательной направленностью  поступков, подростки в соответствующих ситуациях вовлекаются в такие действия, которые вряд ли совершили бы, будучи одни. Вместе с тем в таких преступлениях в последние годы все более отчетливо проявляются элементы сплоченности, организованности, ориентации именно на преступную деятельность. Значительное их число носит смешанный характер, включая в себя и лиц, которые обязаны по закону заниматься воспитанием, так и должностных лиц, которые в силу занимаемой должности осуществляют определенные функции, связанные с обеспечением их прав и интересов.

Несовершеннолетние из таких семей, с их специфическими ценностями, имеют широкое поле для  самоутверждения, самореализации своего «я» и моральной компенсации после неудач, постигших их в обществе. В таких семьях никто не упрекает подростков за неудовлетворительные оценки. Подростки, стремясь занять соответствующую ступень в групповой иерархии, рассчитывают только на свои силы: никто — ни родители, ни «связи» — им не помогают.

Для подростков, которым  присущи элементы девиантного поведения, не существует «двойной морали», нормы и ценности девиантной или откровенно криминальной субкультуры им кажутся наиболее справедливыми. В жизни они руководствуются таким правилом: дал слово - держи, а не выполнил обещанного - отвечай, если не хочешь проблем.

Сама девиантная деятельность привлекательна для несовершеннолетних, поскольку включает элементы социального и физического риска, сопряжена с самыми разнообразными экстремальными ситуациями, окрашена налетом романтики. В среде подростков с девиантным поведением отсутствуют все моральные ограничения, которые так «стесняют» подрастающее поколение в законопослушных обществах. Там формируется своя мораль, которая звучит более убедительно и доходчиво.

В качестве примера можно  привести уголовное дело гражданки Д. 17 лет, учащейся горнокерамического колледжа, проживающей в благополучной семье. Д. долгое время скрывала свою беременность, боясь гнева и осуждения родителей. Родив ребенка не в медицинском учреждении, решила тайно лишить его жизни. В связи с этим гражданка Д. сразу же после родов приложила к лицу ребенка подушку и удерживала некоторое время, таким образом лишив его жизни. После этого отец незаконнорожденного ребенка положил его в коробку и отвез на городскую свалку. Коробка с убитым ребенком была найдена там лицами без определенного места жительства.

На судебном разбирательстве  данного преступления стало ясно, что преступление стало возможным  из-за легкомыслия гражданки Д. и  ее любовника. На поступок гражданки  Д. повлияло также то, что она сама себя самостоятельно не обеспечивала, полностью зависела от родителей. Большую роль сыграло и желание избежать позора и осуждения со стороны сверстников и педагогов колледжа.

Впоследствии в своем  последнем слове подсудимая признала свою вину и раскаялась в совершенном преступлении, а также пояснила, что, поступая таким образом, она надеялась, что ее деяния не будут раскрыты и останутся безнаказанными.

В настоящее время  практически во всех странах мира количество преступлений против несовершеннолетних лиц не сокращается, а наоборот, возрастает. Так, из опрошенных 120 несовершеннолетних преступниц из исправительного учреждения УТ-389/32 Перми и 145 несовершеннолетних преступниц из исправительного учреждения ЯВ-48/5 Челябинска на вопрос «Совершались ли в отношении вас преступления?» 56 % ответили: да, они были жертвами преступлений.¹⁸

Двадцать процентов  несовершеннолетних преступниц начали совершать преступления, после того как попали в зависимость (в частности, попали под влияние друзей либо взрослых мужчин); стали употреблять наркотические средства и психотропные вещества; в условиях отсутствия какого-либо контроля со стороны родителей; от скуки и бесполезного время препровождения в подростковых компаниях.

Изучение материалов судебной практики показывает, что целесообразно выделить следующие группы преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних лиц, и преступников.

Первая группа (основная) - преступления, совершаемые несовершеннолетними лицами в возрасте 14-18 лет в отношении своих сверстников.

Вторая группа в сравнении  с первой однородна в возрастном плане. В нее входят преступления, совершаемые несовершеннолетними  лицами против представителей противоположного пола.

Третья группа также  однородна по сравнению с первой группой, но уже в отношении пола. К ней относятся преступления, совершаемые несовершеннолетними женского пола в возрасте 14-18 лет совместно с лицами женского пола старше 18 лет.

Все три группы можно  считать родственными. Основное, что  их объединяет,— это пол и возраст преступников.

Выделяют также четвертую  — смешанную группу. К ней относятся  преступления, совершаемые несовершеннолетними  лицами женского пола совместно с  мужчинами.

Осложняет работу по предупреждению преступлений против несовершеннолетних с применением норм уголовного права низкая раскрываемость преступлений, в том числе совершаемых несовершеннолетними. Известно, что нераскрытых преступлений (в основном грабежей, разбоев, краж) в три раза больше раскрытых; в среднем каждая несовершеннолетняя совершает три-четыре преступления (грабеж, разбой, кража), а раскрывается последнее преступление, за которое она отбывает наказание. Причем речь идет именно о нераскрытых, а не о латентных преступлениях. В таких случаях не обеспечивается неотвратимость наказания, что ведет к новым преступлениям.

Результаты анализа  показывают, что на увеличении числа  преступлений в отношении несовершеннолетних лиц сказывается и сокрытие этих преступлений от учета. Во-первых, весьма велико количество действительно латентных преступлений, не известных правоохранительным органам. Во-вторых, правоохранительные органы скрывают преступления от учета (особенно если их совершают лица, которые по закону обязаны заниматься воспитанием несовершеннолетних), тем самым самоуспокаиваясь.

Обращает на себя внимание и деятельность полиции. Анализ показывает, что полиция в том виде, в каком она существует в настоящее время, не готова к эффективному выполнению своих функций по предупреждению преступлений против несовершеннолетних, не способна результативно выявлять замышляемые и приготовляемые преступления, раскрывать их. Здесь много вопросов, касающихся профессиональной подготовки работников полиции, технического оснащения и т. д. Но главное в том, что для такой работы одних правовых средств крайне недостаточно. Без знания психологии невозможно успешно вести работу. Несовершеннолетние — особая категория преступников. Основой работы с ними является не только социально-криминологический, но и психолого-педагогический анализ. Данное обстоятельство надо учитывать, тем более сейчас, когда особое развитие получили организованная преступность, наркобизнес.

Уголовно-правовой и криминологический  анализ этих преступлений предполагает изучение в комплексе всех проблем: причин и условий, личности, мотива и мотивации, преступника и потерпевшего и т. д. Но в любом случае следует видеть связь с другими преступлениями в целом, так как преступления против несовершеннолетних являются частью их.

Под социально-правовой защитой прав несовершеннолетних следует понимать многогранную деятельность, охватывающую экономические, организационные, психологические, педагогические, юридические и другие аспекты. В функциональном плане эту деятельность следует рассматривать при анализе механизма правовой защиты прав и законных интересов детей, что позволит раскрыть его содержание как действующего правового организма. При этом под правовой защитой понимается защищенность прав и законных интересов юридическими средствами. К основным средствам такой защиты следует относить такие элементы правового регулирования, как нормы права, правовые отношения, индивидуальные акты, правосознание и правовая культура.

Задачами же совершенствования социально-правовой защиты прав несовершеннолетних мы считаем необходимым назвать следующие:

• замена «карательной» модели стратегии противодействия преступности несовершеннолетних» на «восстановительную» модель;
• создание в Российской Федерации единой системы противодействия преступности несовершеннолетних, включающей в себя две подсистемы: профилактику и ювенальную юстицию;
• внедрение в Российской Федерации системы ювенальной юстиции;
• создание в Российской Федерации ювенального суда и определение места данного органа в уже существующей судебной системе РФ.¹⁹

Решение данных задач осложнено рядом проблем, преодоление которых должно стать одной из основных задач совершенствования социально-правовой защиты прав несовершеннолетних. К числу данных проблем относятся, в основном:

• проблемы имплементации международных норм в российское законодательство в области совершенствования социально-правовой защиты прав несовершеннолетних;
• проблемы профилактики преступлений среди несовершеннолетних;
• проблемы институционального контроля в области социально-правовой защиты прав несовершеннолетних.

§2.2. Перспективы совершенствования системы предупреждения криминальных посягательств на права несовершеннолетних

Важным направлением государственной политики в сфере обеспечения национальной безопасности является деятельность по предупреждению преступности, которая по своему размаху представляет не только внутреннюю опасность, но что более страшно, угрожает интересам международной безопасности.

В связи с  тем, что дети являются самыми незащищенными и уязвимыми членами общества, от уровня обеспечения безопасности которых зависит будущее любого государства, совершенно оправданным является уделение первоочередного внимания проблеме противодействия преступным посягательствам на несовершеннолетних. Однако оценивая сегодняшнюю систему предупреждения противоподростковой преступности, приходится констатировать, что все предпринимаемые меры по укреплению этого важного института, к сожалению, не успевают за ухудшающейся ситуацией в стране. Проведенное исследование показало, что преступления против несовершеннолетних в настоящее время относятся к наиболее масштабным и социально значимым феноменам, а имеющиеся нормативные акты, а также проделываемая работа различных субъектов предупреждения указывают на наличие достаточного числа пробелов и недостатков, требующих скорейшего восполнения.

Таким образом, в целях  эффективного обеспечения безопасности система предупреждения преступлений против несовершеннолетних должна постоянно совершенствоваться. Подобное совершенствование должно стать органичной частью общего процесса формирования истинного демократического правового и гуманистического государства.

Усиление защиты прав и интересов ребенка на законодательном  уровне, по- нашему мнению, должно происходить  в двух направлениях: пересмотр и  редактирование уже имеющихся законодательных  актов, а также разработка и принятие новых.