Совершенствование уголовно-правовой защиты прав несовершеннолетних на государственном уровне

Предложения о внесении следующих изменений и дополнений в Уголовный кодекс РФ:

В структуре Особенной части необходимо выделить главу 20 в новый раздел, который следует поместить после раздела о преступлениях против личности.

Особенно важным представляется введение в главу 20 статей, направленных на защиту личных и имущественных интересов несовершеннолетних с установлением соответствующих квалифицированных составов в зависимости от последствий и объема ущерба, а также адекватных наказаний виновным (например, неправомерное завладение собственностью, принадлежащей несовершеннолетнему, нарушение жилищных прав несовершеннолетнего, растрата имущества, принадлежащего несовершеннолетнему и т.п.).

Необходимо сохранить в УК РФ 1996 г., выведенные ранее, три состава преступления:

1) доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения;

2) заключение соглашения о браке с лицом, не достигшим брачного возраста,

3) злоупотребление опекунскими обязанностями, которые признавались уголовно наказуемыми по УК РСФСР 1960 г.

Закрепить в самостоятельной статье понятие потерпевшего: «Потерпевшим является человек или социальная группа, которым преступлением либо общественно опасным деянием причинен физический, имущественный, моральный или иной вред».

Внести изменения в ч.1 ст. 2 УК РФ, в частности:

• дополнить задачей признания охраны общественных отношений, обеспечивающих безопасность несовершеннолетних, в качестве приоритетного объекта уголовной охраны;
• внести категорию «интересы» в число объектов уголовно-правовой охраны, обозначенных в ч.1 ст. 2 УК РФ, наравне с правами и свободами человека и гражданина.

Дополнить ст. 47 УК РФ ч.1.1. следующего содержания: «В случае совершения преступления, посягающего на права и законные интересы несовершеннолетних, родителем лишение права заниматься определенной деятельностью заключается в лишении родительских прав. Лишение родительских прав назначается только в качестве дополнительного вида наказания. В случае рецидива преступлений либо совершения родителем тяжкого или особо тяжкого преступления, посягающего на права и законные интересы несовершеннолетних, суд может назначить пожизненное лишение родительских прав».

В связи с необходимостью при привлечении лица к уголовной ответственности обращать внимание на его роль в правильном воспитании его собственных детей и их материальное обеспечение изложить п. «г» ч. 1 ст. 61 УК РФ в следующей редакции: «наличие у виновного на воспитании или иждивении малолетнего ребенка, если совершенное преступление не было сопряжено с причинением вреда несовершеннолетнему». Такая законодательная формулировка позволит избежать необоснованного смягчения наказания в силу формального наличия указанного признака лицу, которое своими преступными действиями уже причинило физический либо моральный вред одному или нескольким несовершеннолетним.

Измененить п. «з» ч. 1 ст. 63 УК РФ путем замены в нем термина «малолетний» на «несовершеннолетний».

В случае назначения наказаний, не связанных с изоляцией от общества, как и в случае применения условного осуждения, ввести в качестве обязательного условия лечение от алкоголизма и наркомании, восстановив при этом в ст. 97 УК РФ указание на подтвержденную медицинским заключением необходимость лечения от алкоголизма или наркомании как основание для применения принудительных мер медицинского характера в виде амбулаторного принудительного наблюдения и лечения у психиатра.

Внести изменения в ст. 105, в частности:

• изложить диспозицию п. «в» ч. 2 в следующей редакции: «лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии, несовершеннолетнего, а равно сопряженное с похищением человека либо захватом заложника»;
• дополнить ст. 105 УК РФ частью 3, изложив ее в следующей редакции:

«3. Убийство несовершеннолетней, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности,

• наказывается пожизненным лишением свободы».

Диспозицию ч.3 ст.109 УК РФ изложить в следующей редакции: «Причинение смерти по неосторожности двум и более лицам, или несовершеннолетнему вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих профессиональных обязанностей». Размер санкции оставить прежним.

Разделить квалифицированные составы торговли людьми и использование рабского труда на:

1) совершение преступления в отношении заведомо несовершеннолетнего («п. «б» ч. 2 статей 127.1 и 127.2 УК РФ);

2) особо квалифицированный состав совершения деяния в отношении лица, заведомо не достигшего четырнадцатилетнего возраста, предусмотрев последний в ч.ч. З названных статей. Кроме того, целесообразно дополнить ч.2 ст.127.2 УК РФ пунктом «в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности».

Внести следующие изменения в ст. 150 УК РФ:

• изменить название статьи, изложив ее следующим образом: «Вовлечение несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, в совершение преступления»;
• изменить диспозицию ч. 1, изложив ее в следующей редакции: «Вовлечение несовершеннолетнего, достигшего возраста уголовной ответственности, в совершение преступления путем обещаний, обмана, угроз или иным способом, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста»;
• изменить диспозицию ч. 3, изложив ее в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: с применением насилия или с угрозой его применения по отношению как к несовершеннолетнему, так и к близким ему лицам; с целью систематического извлечения доходов; в отношении двух или более лиц»;
• дополнить статью примечанием следующего содержания: «Под вовлечением несовершеннолетнего в статьях настоящего Кодекса понимаются активные умышленные действия совершеннолетнего лица, направленные на возбуждение у несовершеннолетнего, достигшего четырехлетнего возраста, но не достигшего восемнадцатилетнего возраста, желания участвовать в совершении одного или нескольких преступлений либо антиобщественных действий, сопряженные с применением физического или психического воздействия (побои, уговоры, уверения в безнаказанности, лесть, угрозы и запугивание, подкуп, обман, возбуждение чувства мести, зависти или других низменных побуждений, дача совета о месте и способах совершения или сокрытия следов преступления, обещание оказать содействие в реализации похищенного и другие)».

Дополнить УК РФ статьей 150.1 «Вовлечение несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности, в совершение преступления», изложив ее в следующей редакции:

1. Вовлечение несовершеннолетнего, не достигшего возраста уголовной ответственности, в целях совершения преступления, равно использование ребенка в тех же целях, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста, -

2. То же деяние, совершенное родителем, педагогом либо иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего,
3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные:

а) с применением насилия или с угрозой его применения по отношению как к несовершеннолетнему, так и к близким ему лицам;

б) с целью систематического извлечения доходов;

в) в отношении двух или более лиц, -

Под использованием несовершеннолетнего в статьях настоящего Кодекса понимаются активные умышленные действия совершеннолетнего лица, направленные на совершение преступления, посредством несовершеннолетнего, используя его малолетний возраст».

Внести следующие изменения в ст. 151 УК РФ:

• изменить название статьи, изложив ее следующим образом: «Вовлечение (использование) несовершеннолетнего в совершение некоторых антиобщественных действий»;
• изменить диспозицию ч. 1, изложив ее в следующей редакции: «Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ, в занятие бродяжничеством или попрошайничеством, а равно использование ребенка в этих целях, совершенное лицом, достигшим восемнадцатилетнего возраста»;
• изменить диспозицию ч. 3, изложив ее в следующей редакции: «Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные: с применением насилия или с угрозой его применения по отношению как к несовершеннолетнему, так и к близким ему лицам; с целью систематического извлечения доходов; в отношении двух или более лиц»;
• дополнить примечаниями 2, 3, 4, присвоив имеющемуся номер 1:

«2. Под систематичностью в статьях настоящего Кодекса понимаются действия совершенные более двух раз в конкретный промежуток времени (месяц, год и т.д.).

3. Под бродяжничеством в статьях настоящего Кодекса понимается систематическое изменение места своего нахождения при отсутствии постоянного проживания по конкретному адресу, социально полезной деятельности, связанное с неимением в законном порядке приобретаемых в законном порядке средств для существования.
4. Под попрошайничеством в статьях настоящего Кодекса понимается систематическое выпрашивание у посторонних лиц (под различными предлогами и без них) денег, продуктов питания, одежды, других предметов, из которых можно извлечь материальную выгоду".

Следует ввести в УК РФ ст. 151.2, изложив ее в следующей редакции:

«Попустительство общественно опасному поведению

несовершеннолетних со стороны родителей или иных лиц, ответственных за их воспитание, повлекшее совершение несовершеннолетним предусмотренного настоящим Кодексом деяния, покушению на его совершение либо приготовлению к предусмотренным настоящим Кодексом тяжким или особо тяжким преступлениям,

• наказывается лишением свободы на срок до 5 лет».
• Дополнить составы преступлений, предусмотренные статьями 154 и 155 УК РФ (незаконное усыновление (удочерение) и разглашение тайны усыновления (удочерения)), квалифицирующим признаком «с использованием лицом своего служебного положения».

Исключить из ст.156 УК РФ указание на жестокое обращение с несовершеннолетним, изложив ст. 156 в следующей редакции:

«1. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, повлекшее совершение несовершеннолетним антиобщественного деяния либо предусмотренного настоящим Кодексом преступления, - наказывается штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные с применением насилия, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет».

Ввести в УК РФ самостоятельную норму об ответственности за жестокое обращение с несовершеннолетними следующего содержания:

«Статья 156.1 Жестокое обращение с несовершеннолетним

1. Жестокое обращение с несовершеннолетним, то есть совершение в отношении несовершеннолетнего деяния, носящего характер истязания либо мучения, причинившего физическую боль, вред физическому и психическому здоровью несовершеннолетнего, либо выразившегося в унижении человеческого достоинства несовершеннолетнего, -

наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до трех лет.

2. Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные

а) в присутствии других несовершеннолетних;

б) в отношении двух и более несовершеннолетних, - наказываются лишением свободы на срок от трех до семи лет.

3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, повлекшие по неосторожности смерть, самоубийство или иные тяжкие последствия для несовершеннолетнего,

• наказываются лишением свободы от пяти до десяти лет». ф. Внести изменения в ч.1 ст. 157 УК РФ и дополнить эту статью примечанием, изложив то и другое в следующей редакции:

«1. Злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, - наказывается обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, а также лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Исключить признак заведомости как условие, необходимое для привлечения виновного к ответственности по ч.2 ст. 202 УК РФ.

Внести изменения в ст. 206 УК РФ, ужесточив ответственность за захват заложника и приравняв ее к ответственности за особо тяжкие преступления, включив в её санкцию наказание в виде пожизненного лишения свободы, если потерпевший несовершеннолетний. В примечании к указанной статье следует сделать оговорку, что освобождение от уголовной ответственности не применяется к захвату заложника, совершенного в отношении несовершеннолетнего.